23.12.2011   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 378/1

—

a Tanács 2011. május 20-án elfogadta a sportra vonatkozó uniós munkatervet a 2011–2014-es időszakra (1), amely a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása kérdéskörét és a jó irányítás előmozdítását kiemelt témaként határozta meg, és létrehozta a sport terén folytatott jó kormányzással foglalkozó szakértői csoportot annak érdekében, hogy kifejlesszék a sport integritásának európai dimenzióját, melynek keretében a hangsúly kezdetben – többek között – a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelmen lesz,

—

az Európai Unió már több ízben foglalkozott a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása problémakörével, ideértve a Tanácsban 2011. május 20-án, az online fogadás sporttal kapcsolatos aspektusaira vonatkozóan folytatott irányadó vitát, a Bizottság zöld könyvét a belső piacon űzött online szerencsejátékokról (2), a Bizottság közleményét a korrupció elleni uniós küzdelemről (3), valamint a Bizottság közleményét a sport európai dimenziójának fejlesztéséről (4),

—

az Európa Tanács ajánlást fogadott el a sport integritásának az eredmények befolyásolása, mindenekelőtt a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni előmozdításáról (5), ami az e területen tett első lépés.

1.

a dopping mellett a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása jelenti az egyik legkomolyabb fenyegetést a modern sportra, és rontja a sport imázsát azáltal, hogy aláássa a sportversenyek tisztaságát és kiszámíthatatlan jellegét. Továbbá ellentmond a sport alapértékeinek, így a becsületességnek, a tisztességes játéknak és a mások iránti tiszteletnek. Mivel a sport világszerte népszerű, ez a probléma korántsem korlátozódik egy-egy tagállamra vagy egy-egy sportágra. A mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása a sportcsalások egyik formája, és érintettek lehetnek benne olyan illegális fogadást szervező kartellek, amelyek pénzmosással hozhatók összefüggésbe;

2.

a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelmet célzó uniós szintű fellépéseknek ki kell kiegészíteniük a sport világán belül, illetve a hatóságok és a fogadóirodák által hozott intézkedéseket;

3.

a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelemben megfelelő, hatékony és visszatartó erejű szankciókra, köztük büntetőjogi és/vagy fegyelmi szankciókra van szükség. A Tanács ezért üdvözli a Bizottság által indított tanulmányt, mely az EU tagállamaiban a sportcsalásra, különösen a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolására vonatkozóan alkalmazandó jogi keretről szól;

4.

a sport terén folytatott jó irányítás nélkülözhetetlen a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelemben. A mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása és az ahhoz hasonló problémák a jelek szerint ritkábban fordulnak elő ott, ahol a jó irányításra vonatkozó követelmények teljesülnek, így például tiltják a saját sportágon belüli fogadást, illetve biztosítják a játékosok fizetésének rendszeres megadását, a pénzügyi stabilitást és az átláthatóságot.

1.

ösztönözzék oktatási programok kidolgozását – például volt sportolók tapasztalataira építve –, hogy növeljék ezáltal a tudatosságot a sportolók és a sporttisztviselők körében a sporteredmények befolyásolásával összefüggő kockázatokkal kapcsolatban, és elejét vegyék az ilyen tevékenységeknek;

2.

ösztönözzék, hogy a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni hatékony küzdelem céljából valamennyi érdekelt fél – többek között megfelelő nemzetközi megállapodások révén – minden szinten szorosan együttműködjön és információt cseréljen egymással, ideértve különösen a gyanús sportfogadások megakadályozására, büntetőeljárás alá vonására és figyelemmel kísérésére vonatkozó legjobb gyakorlatok cseréjét;

3.

vizsgálják meg olyan tanulmányok indításának a lehetőségét, amelyek feltárják a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása mint jelenség mértékét, a fennálló nehézségeket és a lehetséges megoldásokat.

1.

kísérjék figyelemmel a különböző nemzetközi fórumokon, például a Nemzetközi Olimpiai Bizottságban és az Európa Tanácsban a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása problémájának rendezése céljából végzett munkát, és működjenek közre abban. Továbbá tartsák szem előtt ezzel összefüggésben, hogy az Európai Unió tagállamainak meg kell osztaniuk információikat egymással és optimalizálniuk kell az általuk e téren nyújtott hozzájárulást;

2.

támogassák a jó sportirányítással foglalkozó szakértői csoportban végzendő munkát, amelynek célja, hogy kidolgozza a sport integritásának európai dimenzióját, és ennek során különösen a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelemre – azon belül is a meglévő jogi keretek között a megelőző intézkedésekre, a tudatosításra, a jó gyakorlatok cseréjére, a tagállamok közötti információcserére, pl. a legjobb gyakorlatok összeállítására, a nyomon követés és a megvalósítás elősegítésére, valamint a hatóságok, a sport szereplői és a fogadóirodák közötti együttműködés fejlesztésére – helyezzék a hangsúlyt;

3.

vegyenek fel a vonatkozó nemzetközi megállapodásokba olyan rendelkezéseket, melyek szerint mind nemzeti, mind uniós szinten együtt kell működni a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása problémakörének kezelése érdekében, különösen a szabálytalan fogadások elleni küzdelem terén;

4.

a folyamatban lévő tanulmányok eredményétől függően haladéktalanul mérlegeljék politikai nyilatkozat tételét a hatóságokkal, a sportszféra szereplőivel és a fogadóirodákkal közösen.

1.

elkerülve az átfedéseket más kezdeményezésekkel, továbbá szorosan együttműködve az érdekelt felekkel mérlegelje egy tanulmány elindítását a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása EU-n belüli és kívüli helyzetének feltérképezése céljából, mely azonosítja a jelenlegi problémákat és a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelem terén már életbe léptetett kezdeményezéseket, valamint lehetséges megoldásokat javasol uniós, illetve nemzetközi szinten;

2.

helyezze előtérbe a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelmet a sportban érdekelt felekkel, mindenekelőtt az EU sportfórum keretében folytatott párbeszéd során;

3.

mérlegelje a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása megelőzését célzó olyan transznacionális projektek tesztelését, amelyek mindenekelőtt a sportolók és a sporttisztviselők tudatosítására irányulnak;

4.

mérlegelje egy, a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelemről szóló tanácsi ajánlásra irányuló javaslat benyújtását, és annak kidolgozásához használja fel a fent említett tanulmányok, illetve a sport terén folytatott jó kormányzással foglalkozó szakértői csoportban és a különböző nemzetközi fórumokon végzett munka eredményeit;

5.

a harmadik országokkal fennálló kétoldalú kapcsolatai keretében foglalkozzon a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelemmel összefüggő kérdésekkel is, különösen a szabálytalan fogadás problémakörével.