INDOKOLÁS

A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi 500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.

Az EGAA-ból nyújtott hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.

2012. május 14-én a Dániában a Vestas csoportnál történt létszámleépítést követően Dánia benyújtotta az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás iránti „EGF/2012/003 DK/Vestas” kérelmet.

A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy teljesüljenek a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei.

A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS

Főbb adatok: ||

EGAA-referenciaszám || EGF/2012/003

Tagállam || Dánia

2. cikk || a) pont

Elsődlegesen érintett vállalat || Vestas

Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 0

Referencia-időszak || 2012.2.8-tól 2012.6.8-ig

A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2012.8.13.

A kérelem benyújtásának időpontja || 2012.5.14.

A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 720

A referencia-időszak előtt és után elbocsátott munkavállalók száma || 0

Összes támogatható elbocsátás || 720

Az intézkedés által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 720

A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 14 398 000

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 578 000

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 3,9

Teljes költségvetés (EUR) || 14 976 000

EGAA-hozzájárulás (50 %) (EUR) || 7 488 000

1.           A kérelmet 2012. május 14-én nyújtották be a Bizottságnak, és 2012. július 10-ig további információkkal egészítették ki.

2.           A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.

Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális változások közötti kapcsolat

3.           Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Dánia azzal érvelt, hogy a NACE Rev. 2. rendszer szerint a 28. ágazatba (gép, gépi berendezés gyártása) besorolt uniós szélturbinagyártó ágazatot súlyosan érintették a világkereskedelemben bekövetkezett változások, mindenekelőtt az EU piaci részesedésének jelentős visszaesése. Dánia azzal érvel, hogy noha az elmúlt néhány évben Európában emelkedett a szélturbinák gyártása, a szélturbinák világpiaca ennél is gyorsabban fejlődött, különösen Ázsiában és Észak-Amerikában. A 2010-ben újonnan létrejött teljes szélerőmű-kapacitás több mint fele első alkalommal a hagyományos európai és észak-amerikai piacokon kívül jött létre. E fejlemény elsősorban abból fakad, hogy Kínában tovább folytatódott a gazdasági fellendülés, ami azt eredményezte, hogy világszinten az új szélenergia-termelő létesítmények felét itt hozták létre[4]. Az ágazat dinamikus globális növekedéséből fakadóan Európa részaránya az összkapacitásból a 2006-ban megállapított 65,5 %-ról 2010-re 43,7 %-ra csökkent[5].

4.           Dánia ebben tartós tendenciát lát. A megújuló energiák, többek között a szélenergia iránti kereslet drasztikus növekedésen fog átmenni, a piacok azonban átrendeződnek. Míg 2006-ig Európa meghatározó szerepet töltött be a szélenergia-ipar területén, és mostanáig Európa, Ázsia és az Egyesült Államok egyenlő mértékben részesült a növekedésből, addig rövid távon Ázsiában és Észak-Amerikában, középtávon Dél-Amerikában és hosszú távon Afrikában kell jelentős keresletnövekedéssel számolni. A gyártás és a kapcsolódó szolgáltatások pedig a kereslet szerinti helyszínekre és a gyors gazdasági növekedésű régiókba tevődnek át. A lényegesen alacsonyabb munkaerőköltségektől eltekintve, a szélturbinák hatalmas alkatrészeinek magas szállítási költsége is arra kényszeríti az európai gyártókat, hogy versenyképességük és piaci pozíciójuk biztosítása érdekében termelésüket közelebb vigyék a legdinamikusabban fejlődő piacokhoz. Ennek eredményeként a gyártás fokozatosan kikerül az EU-ból.

5.           Egy ideje a Vestas csoportot is érinti a fenti tendencia. Piaci vezető szerepének megőrzése érdekében a Vestas nemrégiben a „régióban a régióért” elvet követve olyan új stratégiát hajtott végre, amely célja az előállítási és szállítási költségek csökkentése, a vásárlókhoz és piacokhoz vezető utak lerövidítése, valamint a Vestas árfolyam-ingadozásokkal szembeni ellenálló képességének a fokozása[6]. A globalizációs folyamatok logikájának megfelelően a szélturbinákat ott állítják elő, ahol az azok iránti igény jelentkezik (a turbinák 80–90%-át már 2011-ben is az adott régiókban gyártották). Míg korábban a szélturbina-alkatrészeket maga a vállalat gyártotta, addig a jövőben egyre inkább a regionális partnerekhez helyeződik át az alkatrész-előállítás, ami pedig azt eredményezi, hogy a Vestasnak kevesebb beruházást kell végrehajtania és csökkenteni fogja alkalmazottainak a számát.

6.           Jelen kérelem a harmadik, szélturbinák ágazatát érintő EGAA-kérelem. A két korábbi ügyben (EGF/2010/017 DK Midtjylland Machinery[7] és EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber[8]) ismertetett érvek továbbra is érvényesek.

Az elbocsátások számának igazolása és a 2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése

7.           Dánia e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha legalább 500 főt bocsátanak el négyhónapos időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve annak a beszállítói vagy felhasználói termelői körében elbocsátott munkavállalókat is.

8.           A kérelem arra hivatkozik, hogy a 2012. február 8. és 2012. június 8. közötti négyhónapos referencia-időszakban 720 főt bocsátottak el a Vestas csoporttól. Valamennyi elbocsátottat az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke második bekezdésének harmadik francia bekezdése alapján vették számításba. A Bizottság megkapta a 2. cikk (2) bekezdése második pontjának harmadik francia bekezdésében előírt megerősítést, miszerint ez az elbocsátottak tényleges száma.

Az elbocsátások előre nem látható jellegének bizonyítása

9.           A dán hatóságok emlékeztetni kívánnak arra, hogy a Vestas csoport által 2009–2010 során Ringkøbing-Skjern településen végrehajtott elbocsátások a világszintű szélenergia-ágazat gyors expanziója miatt nem volt előre látható. Az új globális kereskedelmi struktúrákból adódó tendencia, amely szerint a termelés egyre inkább az alacsonyabb munkaerő-költségű országokba tevődik át, 2009-ben leginkább az alacsony képzettségű és a szakképzetlen munkavállalókat érintette. Mindeközben a Vestas csoportban történt 2012-es elbocsátások nagymértékben jól képzett és magasan kvalifikált szakembereket érintenek. Előre számolni ezzel nem lehetett, hiszen Dánia jelentős K+F beruházásokat végzett a megújulóenergia- és a szélenergia-ágazatban. A dán kormány pedig olyan ambiciózus energiapolitikáról állapodott meg a 2012–2020 közötti időszakra, amelynek részeként még több szélturbina felállítását tűzték ki célul. Ringkøbing-Skjern település emellett nagyberuházásokat hajtott végre a közlekedési infrastruktúra területén, hogy megkönnyítse a Vestas szélmalmok szállítását. A tervek szerint a településen gyártották volna a Vestas szélmalmok új generációját.

Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása

10.         A kérelem a Vestas csoporttól elbocsátott 720 munkavállalóra vonatkozik, akik mindegyike támogatásra jogosult.

11.         A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a következő:

Csoport || Szám || Százalék

Férfiak || 452 || 62,78

Nők || 268 || 37,22

EU-állampolgárok || 717 || 99,58

Nem EU-állampolgárok || 3 || 0,42

15 és 24 év közöttiek || 3 || 0,42

25 és 54 év közöttiek || 630 || 87,50

55 és 64 év közöttiek || 81 || 11,25

64 évesnél idősebbek || 6 || 0,83

12.         A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a következő:

Csoport || Szám || Százalék

Igazgatók, vezérigazgatók Termelési és üzemeltetési részegység vezetői || 45 || 6,25

Mérnökök, ideértve a projektmenedzsereket és a részlegvezetőket || 155 || 21,53

Műszaki tudományok területén dolgozó technikusok || 223 || 30,97

Irodai alkalmazottak || 50 || 6,94

Szolgáltatásban dolgozók || 67 || 9,31

Fém-, gépipari és hasonló foglalkozások || 2 || 0,28

Gépkezelők és összeszerelők || 144 || 20,00

Képesítetlen gyári munkaerő || 34 || 4,72

13.         Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének megfelelően Dánia megerősíti, hogy az Alap végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz.

Az érintett terület, valamint az ott működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása

14.         Az elbocsátások négy települést érintenek Midtjylland egymással szomszédos régióiban (Randers, Favrskov, Aarhus és Ringkøbing-Skjern) és egyet Syddanmarkban (Varde). Sjælland régióban és Koppenhága fővárosi régióban is sor került néhány elbocsátásra. Az érintett települések mindegyikére jellemző a munkanélküliség (különösen a tartós munkanélküliség) gyors növekedése és a (különösen ipari és termelésbeli) betöltetlen álláshelyek drasztikus csökkenése.

15.         Ringkøbing-Skjern település jelentős beruházásokat hajtott végre a Vestas és a szélenergia-ágazat számára. A turizmus, a mezőgazdaság, az építőipar és a közszféra tartozik még a legfontosabb munkaadók közé.

16.         A legjelentősebb érdekelt félnek Ringkøbing-Skjern település számít. A településnek kötelessége támogatni a munkanélkülieket az álláskeresésben, ezen belül olyan tevékenységeket szervezni, melyek fejlesztik a munkavállalók készségeit, támogatják munkakeresési készségeiket és segítséget nyújtanak nekik a célok kitűzésében. Egyéb érdekeltek: Varde, Favrskov, Randers, Aarhus, Roskilde és Koppenhága városa, szakszervezetek, munkanélküliek számára létrehozott biztosítási pénztárak (A-kasser), munkáltatói szervezetek, Midtjylland, Syddanmark és Sealand régió, a fővárosi régió, a regionális foglalkoztatási tanácsok, a foglalkoztatásért, a vállalkozásokért és a növekedésért felelős minisztériumok, valamint helyi vállalkozások.

Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos foglalkoztatásra

17.         A Ringkøbing-Skjern városban és a környező településeken megközelítőleg 800 munkavállalót érintő 2009–2010-es nagyarányú csoportos elbocsátások után az újabb elbocsátási hullám jelentős kihívások elé állítja a szóban forgó településeket. A jelenlegi elbocsátás főként magasan kvalifikált munkavállalókat érint. Egyedül Varde településen sok közepesen és magasan képzett munkavállaló elbocsátására került sor, mivel 2012 augusztusában teljesen bezárt az üzem. Az elbocsátásoknak jelentős hatása lesz helyi szinten, különösen, ha figyelembe vesszük, hogy a Vestas csoporton belül összesen 1 300 munkavállalót bocsátanak el (sokuk szerződéses munkavállaló, akik szerződését nem hosszabbították meg, illetve nem fogják meghosszabbítani).

18.         Az érintett települések szempontjából hatalmas siker volt, hogy képesek voltak magukhoz vonzani egy olyan innovatív vállalkozást mint a Vestas, amely számos minőségi ipari munkahelyet kínált a magas képzettségűek számára. Ennek az elvesztése nehéz helyzetbe hozta a régiót. Az összes érintett település arról számolt be, hogy az új célcsoportot nem tudják megfelelő álláskínálattal ellátni, így a magasan képzett elbocsátott munkavállalók arra kényszerülnek, hogy munkakeresés céljával elköltözzenek, ami pedig még inkább megnehezíti a települések számára, hogy újabb vállalkozásokat vonzzanak magukhoz.

19.         Az elbocsátásokra éppen az egyébként is gyorsan növekvő munkanélküliség idején került sor. 2012 februárjában a munkanélküliek száma Midtjyllandban 36 426 és Syddanmarkban 40 004 volt (a 2011. augusztusi 28 402-höz, illetve 29 751-hez képest).

A finanszírozásra javasolt, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által támogatott intézkedésekkel való komplementaritása

20.         Dánia az elbocsátott munkavállalók támogatására egy olyan intézkedéscsomagot javasol, amely összhangban áll az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedést zászlajára tűző Európa 2020 stratégiával. A csomag személyre szabott, célirányos, rugalmas és innovatív segítséget kínál annak érdekében, hogy felkészítse az elbocsátott munkavállalókat a leendő fejlődő ágazatokbeli új munkahelyekre.

21.         Mentorálás és coaching: A tervek szerint valamennyi támogatásra jogosult munkavállaló igénybe veszi ezen lehetőséget a projekt teljes időtartama alatt. Az intézkedés segíteni kívánja a munkavállalókat saját szükségleteik meghatározásában, az önálló tanulásban és a megfelelő továbbképzési csomag kiválasztásában, hogy maximalizálják a bennük rejlő lehetőségeket és fejleszthessék személyes, szociális és szakmai készségeiket. Az általános célok közé tartozik a résztvevők kompetenciáinak átvizsgálása és feltérképezése, a személyre szabott tanácsadás, a motiváció fenntartása folyamatos coaching révén a projekt teljes időtartama alatt, bevált módszerek azonosítása és kidolgozása, továbbá a képzőkkel és a vállalkozásokkal folytatott kommunikáció. Az intézkedés első lépéseként intenzív tájékoztató ülést szerveznek, majd személyre szabott tanácsadás következik, amelynek során átvizsgálják és feltérképezik a résztvevők kompetenciáit. A folyamat – a hatások kérdőívek és beszélgetések során történő értékelése céljából – állandó ellenőrzés mellett zajlik. Az intézkedés az UddannelesesCenter Ringkøbing-Skjern (oktatási központ), a projektirányítási csoport és az érintett települések munkaközvetítő központjai képviselőinek közös szervezésében valósul meg.

Személyre szabott célirányos képzési modulok: E modulokat a célcsoport összes munkavállalója igénybe veheti. Az elbocsátott munkavállalók egy része a coachingot követően valószínűleg új munkahelyet talál majd, így mintegy 600-ra becsülik az ebben az intézkedésben résztvevők számát. A projektcsoport által az elbocsátott munkavállalókkal együttműködésben kidolgozott és az oktatási intézmények által egész Dániában kínált képzési modulok az alábbi részekből állnak:

– interkulturális kompetenciák fejlesztését célzó képzések (egynapos műhelytalálkozók, amelyek során tudatosítják a résztvevőkben, hogy a globalizált környezetben mennyire fontos az interkulturális készségek megszerzése);

– nyelvi képzések (többek között üzleti angol nyelvismeret, az üléseken, megbeszéléseken és bemutatókon használt nyelv ugyanis az angol; szaknyelvek, lehetőség van igényre szabott nyelvi képzési modulok összeállítására);

– vállalkozásba kezdők számára nyújtott képzések (vállalkozásösztönző bevezető műhelytalálkozó, amely célja, hogy motiválja a résztvevőket arra, hogy önfoglalkoztatóvá váljanak vagy új vállalkozásba kezdjenek, a részvevők elsajátítják az üzleti terv kidolgozásának módjait és tájékoztatást kapnak jogi kérdésekben, valamint az adózással és a héával, az értékesítéssel és a marketinggel, illetve az elektronikus kereskedelemmel kapcsolatosan);

– előre összeállított képzések és képzési programok (az összes résztvevő beiratkozhat az általa választott képzésekre vagy képzési programokra).

Vállalkozásba kezdők számára nyújtott vissza nem térítendő támogatás új vállalkozásonként 25 000 EUR erejéig, amelyet alapos vizsgálatot követően 25 személynek biztosítanak, miután részt vettek a vállalkozásba kezdők számára nyújtott képzéseken és komoly üzleti tervet dolgoztak ki. Az üzleti tervek értékelésénél az alábbi feltételeket veszik figyelembe: kreativitás, innováció és fenntarthatóság. A kedvezményezetteknek rendszeres ellenőrző üléseken kell részt venniük és az EGAA-projekt végén állapotjelentést kell készíteniük. Az újonnan alapított vállalkozások fejlődését gondosan figyelemmel kísérik.

A kihelyezésre a projekt utolsó fél évében azoknak az elbocsátott munkavállalóknak lesz lehetőségük, akik addig nem találtak új munkahelyet (kb. 70 személy). Mivel életkoruk, tanulási nehézségeik, nemük, helyhez kötöttségük miatt ők vannak a leghátrányosabb helyzetben, a munkaközvetítő központok és az együttműködő partnerek kijelölt vállalkozásoknál kínálnak fel számukra szakmai gyakorlatot, ahol a gyakorlatot követően esetleg el is helyezkedhetnek. A vállalkozásokhoz kihelyezett személyek számára intenzív mentorálást és tanácsadást biztosítanak.

Napidíjban / ösztöndíjban részesülhet valamennyi elbocsátott munkavállaló, ezek juttatása azonban szigorúan az aktív munkaerő-piaci intézkedésekben való részvételhez kötött. Becslések szerint személyenként átlagosan 10 400 EUR áll rendelkezésre.

22.         Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett kiadások előkészületi, irányítási, tájékoztatási és népszerűsítési, valamint ellenőrzési tevékenységeket takarnak. Ringkøbing-Skjern város és az összes érintett települést magában foglaló adminisztratív projektcsoport számos eszközt igénybe vesz majd az EGAA-ból nyújtott hozzájárulás ismertetésére és népszerűsítéséhez. A települések honlapján ezzel kapcsolatos oldalakat hoznak létre, amelyeken rendszeresen sajtóközleményeket és hírleveleket tesznek közzé, továbbá sajtótájékoztatókat szerveznek. A hatásvizsgálat céljából pedig a projekt összes részvevőjének, illetve valamennyi érdekelt félnek a bevonásával műhelytalálkozóra kerül sor. Ennek során promóciós anyag is rendelkezésre áll majd.

23.         A dán hatóságok által ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A dán hatóságok az összköltséget 14 976 000 EUR-ra, ebből a személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadásokat 14 398 000 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 578 000 EUR-ra (az összköltség 3,9 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege 7 488 800 EUR (az összköltségek 50 %-a).

Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR)

Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése)

Mentorálás és coaching || 720 || 1 500 || 1 080 000

Személyre szabott célirányos képzési modulok || 600 || 8 500 || 5 100 000

Juttatások vállalkozásba kezdők számára || 25 || 25 000 || 625 000

Kihelyezés || 70 || 1 500 || 105 000

Napidíjak / ösztöndíjak || 720 || 10 400 || 7 488 000

Az összes személyre szabott szolgáltatás részösszege || || 14 398 000

Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése)

Előkészítő tevékenységek || || 28 000

Irányítás || || 220 000

Tájékoztatás és népszerűsítés || || 80 000

Ellenőrzési tevékenységek || || 250 000

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege || || 578 000

Becsült költségek összesen || || 14 976 000

EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 50 %-a) || || 7 488 000

24.         Dánia megerősíti, hogy a fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket, és megelőzi a kettős finanszírozást.

Az érintett munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett időpontja(i)

25.         Dánia 2012. augusztus 13-án kezdi meg az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.

A szociális partnerekkel folytatott konzultáció során követett eljárások

26.         Az elbocsátás által érintett összes település részt vett az intézkedések kidolgozásában. A települési foglalkoztatási bizottság 2012 januárjában szervezett ülésén konzultációt folytattak több szociális partnerszervezettel (szakszervezetek, a Vestas képviselői, munkáltatói szervezetek). Ezenkívül valamennyi érintett település részvételével két műhelytalálkozót szerveztek 2012 februárjában és márciusában Skjern településen, ahol a szociális partnerek is képviseltették magukat. A havonta egy alkalommal megrendezésre kerülő bizottsági üléseken rendszeresen értesítik a szociális partnereket a projekt helyzetéről.

27.         A dán hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.

Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó intézkedésekről

28.         Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a dán hatóságok kérelmükben:

· megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;

· megerősítették, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;

· megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.

Irányítási és ellenőrzési rendszerek

29.         Dánia értesítette a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is irányítják és ellenőrzik. Az ESZA irányító hatósága szintén a Dán Vállalkozói Hatóság (Danish Enterprise Authority). Ugyanezen a szerven belül külön részlegre ruházzák a hitelesítő hatóság feladatait. Az audithatóság szintén a Dán Vállalkozói Hatóságon belül az „EU Controllerfunction” részleg lesz.

Finanszírozás

30.         Dánia kérelme alapján az összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 7 488 000 EUR, amely az összköltségek 50 %-át teszi ki. A Bizottság által az EGAA terhére javasolt forrásallokáció a Dánia által rendelkezésre bocsátott információkon alapul.

31.         Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.

32.         A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.

33.         Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az egyszerűsített háromoldalú egyeztetést annak érdekében, hogy az EGAA igénybevételének szükségességét és az igényelt összeget illetően biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.

34.         A Bizottság a 2012. évi költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően.

A kifizetési előirányzatok forrása

35.         A kérelemben igényelt 7 488 000 EUR összegre az EGAA költségvetési sorában előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Dánia EGF/2012/003 DK/Vestas referenciaszámú kérelme)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[9] és különösen annak 28. pontjára,

tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[10] és különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[11],

mivel:

(1)       Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak, akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.

(2)       A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR felső korlátig engedélyezi.

(3)       Dánia a Vestas vállalatcsoportnál történt elbocsátásokra tekintettel 2012. május 14-én az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, majd 2012. július 10-ig további információval egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 7 488 000 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.

(4)       Az EGAA-t ezért igénybe kell venni a Dánia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió 2012. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) 7 488 000 EUR összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.

2. cikk

Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Kelt Brüsszelben,

az Európai Parlament részéről                      a Tanács részéről

az elnök                                                          az elnök

[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.

[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése szerint.

[4]               Global Wind Energy Council (Globális szélenergia-tanács), Global wind report (Globális szélenergia-jelentés), Annual market update 2010 (2010. évi aktuális piaci helyzetkép), Brüsszel, 2011. április.

[5]               World Wind Energy Report 2010 (2010. évi globális szélenergia-jelentés), Szélenergia Világszövetség (World Wind Energy Association, WWEA).

[6]               A Vestas 2011-es éves jelentése.

[7]               COM(2011) 421 végleges.

[8]               COM(2011) 258 végleges.

[9]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

[10]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.

[11]             HL C […], […], […]. o.