6.11.2012

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 336/15

Az európai adatvédelmi biztos véleményének összefoglalója „A gyermekbarát internet európai stratégiája” című, az Európai Parlamenthez, a Tanácshoz és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsághoz intézett bizottsági közleményről

(A vélemény teljes szövege angol, francia és német nyelven megtalálható az európai adatvédelmi biztos honlapján: http://www.edps.europa.eu)

2012/C 336/08

I. Bevezetés

I.1. Egyeztetés az európai adatvédelmi biztossal

1.	2012. május 2-án a Bizottság közzétette „A gyermekbarát internet európai stratégiája” című közleményét (1) (a továbbiakban: a közlemény).

Az európai adatvédelmi biztosnak már a közlemény elfogadása előtt lehetősége nyílt arra, hogy előterjessze nem hivatalos észrevételeit. Az európai adatvédelmi biztos üdvözli, hogy a közleményben figyelembe vették egyes nem hivatalos észrevételeit. A tárgy jelentőségére tekintettel az európai adatvédelmi biztos továbbra is be kívánja nyújtani e saját kezdeményezésére született véleményt.

I.2. A közlemény célkitűzései és háttere

3.	A közlemény célkitűzése a gyermekek online védelmének megerősítésére irányuló stratégia kidolgozása. A közlemény az EU gyermekjogi ütemterve (2), az európai digitális menetrend (3) és a gyermekek digitális világban való védelméről szóló tanácsi következtetések (4) keretében helyezhető el.

A közlemény négy fő pillérre összpontosít:

1.	a gyermekeknek szóló minőségi online tartalom fejlesztésének ösztönzése;

2.	a tudatosságnövelő és felkészítő intézkedések fokozása;

3.	biztonságos online környezet teremtése a gyermekek számára; valamint

4.	küzdelem a gyermekek szexuális zaklatása és kizsákmányolása ellen.

A közlemény az ágazat, a tagállamok és a Bizottság által végrehajtandó számos intézkedést felvázol. A közlemény olyan kérdésekre is kiterjed mint a szülői felügyeleti eszközök, az adatvédelmi beállítások, a korhatár-besorolások, a bejelentő eszközök, a forróvonalak, valamint az ágazat, a forróvonalak és a bűnüldöző testületek közötti együttműködés.

I.3. Az európai adatvédelmi biztos véleményének célkitűzései és hatálya

Az európai adatvédelmi biztos maradéktalanul támogatja azokat a kezdeményezéseket, amelyek célja a gyermekek interneten való védelmének megerősítése, valamint a gyermekek online zaklatásával szembeni küzdelem eszközeinek javítása (5). Az európai adatvédelmi biztos két korábbi véleményében is hangsúlyozta, hogy mennyire fontos a gyermekek adatvédelmi szempontú online védelme és biztonsága (6). Üdvözli, hogy ezt a közleményben is elismerték.

A digitális környezet gyermekek általi fokozott igénybevétele és e környezet folyamatos fejlődése az adatvédelemmel és a magánélet védelmével kapcsolatos új kockázatokat teremt, amelyeket a közlemény 1.2.3. pontja mutat be. E kockázatok közé tartozik többek között a gyermekek személyes adataival való visszaélés, személyes profiljaik közösségi hálózatépítő oldalakon való nem kívánt szerepeltetése, a földrajzi helyazonosító szolgáltatások növekvő alkalmazása, valamint az, hogy egyre közvetlenebb módon célozzák őket a reklámkampányok és válnak olyan súlyos bűncselekmények áldozatává mint a gyermekbántalmazás. E különleges kockázatokat a kockázatoknak kitett személyek sajátos jellemzőinek és sebezhetőségének megfelelő módon kell kezelni.

Az európai adatvédelmi biztos üdvözli, hogy a közleményben előirányzott intézkedéseknek tiszteletben kell tartaniuk a hatályos adatvédelmi keretet (beleértve a 95/46/EK irányelvet és az elektronikus hírközlési adatvédelemről szóló 2002/58/EK irányelvet (7) is), az elektronikus kereskedelemről szóló 2000/31/EK irányelvet (8) és az Unió Alapjogi Chartáját; a biztos üdvözli továbbá, hogy a közlemény a javasolt új adatvédelmi keretet (9) is figyelembe veszi. Az európai adatvédelmi biztos hangsúlyozza, hogy a közlemény alapján végrehajtandó valamennyi intézkedésnek összhangban kell állnia e kerettel.

A vélemény rávilágít a közleményben előirányzott intézkedések által felvetett különleges adatvédelmi kérdésekre, amelyeket a közlemény valamennyi vonatkozó címzettjének – így a Bizottságnak, a tagállamoknak és adott esetben az ágazatnak is – megfelelően kezelnie kell. Így különösen a II. fejezet kiemeli azokat a különleges eszközöket, amelyek segíthetnek megerősíteni a gyermekek adatvédelmi szempontú online védelmét és biztonságát. A vélemény III. fejezete rámutat bizonyos – különösen a bejelentő eszközök használatával és az ágazat, a bűnüldöző hatóságok és a forróvonalak közötti együttműködéssel kapcsolatos – adatvédelmi kérdésekre, amelyekkel a gyermekek interneten történő szexuális zaklatásával és kizsákmányolásával szembeni küzdelmet célzó intézkedések végrehajtásakor foglalkozni kell.

IV. Következtetés

49.

Az európai adatvédelmi biztos támogatja a közleménynek a gyermekek számára biztonságosabb internet kialakítását célzó kezdeményezéseit, valamint a gyermekek szexuális zaklatásával és kizsákmányolása ellen folytatott küzdelmet. Különösen üdvözli annak felismerését, hogy az adatvédelem kulcsfontosságú a gyermekek internetes védelmének biztosításában és abban, hogy képesek legyenek biztonságban élvezni az internet előnyeit.

50.

Az európai adatvédelmi biztos hangsúlyozza, hogy az ágazatnak, a tagállamoknak, valamint – a gyermekek online biztonságának fokozását célzó kezdeményezések végrehajtásakor – a Bizottságnak is megfelelően figyelembe kell venniük az adatvédelmi követelményeket, így különösen:

—

a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy oktatási kampányaikban és oktatási anyagaikban foglalkozzanak az adatvédelmi kockázatokkal, valamint tájékoztatást nyújtsanak a gyermekek és a szülők számára arról, hogy miként előzhetik meg e kockázatokat; a gyermekek és a szülők online biztonsággal kapcsolatos tudatosságának előmozdítása érdekében szinergiákat kell kialakítani az adatvédelmi hatóságok, a tagállamok és az ágazat között,

—

az ágazatnak biztosítania kell, hogy a gyermekek személyes adatainak feldolgozására a jogszabályoknak megfelelően, szükség esetén a szülők hozzájárulásának beszerzése mellett kerüljön sor; az ágazatnak olyan alapértelmezett adatvédelmi beállításokat kell alkalmaznia a gyermekekre, amelyek a többi felhasználóra alapértelmezett adatvédelmi beállításoknál magasabb fokú védelmet nyújtó mechanizmusokat kínálnak; ezenfelül megfelelő előrejelző mechanizmusokat kell alkalmazni az alapértelmezett adatvédelmi beállításaikat módosítani kívánó gyermekek figyelmeztetésére, és biztosítani kell, hogy egy ilyen módosítást adott esetben szülői beleegyezés kísérjen; az ágazatnak az adatvédelem követelményeivel összhangban álló, megfelelő életkor-ellenőrző eszközök alkalmazásán kell dolgoznia,

—	a gyermekek tájékoztatásával kapcsolatban az ágazatnak meg kell vizsgálnia, hogy miként fejleszthet ki olyan taxonómiát, amellyel egyszerűen tájékoztathatja a gyermekeket, és információkat nyújthat számukra alapértelmezett beállításaik módosításának esetleges kockázatairól,

—

a gyermekeknek szóló reklámok tekintetében az európai adatvédelmi biztos emlékeztet arra, hogy nem kerülhet sor a kifejezetten a fiatal kiskorúakat célzó közvetlen értékesítésre, és a gyermekek nem lehetnek a viselkedésen alapuló reklámok címzettjei; az európai adatvédelmi biztos véleménye szerint a Bizottságnak határozottabban a magánélet szempontjából kedvezőbb – az adatvédelmi jogszabályoknak való teljes megfelelésen alapuló – olyan uniós szintű önszabályozási intézkedések kialakítására kell ösztönöznie az ágazatot, amelyek előmozdítják a gyermekeknek szóló online reklámokkal kapcsolatos helyes gyakorlatokat; a biztos emellett annak megvizsgálására ösztönzi a Bizottságot, hogy milyen további uniós szintű jogszabályok alkotásával biztosíthatná a gyermekek magánélethez és személyes adatok védelméhez való jogainak megfelelő figyelembevételét a reklámozással összefüggésben.

51.

A gyermekek szexuális zaklatásával és kizsákmányolása ellen folytatott küzdelemmel kapcsolatban a közleményben hangsúlyozott kezdeményezések számos adatvédelmi kérdést vetnek fel, amelyeket adott cselekvési területükön valamennyi szereplőnek alaposan mérlegelnie kell:

—

adatvédelmi szempontból vett érzékenységük miatt a bejelentő eszközök kiépítésének megfelelő jogalapra kell épülnie; az európai adatvédelmi biztos ajánlása szerint jogszabályban egyértelműen rendelkezni kell a gyermekekre káros tartalmak egész Unióra kiterjedő – a 2.2.3. szakaszban előirányzott – bejelentő eszközének kiépítéséről; javaslata szerint ezenkívül egyértelműen meg kell határozni, hogy mit kell „káros magatartás vagy tartalom” alatt érteni, amelyekről a gyermekekre káros tartalmak egész Unióra kiterjedő jövőbeli bejelentő eszközén keresztül bejelentés tehető,

—	az európai adatvédelmi biztos arra bátorítja az ágazatot, hogy dolgozzon ki minimális követelményeket megállapító jelentéstételi sablonokat, amelyeket a személyes adatok feldolgozásának minimálisra szorítása mellett, a feldolgozást a mindenképpen szükséges adatokra korlátozva kell kialakítani,

—

ajánlott lenne a forróvonalak útján történő bejelentési eljárások jobb meghatározása; egy közös bejelentési eljárásokat és adatvédelmi biztosítékokat magában foglaló, a nemzetközi személyesadat-cseréket tiszteletben tartó európai eljárási szabályzat kidolgozása is javítaná e területen az adatvédelmet,

—	a magas szintű adatvédelmet biztosító bejelentési eszközök kialakítása érdekében az adatvédelmi hatóságoknak építő jellegű párbeszédet kell kezdeményezniük az ágazattal és más érintett szereplőkkel,

—

az ágazat és a bűnüldöző szervek közötti, a gyermekek szexuális zaklatásával kapcsolatos internetes anyagok bejelentési és törlési eljárásai terén való együttműködésre kizárólag a megfelelő jogalap alkalmazásával kerülhet sor; egyértelműbben meg kell határozni az ilyen együttműködésre vonatkozó részletes szabályokat; ez az ágazat és a jövőbeli Számítástechnikai Bűnözés Elleni Európai Központ közötti együttműködésre is vonatkozik,

—

az európai adatvédelmi biztos véleménye szerint megfelelő egyensúlyt kell találni az illegális tartalmakkal szembeni küzdelem jogszerű célkitűzése és az alkalmazott eszközök megfelelő természete között; emlékeztet arra, hogy a távközlési hálózatok megfigyelésére irányuló – konkrét esetben szükséges – bármely tevékenység a bűnüldözési hatóságok feladata kell, hogy legyen.

Kelt Brüsszelben, 2012. július 17-én.

Giovanni BUTTARELLI

az európai adatvédelmi biztos helyettese

(1) COM(2012) 196.

(2) Az EU gyermekjogi ütemterve, COM(2011) 60.

(3) Európai digitális menetrend, COM(2010) 245.

(4) A Tanács következtetései a gyermekek védelméről a digitális világban, az oktatásért, ifjúságért, kultúráért és sportért felelős tanács 3128. ülése, 2011. november 28–29.

(5) Nemzetközi szinten is számos kezdeményezés született, lásd például az Európa Tanács gyermekjogi stratégiáját (2012–2015), COM(2011) 171, 2012. február 15.

(6) Lásd az európai adatvédelmi biztos véleményét az internetet és egyéb kommunikációs technológiákat használó gyermekek védelmére irányuló többéves közösségi program létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozati javaslatról (HL C 2., 2009.1.7., 2. o.) és az európai adatvédelmi biztos véleményét a gyermekek szexuális zaklatásáról, szexuális kizsákmányolásáról és a gyermekpornográfia elleni küzdelemről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv iránti javaslatról és a 2004/68/IB kerethatározat hatályon kívül helyezéséről (HL C 323., 2010.11.30., 6. o.).

(7) Az Európai Parlament és a Tanács 2002. július 12-i 2002/58/EK irányelve az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről, HL L 201., 2002.7.31., 37 o.

(8) Az Európai Parlament és a Tanács 2000. június 8-i 2000/31/EK irányelve a belső piacon az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások, különösen az elektronikus kereskedelem, egyes jogi vonatkozásairól, HL L 178., 2000.7.17., 1 o.

(9) A személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat (általános adatvédelmi rendelet), COM(2012) 11.