A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK az európai vállalkozási és kereskedelmi statisztikák modernizálásának (MEETS) programjáról szóló, 2008. december 16-i 1297/2008/EK európai parlamenti és tanácsi határozat végrehajtásáról /* COM/2012/0699 final */
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI
PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK az európai vállalkozási és kereskedelmi
statisztikák modernizálásának (MEETS) programjáról szóló, 2008. december 16-i
1297/2008/EK európai parlamenti és tanácsi határozat végrehajtásáról 1. BEVEZETÉS Az európai
vállalkozási és kereskedelmi statisztikák modernizálásának (MEETS) programjáról
szóló, 2008. december 16-i 1297/2008/EK európai parlamenti és tanácsi határozat
(a továbbiakban: a MEETS-határozat) 6. cikke szerint „2010. december 31-ig, majd
2013-ig évente a Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a
Tanácsnak a MEETS-program végrehajtásáról”. Az első
jelentésben a 2009-es és 2010-es éves munkaprogram keretében megkezdett és/vagy
tovább folytatott tevékenységek kaptak hangsúlyt. A második jelentés az elért
első fontosabb eredményekre, valamint a 2010-ben elfogadott 2011-es éves
munkaprogramban részletezett főbb kezdeményezésekre összpontosít. 2011-ben
a MEETS operatív előirányzatainak felhasználási szintje csaknem 97 %
volt[1]. Ebben a harmadik
jelentésben áttekintést adunk a tagállamok és a Bizottság (Eurostat) által a
MEETS-program tevékenységeinek végrehajtása terén 2012 során elért haladásról. Valamennyi MEETS-tevékenység összhangban van
„Az európai uniós statisztikák előállításának módszeréről: kitekintés
az elkövetkező évtizedre” című, az Európai Parlamentnek és a
Tanácsnak címzett, 2009. augusztus 10-i bizottsági közleményben leírt
stratégiával[2]. 2. CÉLOK, ÉVES TEVÉKENYSÉGEK ÉS PRIORITÁSOK 2011-ben, az
európai statisztikai rendszer (ESR) keretében a negatív prioritásokról
folytatott szélesebb körű eszmecsere részeként napirendre került a
MEETS-program ésszerűsítése. Ennek eredményeként számos MEETS-intézkedést
összevontak egymással. A MEETS-program
végrehajtásának legfontosabb eszközét továbbra is az ESR keretében kialakított
együttműködési hálózatok jelentik. Az ESR-hálózatok új projektek indítását
szolgáló szerveződések, amelyek keretében egy meghatározott szakterületen
érdekelt néhány tagállam aktívan együttműködik valamely közös feladat
megoldásában, és a projekt végén az eredményről tájékoztatja a többi,
részt nem vevő tagállamot. Ez a megoldás elősegíti a szinergiák
kihasználását, a költségek csökkentését és a bevált gyakorlatok megosztását,
miközben a konkrét intézkedések végrehajtása révén az ESR egésze szempontjából
is üdvös hatással bír. A MEETS-program
keretében működő valamennyi ESR-hálózat a program első három éve
folyamán kezdte meg működését. A 2012. évi éves munkaprogram folytatta az
ESR-hálózatok által a vállalkozási és kereskedelmi statisztikák
korszerűsítése terén megkezdett intézkedéseket. Emellett 2012-ben újabb
intézkedések indultak, melyek a vállalkozások terheinek csökkentésére és arra
irányultak, hogy az ESR-t képessé tegyék a statisztikai információk iránti új
igények kielégítésére. A 2012-es
munkaprogram uniós költségvetése összesen csaknem 9 millió EUR-t tesz ki, és 17
éves intézkedés, valamint a program végrehajtásához szükséges technikai és
adminisztratív támogatás költségeit fedezi. Az
intézkedéseket leggyakrabban (körülbelül 82 %-ban) továbbra is pénzügyi
támogatások révén finanszírozza az Unió, részben az ESR-hálózatokon keresztül,
részben egyedi támogatások formájában. 2.1. 1. cél: A prioritások felülvizsgálata és
célmutató-csoportok kifejlesztése új területekre A kevésbé fontos területek meghatározása Mióta az ESR-bizottság 2010 novemberében új, stratégiai szemléletű
megközelítést fogadott el, a vállalkozási és kereskedelmi statisztikák kevésbé
fontos területeit az Eurostat prioritásainak éves stratégiai felülvizsgálata
keretében határozzák meg. A 2010-es felülvizsgálat eredményeképpen a
MEETS-program ésszerűsítésére, valamint számos negatív prioritás
meghatározására került sor, amit a jelenlegi jogszabályok módosítása érdekében
konkrét javaslatokká kell továbbfejleszteni. 2012-ben negatív prioritásnak
számítanak a vállalkozások szerkezeti statisztikáiról (Structural Business
Statistics, SBS) szóló rendelet[3]
2. és 4. mellékletében szereplő szakosodott szervezetekre vonatkozó
statisztikák/adatsorok, valamint a rövid távú statisztikákról (Short-Term
Statistics, STS) szóló rendelet[4]
A. mellékletének új ipari megrendelésekre vonatkozó változója.
Megkezdődött az eszmecsere az Intrastat-követelmények csökkentéséről
és az árukra és szolgáltatásokra vonatkozó nemzetközi kereskedelmi statisztika
súlypontjának a szolgáltatások felé való elmozdításáról. A 2013-ra előirányzott csökkentési és más egyszerűsítési
intézkedések között szerepel a vállalkozásstatisztika felülvizsgálati
politikájának egyszerűsítése/harmonizálása és a közös eszközök (például a
EuroGroups-regiszter) kialakításával kapcsolatos munka folyatatása. Emellett
újraindultak az SBS-rendelet 2–4. mellékletében meghatározott többéves
idősorok felülvizsgálatáról szóló megbeszélések. Jelentősen átalakul és integrálttá válik a vállalkozásokkal
kapcsolatos statisztika az üzleti szektor gazdasági tevékenységére vonatkozó
statisztikák rendszeres gyűjtése, összeállítása, továbbítása és
terjesztése céljából kialakítandó közös jogi keret, azaz az üzleti statisztikák
integrálására vonatkozó keretrendelet (FRIBS) révén. Az egyes területek közös
nevezője (tevékenységek esetében) a NACE és (termékek esetében) a CPA
lesz. Ennek köszönhetően várhatóan összességében csökkenni fognak a
vállalkozásokra és a nemzeti statisztikai hivatalokra háruló terhek. Ennek
részeként az Eurostat célja az Intrastat reformja[5] az ún. nemzetközi kereskedelmi
csomag (SIMSTAT) által, amelynek segítségével egyszerre kerülne sor az
Intrastat egyszerűsítésére, a vonatkozó statisztikai adatok
minőségének elengedhetetlenül szükséges javítására és a nemzetközi
szolgáltatásforgalmi statisztika kialakítására. Jelenleg az Intrastat a
statisztikai rendszer legnagyobb terhet jelentő részeleme, amely a
vállalkozásokra háruló összes statisztikai teher 50 %-áért felelős. Új területek kialakítása
(vállalkozáscsoportok, globalizáció, vállalkozói készség, innováció) A globalizáció és a
vállalkozói készség két olyan szakpolitikai terület, amelyek vonatkozásában még
nem fejeződött be a statisztikák kidolgozása. 2013 során folytatódni fog a
módszertan terén megkezdett munka és az eredmények tesztelése. A 2011. évi
ésszerűsítés eredményeként két ESR-hálózat jóvoltából folytatódott a
módszertani fejlesztés és a globalizációra és a vállalkozáscsoportok
statisztikájára vonatkozó gazdasági mutatók összeállítása céljából
kidolgozott módszertan értékelése. A globalizációs mutatók célhalmazának
kialakítását és definiálását a globális értékláncok mérésével foglalkozó
ESR-hálózat, míg a vállalkozáscsoportokra vonatkozó új mutatókkal kapcsolatos
módszertani munka általános értékelését a nagy és komplex multinacionális
vállalkozáscsoportok profilalkotásával foglalkozó ESR-hálózat végezte. A vállalkozói
készséggel kapcsolatos mutatókkal foglalkozó közös program (EIP) keretében
2012-ben is folytatódott az együttműködés az OECD-vel. A munka
előterében mindenekelőtt az innovatív vállalkozások gyors növekedését
mérő, az újonnan kialakítandó „Innovatív Unió mutató” bemeneti adatait
szolgáltató mutatók kialakítása állt. Ezzel egy időben kezdeményezés
történt az alkalmazottakat foglalkoztató vállalkozások demográfiájára vonatkozó
adatgyűjtés jogalapjának megteremtésére, amelynek eredményeként valamennyi
tagállamra vonatkozó, harmonizált, az EIP nemzetközi adataival összhangban
lévő adatok állnak majd rendelkezésre. Továbbra is támogatást kapott a
„finanszírozáshoz való hozzáférés”, a „K+F, innováció és technológia”, a
„képességek/készségek” és a „vállalkozói kultúra” területeit meghatározó
kereteket leíró új mutatókkal kapcsolatos tevékenység. 2.2. 2. cél: A vállalkozási
statisztikák keretének ésszerűsítése Fogalmak és módszerek integrálása a jogi
kereten belül Az uniós
vállalkozásstatisztika a közösségi jogszabályoknak megfelelően készül. Ez
a joganyag hosszú évek során alakult ki, és fogalmai, alkalmazási köre,
definíciói, módszertana tekintetében nem szükségképpen következetes. Mint fent
említettük, a MEETS-program a vállalkozásstatisztika keretrendszerének
ésszerűsítése érdekében előirányozza a jogi szabályozás átalakítását.
E felülvizsgálatra a különböző forrásokból származó statisztikák
használatának és összehasonlításának megkönnyítése érdekében van szükség. Az
egységesebb jogi keretek és módszertan kialakítását másrészt a
vállalkozásstatisztikák integrált előállítási rendszereinek kialakulóban lévő
architektúrája motiválja. A fogalmak, definíciók és módszertanok további
harmonizációja hiányában ez az integráció nem valósítható meg. E feladat
elvégzésére jött létre a vállalkozási és kereskedelmi statisztikák fogalmi
és módszertani konzisztenciájával foglalkozó ESR-hálózat. 2010-ben és
2011-ben két munkaprogram indult. Ezek a statisztikai egységeket, illetve a
különböző felmérések mintavételi kereteit érintő
konzisztenciaproblémák, valamint az osztályozások és azok alkalmazásaival
kapcsolatos konzisztenciaproblémák elemzésére irányultak. E témák tekintetében
2012-ben is folytatódott a munka. Emellett 2012-ben egy harmadik munkaprogram
is indult – ennek célja a jellemzőket és definíciókat érintő
konzisztenciaproblémák elemzése. Vállalkozáscsoportok
statisztikáinak kifejlesztése A globalizációra vonatkozó magas színvonalú statisztikák számára
konzisztens és összehangolt felmérési keret biztosítására irányuló EuroGroups-regiszter[6] (EGR) kapcsán
jelentős előrehaladás történt. Az EGR
módszertani kérdéseivel foglalkozó ESR-hálózat 2008-ban jött létre. 2009 és
2010 folyamán 5000 multinacionális vállalkozáscsoportból álló EGR-sokaságot
sikerült összeállítani. 2011-ben ez 10 000 elemet tartalmazó sokaságra
bővült. 2012-ben továbbfejlesztésre került a központi és nemzeti
EGR-folyamatok módszertana és az adatmodell (EGR 2. verzió), valamint terv
született az EGR jövőbeli irányításáról. Az EGR-dokumentációt tartalmazó
internetes platform megnyitása a jobb tájékoztatáshoz járult hozzá. A 2012-ben
létrejött ESR-hálózat folytatta a munkát az EGR-sokaság külföldi
leányvállalatokra (FATS) és a külföldi működőtőke-beruházásokra
(FDI) vonatkozó statisztikák céljára történő teljes lefedése, valamint a
nemzeti központi bankok termelőként és felhasználóként való bevonása érdekében.
A cél az, hogy 2013 végére olyan lefedettséggel rendelkező, stabil
rendszer jöjjön létre, amely FATS- és FDI-statisztikákat is képes szolgáltatni.
Meg kell valósítani azt is, hogy a nemzeti statisztikai hivatalok és a nemzeti
központi bankok felhasználói távolról is hozzáférhessenek a rendszerhez. A
fő cél az EGR, a FATS és az FDI mintavételi keretének integrálása. 2009 végén kezdte
meg munkáját a nagy és komplex multinacionális vállalkozáscsoportok
profilalkotásával foglalkozó ESR-hálózat. 2012-ben a hálózat a 2011-ben
végrehajtott tesztek eredményeinek felhasználásával folytatta a módszertani
keretek kialakítására irányuló munkáját. A hálózat iránymutatásokat és
dokumentációt készített, és támogatást kapott a profilalkotó modell
működési módszereinek tagállami alkalmazását célzó munka. 2012-ben
kezdődött meg az a munka is, melynek célja a statisztikai módszertani
munka tesztelése és értékelése az ESR-hálózaton kívüli tagállamokban
működő vállalkozáscsoportokon. Uniós felmérések a vállalkozások terheinek
minimalizálása érdekében A 2011. évi
előkészítés után 2012-ben tanulmány készült az uniós mintavételi
rendszerek adatgyűjtések során történő alkalmazását
támogató módszertanokról. 2.3. 3. cél: A vállalkozási és
kereskedelmi statisztikák hatékonyabb előállításának támogatása A statisztikai rendszerben már meglévő
adatok jobb kihasználása, ideértve a becslések lehetőségét is A vállalkozási statisztikák elkészítésekor alkalmazott
adatraktározásra és az adatok összekapcsolására irányuló munkát egy olyan
ESR-hálózat végzi, amelyet 2010 második felében hoztak létre. 2011-ben a
hálózat tevékenységének előterében a vállalkozásokra vonatkozó adatok
integrált rendszereivel kapcsolatban az ESR-tagállamokban követett jelenlegi
gyakorlatok áttekintése és az e területen tapasztalt közös problémák
azonosítása állt. 2012-ben a hálózat arra a három fő területre
összpontosított, amely a tagállamok által a statisztikai adatraktározás
vonatkozásában a leginkább relevánsként megjelölt valamennyi témát tartalmazza.
E területek nevezetesen a következők: a statisztikai adatraktár metaadatai
és a statisztikai adatraktár kialakításának és működtetésének két fő
oldala, a módszertani oldal és az architekturális/technikai oldal. A kezdeti
eredményeket egy 2012 májusában megrendezett műhelytalálkozón mutatták be,
és vitatták meg az ESR-tagállamokkal. Ez a munka 2013-ban is folytatódni fog,
és a következő műhelytalálkozóra várhatóan 2013 februárjában kerül
majd sor. Jelentős
előrehaladás történt emellett a mikroadatok egyedi statisztikák céljára
való összekapcsolására irányuló három projekt kapcsán: Folytatódott a nemzetközi kiszervezésre
vonatkozó mikroadatok vállalkozásstatisztikai adatokkal történő összekapcsolásával
foglalkozó projekt. A globális értékláncok mérésével foglalkozó
ESR-hálózat, amely 2011-ben kezdte meg munkáját, folytatta a vállalati
tevékenységek fokozódó globalizálódásával és ennek a munkahelyteremtésre és a
fenntartható növekedésre gyakorolt hatásával kapcsolatos adatok gyűjtésére
vonatkozó módszertani munkát. A projekt célja, hogy a gazdasági globalizációra
vonatkozó mutatók létrehozása és szolgáltatása révén segítse a döntéshozókat
megalapozottabb döntések meghozatalában és a gazdaságok
globalizációjának/nemzetközivé válásának nyomon követésében. 2012-ben aláírták
a mikroadat-összekapcsolással összefüggő támogatási megállapodásokat,
2013-ban pedig a részt vevő tagállamok tesztelni és értékelni fogják az
összekapcsolási módszertant, illetve összekapcsolt mikroadat-csoportokat
képeznek a nemzetközileg szétaprózott termelési láncokra vonatkozó
hatáselemzéshez. –
A kereskedelmi és vállalkozási statisztikák
adatainak összekapcsolásával foglalkozó projekt 2013-ban indul újra. 2011
előtt külső tanulmány készült a vállalkozásjellemzők szerinti
külkereskedelmi (TEC) statisztikai mutatók kialakítását célzó módszertani
keretről, és ennek megvalósíthatóságát kísérleti adatgyűjtés
keretében tesztelték. 2013-ban a tagállamok kereskedelmi és vállalkozási
mikroadatok alapján bővebb mutatócsoportot állítanak össze. Az új
mutatókat ezt követően beépítik a TEC-adatbázisba. –
Az IKT-használatra vonatkozó mikroadatok
összekapcsolásával foglalkozó ESR-hálózat 2012-ben fejezte be
tevékenységét. A hálózat új statisztikai mutatókat alkotott a
cégnyilvántartásokban szereplő adatok, a vállalati IKT-használatra és
elektronikus kereskedelemre vonatkozó statisztikai felmérésekből származó
adatok, a vállalkozások szerkezeti statisztikai adatai és az innovációs
felmérések adatai összekapcsolásával. A hálózat emellett összeállított egy, az
IKT vállalati teljesítményre gyakorolt hatását elemző kibővített
eszközkészletet, amelynek egyebek mellett egy metaadattár és egy
mikroadatcsoportok összekapcsolására és elemzésére szolgáló szoftver is részét
képezi. Az összekapcsolt vállalkozásstatisztikai adatok elemzése mellett az
ESR-hálózat a részt vevő országok vállalkozásstatisztikai felmérési és
mintavételi stratégiáit is elemezte, és az összekapcsolt adatok
reprezentativitásának javítását célzó ajánlásokat fogalmazott meg. A hálózat
eljárási rendet készített és fogadott el az adatelemzés eredményeiről
szóló szélesebb körű tájékoztatás szabályairól és feltételeiről. A modern
vállalkozási statisztikák módszertanával (optimális mintavétel, modellalapú
becslés, adatintegrálás) foglalkozó ESR-hálózat, amely 2010-ben kezdte meg
tevékenységét, 2012 végén hozzákezdett programja második szakaszának
megvalósításához. Fő célja az ESR-vállalkozásstatisztikák
korszerűsítését és integrációját elősegítő módszertani
iránymutatások kidolgozása. A statisztikai folyamat egyes egyedi lépéseit
(tervezés, adatgyűjtés, becslés) érintő módszertani fejlesztések
mellett a projekt egységes elektronikus kézikönyv formájában foglalja össze a
vállalkozásstatisztikában alkalmazott módszereket. A kézikönyv egyszerre
szolgál majd referenciamunkaként és képzési segédletként. Munkájának második és
egyben záró szakaszában az ESR-hálózat értékelni fogja a statisztikai folyamat
egyedi lépése kapcsán végzett munkát, és integrálja a kézikönyvbe a
statisztikai folyamat abban még nem taglalt lépéseivel kapcsolatos módszereket,
ezáltal járulva hozzá az ESR-vállalkozásstatisztika optimalizálásához. A gazdaságban
már meglévő adatok jobb felhasználása A közigazgatási
és számviteli adatok használatával foglalkozó ESR-hálózat, amely 2009-ben
kezdte meg működését, továbbra is vizsgálja ezen adatok
vállalkozásstatisztikai célokra történő felhasználásának gyakorlati
vonatkozásait. A tevékenységek első három évében elvégzett kutatási és
elemzési munka eredményeit továbbfejlesztve ajánlások készülnek, és a bevált
gyakorlatok terjesztésére nyílik mód. Az eddigi fő eredmények: a
közigazgatási adatok használatával kapcsolatos nemzeti gyakorlatok áttekintése,
a közigazgatási adatoknak a rövid távú statisztikában való használatakor a
hiányos adatsorok becslésére irányuló különböző módszerek leírása,
valamint a közigazgatási adatokon alapuló vállalkozási statisztikák
minőségének értékelésére szolgáló mutatók jegyzékének elkészítése. Annak érdekében,
hogy a tagállamok a közigazgatási adatokat a leghatékonyabban tudják
statisztikai célokra felhasználni, a MEETS-program pénzügyi támogatást nyújt a
nemzeti statisztikai hivatalok számára rendszereik fejlesztéséhez. E támogatás
a különböző forrásokból származó adatok statisztikai folyamatba
történő integrálását segíti elő. Ez enyhíteni fogja a vállalatokra
nehezedő adatszolgáltatási kötelezettséget, és javítja majd a statisztikai
információ minőségét. 2012 áprilisában a
tagállamokat felkérték, hogy vegyenek részt „A vállalkozások és a nemzeti
statisztikai hivatalok közötti adatátadás könnyítése” elnevezésű
projektben. A tagállamok segítséget kapnak a
vállalkozásoktól való statisztikai adatgyűjtéshez szükséges informatikai
rendszerek kifejlesztéséhez, a nemzeti statisztikai taxonómiák kialakításához
és a nemzeti statisztikai XBRL-taxonómiák létrehozásához. Adatok hatékonyabb kigyűjtésére,
továbbítására és feldolgozására szolgáló eszközök kialakítása A „Vámadatok jobb
felhasználása a külkereskedelmi statisztikákban (Extrastat)” projekten belül
2012-ben új támogatási megállapodásokat írt alá a Bizottság a tagállamokkal. A
cél támogatást nyújtani a tagállamoknak az Extrastat statisztikákhoz használt
adatgyűjtési rendszerüknek a Modernizált Vámkódex[7] által bevezetett új
vámrendszerhez való hozzáigazításához. 2.4. 4. cél: Az Intrastat
modernizálása A módszerek harmonizálása a minőség
javítása érdekében az egyszerűsített Intrastat-rendszer keretében Az
ésszerűsítés eredményeként „Az adatminőség javítása az
egyszerűsített Intrastat-rendszer keretében” és „Az Intrastat aszimmetriájának
csökkentése” elnevezésű projektek 2010 végén összeolvadtak a “A módszerek
harmonizálása az Unión belüli kereskedelemi statisztikák minőségének
javítása érdekében” projektnév alatt. 2012-ben új pályázati felhívást tett
közzé a Bizottság, az uniós kereskedelemstatisztika összeállításával
kapcsolatos módszerek és gyakorlatok továbbfejlesztése érdekében. Ennek célja a
vonatkozó dokumentáció aktualizálása és az ajánlott gyakorlatok megállapítása
volt. Emellett támogatást kaptak a tagállamok az Unión belüli
kereskedelemstatisztika minőségének javításához szükséges harmonizált
módszerek és gyakorlatok alkalmazásához is. Az adatfeldolgozás részletes és
aggregált szintjein jelentkező aszimmetriák csökkentését célzó munka két-
és többoldalú adategyeztetési vizsgálatok tagállamok által történő
elvégzésének támogatásával folytatódott. A közigazgatási adatok jobb felhasználása 2012-ben több
támogatási megállapodás aláírására került sor annak érdekében, hogy a
tagállamok hatékonyabban használják fel a közigazgatási adatokat az Unión
belüli kereskedelmi statisztikák előállításához. Ezek az adatszolgáltatási
terhek csökkentését és az Unión belüli kereskedelmi statisztikák
minőségének javítását célozzák. Az idetartozó tevékenységek a
közigazgatási adatoknak az Intrastat rendszerben gyűjtött adatok
validálására és statisztikai felmérések helyettesítésére való felhasználására,
valamint egyes tagállamokban az Intrastat, a hozzáadottérték-adó és a héa
információcsere-rendszer (VIES) közös adatgyűjtési rendszereinek (további)
fejlesztésére irányulnak. Az Intrastaton belüli adatcsere javítása és
megkönnyítése Az elkészített
tanulmányok és a tagállamoknak nyújtott támogatás az automatizált és
biztonságos eljárások útján történő adatgyűjtéshez,
adat-előállításhoz, adatcseréhez és adatvalidáláshoz használt elektronikus
eszközök és technológiák fokozottabb használatát, valamint a hibák
kiszűrésére és automatikus javítására szolgáló fejlett statisztikai
eljárások alkalmazását eredményezte. 3. KÖVETKEZTETÉS A MEETS-határozat
részletezi a program ideje alatt finanszírozandó tevékenységeket. Ez
alátámasztja a program első két évében indított kezdeményezések viszonylag
magas számát. A 2008-as gazdasági és pénzügyi válság egyik hatása ugyanakkor az
volt, hogy a nemzeti statisztikai hivatalok a munkaerő hiánya miatt nem
tudták felhasználni a rendelkezésükre álló uniós forrásokat. Következésképpen
szükség volt a program ésszerűsítésére, amelyre részben bizonyos
kezdeményezések integrálása, részben e kezdeményezéseknek az ESR-hálózatokon keresztül
lefedett hat fő területre való koncentrálása révén került sor. E hat
terület a következő volt: fogalmak és módszerek konzisztenciája; EGR;
profilalkotás a nagy és komplex multinacionális vállalkozáscsoportokról;
mikroadatok összekapcsolása és adatraktározás statisztikák előállításához;
vállalkozási statisztikák módszertana; közigazgatási és számviteli adatok
használata. Az ESR-hálózatok –
különösen azok, amelyek 2009-ben illetve 2010-ben kezdték meg működésüket
– kiváló munkát végeztek, nevezetesen az EGR-módszertan, valamint a
profilalkotás és a közigazgatási adatok felhasználása területén. A
MEETS-program más fő pilléreit (jogszabályok konzisztenciája,
adatraktározás és adat-összekapcsolási kezdeményezések) érintő
tevékenységek ma már ugyancsak előrehaladott állapotban vannak. Míg
2011-ben e tevékenységek még az előkészítő szakaszban tartottak, az
alap-infrastruktúra megteremtésére (az ESR-hálózatok elindítása, több
kedvezményezettre kiterjedő támogatási megállapodások stb.) és a nemzeti
szakértők hálózatának megteremtésére koncentrálódtak, addig 2012-ben már
gyakorlati eredményeket hoztak. Folytatódott az
egyedi támogatás formájában megvalósuló finanszírozás, elsősorban a
módszertani fejlesztés támogatásának és egyes módszertani ajánlások tesztelésének
céljából, továbbá a hatékonyabb adatkinyerés, -továbbítás és -feldolgozás
eszközeinek kifejlesztése érdekében. Már számos eredmény hozzáférhető, a
tevékenységek legtöbbje azonban még folyamatban van. A vállalkozási és
kereskedelmi statisztikák összegyűjtését célzó nemzeti eljárások
hatékonyságának növelése érdekében lényeges, hogy minden tevékenységet
egymással összefüggőnek tekintsünk. Ehhez hosszú távú elkötelezettségre és
állandó ellenőrzésre van szükség. A 2012. évi
jelentés a MEETS-program utolsó éves jelentése. 2013 a program utolsó éve lesz.
Minden intézkedés lezárul, és 2013. december 31-ig minden konkrét
végeredménynek meg kell születnie. A MEETS-program végrehajtásáról szóló
zárójelentésnek – amelyet 2014. július 31-ig kell benyújtani az Európai
Parlamentnek és a Tanácsnak – következésképpen minden 2013. évi intézkedést és
eredményt tartalmaznia kell. A zárójelentésben emellett az Uniót terhelő
kiadásokra tekintettel és a potenciálisan javítandó területek meghatározása
érdekében értékelni kell a programintézkedéseknek az Unióban, a tagállamokban
valamint a statisztikai információk előállítóinál és felhasználóinál
jelentkező eredményeit. [1] A költségvetés 1,5 %-át kitevő, 2011.
szeptemberi elszámolást (clearing) is beleértve. [2] COM(2009) 404. [3] Az Európai Parlament és a Tanács 295/2008/EK rendelete
(2008. március 11.) a vállalkozások szerkezeti statisztikáiról (átdolgozás). HL
L 97., 2008.4.9., 13. o. [4] A Tanács 1165/98/EK rendelete (1998. május 19.) a rövid
távú statisztikákról. HL L 162., 1998.6.5., 1. o. [5] A 222/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet
(HL L 87., 2009.3.31., 160. o.) által módosított, a tagállamok
közötti termékforgalomra vonatkozó statisztikákról és a 3330/91/EGK tanácsi
rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2004. március 31-i, 638/2004/EK
európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 102., 2004.4.7.,
1. o.). [6] A jogalapot a vállalkozások statisztikai célú
nyilvántartása közös keretének létrehozásáról és a 2186/93/EGK tanácsi rendelet
hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. február 20-i 177/2008/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet hozta létre. HL L 61., 2008.3.5., 6. o. [7] Az Európai Parlament és a Tanács 450/2008/EK rendelete
(2008. április 23.) a Közösségi Vámkódex létrehozásáról (Modernizált Vámkódex)
HL L 145., 2008.6.4., 1. o.