Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezéséről /* COM/2011/0134 végleges - NLE 2011/0057 */
[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG | Brüsszel, 2011.3.23. COM(2011) 134 végleges 2011/0057 (NLE) Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezéséről INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE A javaslat okai és céljai A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a héairányelv) 395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács – a Bizottság javaslata alapján – bármely tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be a hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére vagy az adócsalás és az adóelkerülés egyes formáinak megelőzésére. A Litván Köztársaság a Bizottság által 2010. november 19-én iktatott levélben engedélyt kért arra, hogy adómentességet adjon a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. A 2006/112/EGK irányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2011. január 21-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Litvánia kérelméről. A Bizottság 2011. január 25-én kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak. Háttér-információk A héairányelv XII. címének 1. fejezete lehetővé teszi a tagállamok számára különös szabályozások alkalmazását a kisvállalkozásokra vonatkozóan, többek között adómentességet nyújthatnak egy bizonyos éves árbevételt el nem érő adóalanyoknak. Az adómentesség maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell hozzáadottérték-adót felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem is vonhat le előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót. Az említett éves árbevételi felső határ tagállamonként eltérő, többek között függ uniós csatlakozásuk időpontjától. Az 1978. január 1-je után csatlakozott tagállamokra vonatkozóan az éves árbevételi küszöböt a héairányelv 287. cikke határozta meg. A csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyammal számítva Litvánia esetében 29 000 EUR összegben állapították meg a küszöbértéket (a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdése). A litván eltérési kérelem célja a héarendszer egyszerűsítése a kisvállalkozások számára azáltal, hogy bevezeti az említett egyszerűsítési intézkedést a 45 000 EUR-t nem meghaladó éves árbevétellel rendelkező adóalanyok esetében. Az intézkedés az általános héaszabályozás számos hozzáadottérték-adóval kapcsolatos kötelezettség alól felmenti a külön szabályozás alkalmazására jogosult vállalkozásokat és jelentősen csökkenti terheiket. A rendszer választható lesz az adóalanyok számára. A Litvánia által adott tájékoztatás alapján a végső fogyasztói szinten beszedett adó teljes összegét tekintve az intézkedés hatása elhanyagolható. Az eltérés 2012. január 1-jétől legalább 2014. december 31-ig vagy egy olyan irányelv hatálybalépéséig tartana, amely meghatározza azt az éves árbevételi küszöböt, amely alatt az adóalany mentesülhet a héa alól. Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen 2004-ben a Bizottság javaslatot tett (COM(2004) 728 végleges) az adóalanyokat héamentességre jogosító éves árbevételi küszöb 100 000 EUR-ra történő megemelésére, ezen összeg évenkénti kiigazításának lehetőségével. Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel Tárgytalan. 2. KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT Konzultáció az érdekeltekkel Nem releváns. Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása Külső szakértők bevonására nem volt szükség. Hatásvizsgálat A határozat célja olyan egyszerűsítési intézkedés bevezetése, amely a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevételt elérő vállalkozások számos héa-kötelezettségét megszünteti, ezáltal pozitív hatással járhat. Az eltérés szűk alkalmazási köre és időben korlátozott alkalmazása miatt e hatás mindenképpen korlátozott lesz. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI A javaslat összefoglalása A 2006/112/EK irányelvtől eltérő intézkedés alkalmazásának engedélyezése Litvánia számára, amely alapján a 45 000 EUR éves árbevételt meg nem haladó vállalkozásokat érintő egyszerűsítési intézkedés kerül bevezetésre. Jogalap A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK héairányelv 395. cikke. A szubszidiaritás elve A javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: A végrehajtási határozat engedélyt ad egy tagállam számára annak saját kérelme alapján, kötelezettséget nem keletkeztet. Mivel az eltérés alkalmazási területe korlátozott, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött céllal. A jogi aktus típusának megválasztása Javasolt aktus: határozat. Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK héairányelv 395. cikke értelmében a közös héaszabályoktól való eltérés csak abban az esetben lehetséges, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. A legmegfelelőbb jogi aktus a tanácsi határozat, hiszen ez egy-egy tagállamnak is címezhető. 4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. 5. OPCIONÁLIS ELEMEK A javaslat a hatályvesztés időpontjára vonatkozó rendelkezést tartalmaz. 2011/0057 (NLE) Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság számára történő engedélyezéséről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre[1] (héairányelv) és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: 1. A Bizottságnál 2010. november 19-én iktatott levelében a Litván Köztársaság engedélyt kért a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdésétől eltérő intézkedésre annak érdekében, hogy adómentességet adjon a legfeljebb 45 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. Az intézkedés mentesíti az említett adóalanyokat a héairányelv XI. címének 2–6. fejezetében említett hozzáadottértékadó- (héa-) kötelezettségek egy része vagy összessége alól. 2. A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdése második albekezdésének megfelelően a Bizottság 2011. január 21-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Litvánia kérelméről. A Bizottság 2011. január 25-én kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak. 3. A héairányelv XII. címe alapján a tagállamok már alkalmazhatnak különös szabályozást a kisvállalkozások tekintetében. Az intézkedés csak annyiban tér el a héairányelv XII. címétől, hogy e szabályozás keretében az adóalanyok éves árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb, mint a Litvánia számára jelenleg a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdése értelmében engedélyezett küszöbérték, amely 29 000 EUR. 4. A különös szabályozás által biztosított magasabb küszöb egyszerűsítési intézkedés, mivel jelentősen csökkentheti a legkisebb vállalkozások héa-kötelezettségeit; ugyanakkor a különös szabályozás választható az adóalanyok számára, azaz a vállalkozások dönthetnek az általános héaszabályozás alkalmazása mellett is. 5. A hozzáadottértékadó-kötelezettségek egyszerűsítését célzó, 2004. október 29-i bizottsági irányelvjavaslatban[2] foglalt rendelkezések célja többek között az, hogy lehetővé tegyék a tagállamok számára, hogy a héamentesség feltételeként megállapított éves árbevételi felső határt legfeljebb 100 000 EUR összegben vagy annak nemzeti valutában kifejezett ellenértékében állapítsák meg, és ezt az összeget évente kiigazítsák. A Litván Köztársaság által benyújtott kérelem összhangban van ezzel a javaslattal. 6. Az eltérésnek nincs hatása az EU hozzáadottérték-adóból befolyó saját forrásainak alakulására, és az intézkedés hatása elhanyagolható a végső fogyasztói szinten beszedett tagállami adóbevétel teljes összegét tekintve. ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 2006/112/EK irányelv 287. cikkének (11) bekezdésétől való eltéréssel a Litván Köztársaság adómentességet biztosíthat azoknak a héa-adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele legfeljebb 45 000 EUR nemzeti valutában kifejezett, az Európai Unióhoz való csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyamon számított ellenértékének felel meg. 2. cikk Ez a határozat az erről szóló értesítés napján lép hatályba. A határozatot 2012. január 1-jétől az adóalanyok hozzáadottérték-adó alóli mentességére vonatkozó éves árbevételi felső határ összegeit módosító irányelv hatálybalépésének napjáig vagy – amennyiben ez utóbbi időpont a korábbi – 2014. december 31-ig kell alkalmazni. 3. cikk Ennek a határozatnak a Litván Köztársaság a címzettje. Kelt Brüsszelben, […]-án/-én. a Tanács részéről az elnök [1] HL L 347., 2006.12.11., 1. o. [2] COM(2004)728 végleges (HL C 24., 2005.1.29., 8. o.).