19.1.2013   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 17/97

—

határozottan támogatja a kezdeményezés folytatását, amely az európai kulturális gazdagságot annak teljes sokszínűségében kifejezésre juttatja, és a polgárok bevonása révén ösztönzi egy közös európai kulturális térség hosszú távú fejlődését;

—

hangsúlyozza annak szükségességét, hogy a pályázó városok a helyi és regionális erőforrásokra építve specifikus kulturális programot dolgozzanak ki, és ennek erős európai vetületet adjanak. Egy ilyen program kidolgozásának alapja egy fenntarthatóan hatékony stratégiai irányultság kell, hogy legyen, és a programnak a kezdeményezés egyéves tartamán túlmutatva hosszú távon pozitív hatást kell kifejtenie a kulturális ágazatra és az érintett helyszínre;

—

amellett száll síkra, hogy a kulturális programnak mind az előkészítésébe, mind pedig a végrehajtásába bevonják az összes társadalmi, vallási és etnikai–kulturális csoportot. Ennek során különös figyelmet kell fordítani a fiatalokra, hogy javuljanak a kulturális életben való részvételük esélyei;

—

újfent megerősíti a kulturális fővárosok környéke, illetve a tágabb értelemben vett régió bevonásának szükségességét, hogy lehetővé váljon a növekedést mutató és gyakran a tagállamok határain is átnyúló földrajzi területek együttműködése;

—

utal azokra az előnyökre, amelyek a Régiók Bizottságának fontos szerepéből adódnak ezzel a kezdeményezéssel kapcsolatban. Ezért a Régiók Bizottsága legalább egy választott tagjának jelölése és részvétele ésszerűnek és szükségesnek tűnik az európai testületben.

Előadó

Elisabeth VITOUCH (AT/PES), Bécs városi önkormányzatának tagja

Referenciaszöveg

Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az Európa kulturális fővárosai kezdeményezés 2020–2033. évekre szóló uniós fellépésének létrehozásáról

COM(2012) 407 final

1.

síkra száll az „Európa kulturális fővárosa” kezdeményezés mellett, amelyet az EU egyik legnagyratörőbb, legátfogóbb és leghatékonyabb intézkedésének tart a kultúra terén, és amely kifejezésre juttatja a helyi, regionális, nemzeti és európai kulturális fejlődés sokféleségét és közös vonásait;

2.

határozottan támogatja a kezdeményezés folytatását, amely az európai kulturális gazdagságot annak teljes sokszínűségében kifejezésre juttatja, és a polgárok bevonása révén ösztönzi egy közös európai kulturális térség hosszú távú fejlődését;

3.

utal azokra az előnyökre, amelyek a Régiók Bizottságának fontos szerepéből adódnak ezzel a kezdeményezéssel kapcsolatban. Ezért a Régiók Bizottsága legalább egy választott tagjának jelölése és részvétele ésszerűnek és szükségesnek tűnik az európai testületben;

4.

üdvözli a javaslat Európai Bizottság által történő előkészítését, és elégedettségét fejezi ki az RB „Az »Európa kulturális fővárosa« kezdeményezés jövője” című saját kezdeményezésű véleményében (1) kiemelt a helyi és regionális szempontok messzemenő figyelembevétele miatt, ami megkönnyíti a helyi és regionális önkormányzatok tevékeny részvételét;

5.

utal arra, hogy az Európai Unió az EUMSZ 6. cikkének értelmében a kultúra területén csak a tagállamok intézkedéseit támogató, összehangoló vagy kiegészítő intézkedéseket illetően rendelkezik hatáskörrel, és az EUSZ 3. cikkének (3) bekezdése értelmében köteles tiszteletben tartani a tagállamok kulturális és nyelvi sokféleségét, és gondoskodni Európa kulturális örökségének megőrzéséről és további gyarapításáról;

6.

megállapítja, hogy a javaslat összhangban áll a szubszidiaritás elvével. A Régiók Bizottsága ugyanakkor hangsúlyozza, hogy ennek a ténynek és a hatáskör jellegének a javasolt eljárásra nézve is (például az európai testület összetételét, a kijelölést, a követelményeket illetően) következményekkel kell járnia, hogy megfelelően tükrözze a szerződések szellemét;

7.

hangsúlyozza annak szükségességét, hogy a pályázó városok a helyi és regionális erőforrásokra építve specifikus kulturális programot dolgozzanak ki, és ennek erős európai vetületet adjanak. Egy ilyen program kidolgozásának alapja egy fenntarthatóan hatékony stratégiai irányultság kell, hogy legyen, és a programnak a kezdeményezés egyéves tartamán túlmutatva hosszú távon pozitív hatást kell kifejtenie a kulturális ágazatra és az érintett helyszínre;

8.

amellett száll síkra, hogy a kulturális programnak mind az előkészítésébe, mind pedig a végrehajtásába bevonják az összes társadalmi, vallási és etnikai–kulturális csoportot. Ennek során különös figyelmet kell fordítani a fiatalokra, hogy javuljanak a kulturális életben való részvételük esélyei;

9.

ismételten megerősíti azt a nézetét, hogy a társadalmi és területi kohézióhoz kapcsolódva különösen a kultúrák közötti párbeszéd járulhat ahhoz hozzá, hogy közvetítse a magán-, a társadalmi és a polgári élet olyan alapvető értékeit, mint a szolidaritás, a felelősség, a tolerancia és a tisztelet (2). A súlypontok ilyen értelemben történő meghatározása lehetővé teszi az egyénnek, illetve a különböző társadalmi csoportoknak, hogy eltérő kulturális hátterük ellenére is kommunikáljanak egymással, és európai értékek alapján együtt éljenek;

10.

a kezdeményezésben a helyi és regionális kulturális és kreatív gazdaság fenntarthatóan hatékony támogatását is látja, és egyben hangsúlyozza az európai művészeti és kulturális alkotás, illetve ezek közvetítésének és fogadtatásának belső értékét;

11.

aláhúzza egy többéves alapos előkészítési idő, illetve a szakmai támogatás (ajánlások kidolgozása, értékelés és nyomon követés) szükségességét, valamint annak fontosságát is, hogy a kezdeményezés továbbra is egész évre szóljon. A Régiók Bizottsága ebben az összefüggésben üdvözli azt az újítást, hogy az értékelést maga az érintett város végzi, azonban munkáját közösségi szinten segítik;

12.

támogatja a jelenlegi kétlépcsős kiválasztási eljárást, amelynek első lépcsője egy tagállamok közötti rotációs rendszeren alapul. Ez egyenlő esélyeket biztosít a városok és régiók számára az EU összes tagállamában, és a programot megvalósító helyszínek földrajzi egyensúlyáról is gondoskodik az EU-n belül;

13.

utal annak jelentőségére, hogy a kulturális fővárosok hosszú távú stratégiát kövessenek. Ennek sikere többek között az összes szint politikai támogatásától, az összes területen megvalósított jó kormányzástól, a művészetileg független intendánsok kinevezésétől, valamint a megfelelő pénzügyi források megbízható, több évre biztosított rendelkezésre bocsátásától függ;

14.

külön erőfeszítéseket ajánl annak érdekében, hogy a kiválasztási eljárás keretében a városok és régiók széles spektrumát bírják pályázásra megfelelő intézkedések segítségével;

15.

támogatja, hogy az intézkedést mint az Európai Unió egyik kezdeményezését ismertebbé tegyék. Ez a kijelölt kulturális főváros kommunikációs stratégiájának kötelező része kellene, hogy legyen;

16.

újfent megerősíti a kulturális fővárosok környéke, illetve a tágabb értelemben vett régió bevonásának szükségességét, hogy lehetővé váljon a növekedést mutató és gyakran a tagállamok határain is átnyúló földrajzi területek együttműködése;

17.

szeretné, hogy az Európai Bizottság ösztönözze az Európa kulturális fővárosai által a transznacionális és határokon átnyúló együttműködéseik során szerzett tapasztalatoknak a hasznosítását, mivel ezek a kulturális fővárosok egyrészt transznacionális párost alkotnak, másrészt pedig egyre több, „kulturális fővárosokra” vonatkozó tervezet lényeges alkotóeleme a határokon átnyúló együttműködés;

18.

a kezdeményezést az európai szomszédságpolitikához, illetve a többi európai államhoz fűződő kapcsolatokhoz való lehetséges hozzájárulásnak tekinti, mivel nemcsak az EU-n belüli kulturális együttműködést erősíti, hanem ezen túlmenően az EU és a keleti és déli szomszédos országok közötti kapcsolatok elmélyítését is a jólét, stabilitás és biztonság ösztönzése céljából az EU külső határain. Ennek megfelelően nemcsak a tagjelölt országok és a potenciális tagjelölt országok városainak, hanem az európai szomszédságpolitika partnerországai és az EFTA-országok városainak is lehetőséget kellene biztosítani a kezdeményezésben való részvételre;

19.

ajánlja a szinergiák lehető leghatékonyabb hasznosítását az összes rendelkezésre álló pénzügyi forrás optimális kiaknázása érdekében. Ebben az összefüggésben az RB egy olyan megbízható mechanizmus kidolgozása mellett száll síkra, amely lehetővé teszi a kezdeményezés kölcsönös támogatását az EU különféle támogatási programjainak keretében;

20.

üdvözli azt a lehetőséget, hogy megfelelő városjelölt hiányában eltekinthessenek a jelöléstől;

21.

egyetért azzal, hogy részletes, átlátható és érthető kiválasztási követelményeket dolgozzanak ki, amelyek a potenciális pályázóknak nagyobb biztonságot nyújtanak az előkészületek során, és jobb célirányossággal hosszú távú stratégiák követését is lehetővé teszik;

22.

hangsúlyozza annak jelentőségét, hogy új, tartósan ható intézkedéseket hozzanak a különböző társadalmi csoportok kulturális tevékenységekben való aktív és passzív részvételének elősegítése érdekében, különös tekintettel a fiatalokra, a perifériára szorult vagy hátrányos helyzetben lévő csoportokra, illetve a kisebbségekre. Külön figyelmet kell fordítani arra is, hogy a kínált programok a fogyatékkal élők és az időskorúak számára is hozzáférhetőek legyenek;

23.

utal arra, hogy a követelmények még közvetett módon sem vezethetnek oda, hogy az Európai Unió befolyást gyakoroljon a kulturális programok tartalmára.

24.

hangsúlyozza, hogy az európai testületnek nagy jelentősége van e kezdeményezés szempontjából, és kritikusan szemléli a testület tagjainak kinevezése tekintetében az Európai Bizottság által javasolt újításokat. Különösen a testület tagjainak előválogatását, illetve az érintett tagállamból kikerülő tagok részvételének teljes kizárását utasítja el;

25.

hangsúlyozza, hogy fennáll az a potenciális veszély – többek közt éppen a kinevezésnek a határozatjavaslatban is szereplő új módjával, vagyis azzal összefüggésben, hogy az eddigi, Tanács általi kinevezés helyett az Európai Bizottság által történjen a kinevezés –, hogy a tagállamok a kezdeményezéssel szimbolikus és materiális értelemben kevésbé tudnak azonosulni, és annak elfogadottsága csökken;

26.

ezért lényegében azt javasolja, hogy az európai testület eddigi tagválogatási eljárását – módosított formában – tartsák meg. Emellett a kulturális főváros kijelölésének a jövőben is a Tanács részéről kellene megtörténnie;

27.

amellett emel szót, hogy a kezdeményezés a tagjelölt és potenciális tagjelölt országok városainak pályázatai mellett más európai államok (EFTA-országok) és az európai szomszédsági politika partnerországai számára is nyitott legyen;

28.

úgy véli, hogy a Melina Mercouri díj mellett, amellyel az EU minden kulturális főváros felkészüléséhez hozzájárul pénzügyileg, meg kellene vizsgálni az egyéb uniós alapokkal lehetséges komplementaritásokat és az innovatív pénzügyi támogatások igénybevételének lehetőségeit, többek között az Európai Beruházási Bank (EBB) révén;

29.

a tagállamok városaival való egyenlő kezelés érdekében kéri, hogy a 2020-tól 2033-ig terjedő időszakban a tagjelölt és potenciális tagjelölt országok, az európai szomszédságpolitika partnerországai és az EFTA-országok számára rendezett versenyben minden város csak egyszer vegyen részt.