[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |

Brüsszel, 2011.3.23.

COM(2011) 134 végleges

2011/0057 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezéséről

INDOKOLÁS

1. A JAVASLAT HÁTTERE

A javaslat okai és céljai

A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a héairányelv) 395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács – a Bizottság javaslata alapján – bármely tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be a hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére vagy az adócsalás és az adóelkerülés egyes formáinak megelőzésére.

A Litván Köztársaság a Bizottság által 2010. november 19-én iktatott levélben engedélyt kért arra, hogy adómentességet adjon a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. A 2006/112/EGK irányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2011. január 21-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Litvánia kérelméről. A Bizottság 2011. január 25-én kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.

Háttér-információk

A héairányelv XII. címének 1. fejezete lehetővé teszi a tagállamok számára különös szabályozások alkalmazását a kisvállalkozásokra vonatkozóan, többek között adómentességet nyújthatnak egy bizonyos éves árbevételt el nem érő adóalanyoknak. Az adómentesség maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell hozzáadottérték-adót felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem is vonhat le előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót.

Az említett éves árbevételi felső határ tagállamonként eltérő, többek között függ uniós csatlakozásuk időpontjától. Az 1978. január 1-je után csatlakozott tagállamokra vonatkozóan az éves árbevételi küszöböt a héairányelv 287. cikke határozta meg. A csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyammal számítva Litvánia esetében 29 000 EUR összegben állapították meg a küszöbértéket (a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdése).

A litván eltérési kérelem célja a héarendszer egyszerűsítése a kisvállalkozások számára azáltal, hogy bevezeti az említett egyszerűsítési intézkedést a 45 000 EUR-t nem meghaladó éves árbevétellel rendelkező adóalanyok esetében. Az intézkedés az általános héaszabályozás számos hozzáadottérték-adóval kapcsolatos kötelezettség alól felmenti a külön szabályozás alkalmazására jogosult vállalkozásokat és jelentősen csökkenti terheiket. A rendszer választható lesz az adóalanyok számára.

A Litvánia által adott tájékoztatás alapján a végső fogyasztói szinten beszedett adó teljes összegét tekintve az intézkedés hatása elhanyagolható.

Az eltérés 2012. január 1-jétől legalább 2014. december 31-ig vagy egy olyan irányelv hatálybalépéséig tartana, amely meghatározza azt az éves árbevételi küszöböt, amely alatt az adóalany mentesülhet a héa alól.

Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen

2004-ben a Bizottság javaslatot tett (COM(2004) 728 végleges) az adóalanyokat héamentességre jogosító éves árbevételi küszöb 100 000 EUR-ra történő megemelésére, ezen összeg évenkénti kiigazításának lehetőségével.

Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel

Tárgytalan.

2. KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT

Konzultáció az érdekeltekkel

Nem releváns.

Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása

Külső szakértők bevonására nem volt szükség.

Hatásvizsgálat

A határozat célja olyan egyszerűsítési intézkedés bevezetése, amely a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevételt elérő vállalkozások számos héa-kötelezettségét megszünteti, ezáltal pozitív hatással járhat.

Az eltérés szűk alkalmazási köre és időben korlátozott alkalmazása miatt e hatás mindenképpen korlátozott lesz.

3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI

A javaslat összefoglalása

A 2006/112/EK irányelvtől eltérő intézkedés alkalmazásának engedélyezése Litvánia számára, amely alapján a 45 000 EUR éves árbevételt meg nem haladó vállalkozásokat érintő egyszerűsítési intézkedés kerül bevezetésre.

Jogalap

A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK héairányelv 395. cikke.

A szubszidiaritás elve

A javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.

Az arányosság elve

A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt:

A végrehajtási határozat engedélyt ad egy tagállam számára annak saját kérelme alapján, kötelezettséget nem keletkeztet.

Mivel az eltérés alkalmazási területe korlátozott, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött céllal.

A jogi aktus típusának megválasztása

Javasolt aktus: határozat.

Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt:

A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK héairányelv 395. cikke értelmében a közös héaszabályoktól való eltérés csak abban az esetben lehetséges, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. A legmegfelelőbb jogi aktus a tanácsi határozat, hiszen ez egy-egy tagállamnak is címezhető.

4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai.

5. OPCIONÁLIS ELEMEK

A javaslat a hatályvesztés időpontjára vonatkozó rendelkezést tartalmaz.

2011/0057 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre[1] (héairányelv) és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

1. A Bizottságnál 2010. november 19-én iktatott levelében a Litván Köztársaság engedélyt kért a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdésétől eltérő intézkedésre annak érdekében, hogy adómentességet adjon a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. Az intézkedés mentesíti az említett adóalanyokat a héairányelv XI. címének 2–6. fejezetében említett hozzáadottértékadó- (héa-) kötelezettségek egy része vagy összessége alól.

2. A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdése második albekezdésének megfelelően a Bizottság 2011. január 21-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Litvánia kérelméről. A Bizottság 2011. január 25-én kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.

3. A héairányelv XII. címe alapján a tagállamok már alkalmazhatnak különös szabályozást a kisvállalkozások tekintetében. Az intézkedés csak annyiban tér el a héairányelv XII. címétől, hogy e szabályozás keretében az adóalanyok éves árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb, mint a Litvánia számára jelenleg a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdése értelmében engedélyezett küszöbérték, amely 29 000 EUR.

4. A különös szabályozás által biztosított magasabb küszöb egyszerűsítési intézkedés, mivel jelentősen csökkentheti a legkisebb vállalkozások héa-kötelezettségeit; ugyanakkor a különös szabályozás választható az adóalanyok számára, azaz a vállalkozások dönthetnek az általános héaszabályozás alkalmazása mellett is.

5. A hozzáadottértékadó-kötelezettségek egyszerűsítését célzó, 2004. október 29-i bizottsági irányelvjavaslatban[2] foglalt rendelkezések célja többek között az, hogy lehetővé tegyék a tagállamok számára, hogy a héamentesség feltételeként megállapított éves árbevételi felső határt legfeljebb 100 000 EUR összegben vagy annak nemzeti valutában kifejezett ellenértékében állapítsák meg, és ezt az összeget évente kiigazítsák. A Litván Köztársaság által benyújtott kérelem összhangban van ezzel a javaslattal.

6. Az eltérésnek nincs hatása az EU hozzáadottérték-adóból befolyó saját forrásainak alakulására, és az intézkedés hatása elhanyagolható a végső fogyasztói szinten beszedett tagállami adóbevétel teljes összegét tekintve.

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A 2006/112/EK irányelv 287. cikkének (11) bekezdésétől való eltéréssel a Litván Köztársaság adómentességet biztosíthat azoknak a héa-adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele legfeljebb 45 000 EUR nemzeti valutában kifejezett, az Európai Unióhoz való csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyamon számított ellenértékének felel meg.

2. cikk

Ez a határozat az erről szóló értesítés napján lép hatályba.

A határozatot 2012. január 1-jétől az adóalanyok hozzáadottérték-adó alóli mentességére vonatkozó éves árbevételi felső határ összegeit módosító irányelv hatálybalépésének napjáig vagy – amennyiben ez utóbbi időpont a korábbi – 2014. december 31-ig kell alkalmazni.

3. cikk

Ennek a határozatnak a Litván Köztársaság a címzettje.

Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.

a Tanács részéről

az elnök

[1] HL L 347., 2006.12.11., 1. o.

[2] COM(2004)728 végleges (HL C 24., 2005.1.29., 8. o.).