A BIZOTTSÁG ÁLTAL JAVASOLT SZÖVEG

MÓDOSÍTÁS

JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZET

MÓDOSÍTÁS

törölve

E rendelet meghatározza az Unió éves költségvetésének (a továbbiakban: a költségvetés) megállapítására és végrehajtására, valamint az elszámolások bemutatására és ellenőrzésére vonatkozó szabályokat.

(1)    E rendelet meghatározza az Európai Unió általános költségvetésének („a költségvetés”) megállapítására és végrehajtására, valamint az elszámolások bemutatására és ellenőrzésére vonatkozó szabályokat.

(2)     E rendelet alkalmazásában:

Az „Unióra” történő valamennyi hivatkozást az Európai Unióra és az Európai Atomenergia-közösségre történő hivatkozásként kell érteni.

Bármely, a költségvetés bevételeinek vagy kiadásainak végrehajtására vonatkozó, más jogalkotási aktusban foglalt rendelkezésnek meg kell felelnie a II. címben meghatározott költségvetési alapelveknek .

Bármely, a költségvetés bevételeinek vagy kiadásainak végrehajtására vonatkozó, más jogi aktusban foglalt rendelkezésnek meg kell felelnie e rendeletnek és az e rendelet alkalmazására vonatkozó részletes szabályoknak a 199. cikkben hivatkozott felhatalmazáson alapuló rendeletnek megfelelően .

Ez a rendelet az Európai Parlamentre, az Európai Tanácsra és a Tanácsra, az Európai Bizottságra, az Európai Unió Bíróságára és az Európai Számvevőszékre, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságra, a Régiók Bizottságára, az európai ombudsmanra, az európai adatvédelmi biztosra és az Európai Külügyi Szolgálatra (a továbbiakban: intézmény[ek]) alkalmazandó.

A jogalkotó hatóságnak benyújtott valamennyi javaslatban és javaslat-módosításban egyértelműen utalni kell az e rendelet szabályaitól vagy az e rendelet értelmében elfogadott, felhatalmazáson alapuló rendeletektől való eltérést tartalmazó rendelkezésekre, valamint valamennyi ilyen javaslat indokolásában meg kell nevezni ezen eltérések pontos okait.

Ez a rendelet nem alkalmazandó az Európai Központi Bankra.

Ez a rendelet alkalmazandó az Euratom Ellátási Ügynökség számára a költségvetésben elkülönített előirányzatokhoz kapcsolódó igazgatási kiadások végrehajtására.

2a. cikk

A személyes adatok védelme

E rendelet nem sérti sem a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, sem a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet előírásait.

(1)    A költségvetés az a jogszabály, amely minden pénzügyi évre előre jelzi és engedélyezi az Unió és az Európai Atomenergia-közösség számára szükséges összes bevételt és kiadást.

(1)    Az összes bevételnek és kiadásnak szerepelnie kell a költségvetésben és annak mellékleteiben, beleértve a minden egyes pénzügyi évre vonatkozó előrejelzéseket és az Unió számára szükséges összes engedélyezett bevételt és kiadást.

(2)   Az Unió bevételei és kiadásai a következőkből állnak:

(2)   Az Unió bevételei és kiadásai a következőkből állnak:

(2a)     Az Unió (2) bekezdésben említett kiadásai magukban foglalják:

(2b)     A költségvetés nyilvántartja az európai pénzügyi stabilitási eszköz és az európai pénzügyi stabilitási mechanizmus keretében az Unió által nyújtott, a hitelnyújtási és hitelfelvételi műveletekre vonatkozó garanciákat és a külső fellépésekre képzett garanciaalapba történő befizetéseket.

(4)   Az Unió tulajdonát képező pénzeszközökből származó kamat nem az Unió számára esedékes, kivéve akkor, ha erről az 55. cikk (1) bekezdése b) pontjának ii)–viii) alpontjában felsorolt feljogosított entitásokkal kötött megállapodások és kedvezményezettekkel kötött, támogatásról szóló határozatok vagy megállapodások eltérően rendelkeznek. Ezekben az esetekben az ilyen kamatot újra fel kell használni a megfelelő programra, vagy be kell szedni.

(4)   Az Unió tulajdonát képező pénzeszközökből származó kamat nem az Unió számára esedékes, kivéve akkor, ha erről az 55. cikk (1) bekezdése b) pontjának ii.–viii. alpontjában felsorolt feljogosított entitásokkal kötött megállapodások eltérően rendelkeznek. Ezekben az esetekben az ilyen kamatot újra fel kell használni a megfelelő programra és be kell számítani az adott címzett jogosultságaiba , vagy – amennyiben ez nem lenne lehetséges, megvalósítható vagy hatékony – be kell szedni.

5a. cikk

Határidő megszűnése

(1)     A napokban megadott határidő az időszak utolsó napjának végén ér véget.

(2)     A hetekben, hónapokban vagy egy hónapnál hosszabb időt – évet, félévet, negyedévet – magában foglaló időszakban megadott határidő az utolsó hét vagy utolsó hónap azon – betűvel vagy számmal kifejezett – napjának végén ér véget, amelyik napon az esemény vagy az időpont bekövetkezik.

(3)     Ha egy hónapokban kifejezett időtartam esetén az utolsó hónapban nincs olyan nap, amikor az időtartamnak le kell járnia, az időtartam e hónap utolsó napjának végén ér véget.

5b. cikk

Az időtartam kiterjesztése

Ha egy határidőt meghosszabbítanak, az új határidőt a korábbi határidő megszűnésétől kell számítani.

5c. cikk

Vasárnapok és ünnepnapok; szombatok

Ha egy tevékenységet egy adott napon vagy határidőn belül kell teljesíteni, és ha az adott nap, vagy a határidő utolsó napja vasárnapra, hivatalos munkaszüneti napra vagy szombatra esik, a teljesítés a következő munkanapon válik esedékessé.

(4)   A pénzügyi év zárásakor szabályszerűen vállalt kötelezettségeknek megfelelő nem differenciált előirányzatokat automatikusan csak a következő pénzügyi évre lehet átvinni.

(4)   A pénzügyi év zárásakor szabályszerűen vállalt kötelezettségeknek megfelelő nem differenciált előirányzatokat automatikusan csak a következő pénzügyi évre lehet átvinni. Ugyanez a szabály alkalmazandó a 2. és 3. bekezdésben nem szabályozott, visszavont és fel nem használt előirányzatokra (kötelezettségvállalások és kifizetések), valamint a többéves pénzügyi keret egyes fejezeteinek abszolút értékben kifejezett felső korlátja alatti fel nem használt tartalékokra, amelyek összevonva alkotják a globális többéves pénzügyi kerettartalékot, amelyet a következő pénzügyi évben az igényeknek megfelelően lehet a különböző fejezetekhez rendelni.

(6)   A 10. cikk sérelme nélkül, a tartalékba helyezett előirányzatokat és a személyzeti kiadások előirányzatait nem lehet átvinni.

(6)   A 10. cikk sérelme nélkül, a tartalékba helyezett előirányzatokat és a személyzeti kiadások előirányzatait nem lehet átvinni. E cikk alkalmazásában a személyzeti kiadások magukban foglalják az intézmények azon tagjai és személyzete részére járó béreket és juttatásokat, akikre a személyzeti szabályzat vonatkozik.

9a. cikk

Az N. évre beállított, fel nem használt kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat, valamint a visszavont előirányzatokat át lehet vinni az N+1 évi költségvetésre, vagy a költségvetési hatóság döntése alapján az éves költségvetési eljárás keretében az azt követő költségvetések valamelyikébe.

A Bizottság N. év október 1-je előtt előrejelzést nyújt be a költségvetési hatóságnak az N. évre beállított, fel nem használt és visszavont kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokról.

A költségvetési hatóság mindkét ága javaslatot tesz arra nézve, hogy a fel nem használt előirányzatokat hogyan kell felhasználni az N+1 évi vagy későbbi költségvetésekben.

Az erre vonatkozó döntést az EUMSZ 314. cikkében említett eljárást követve a költségvetési hatóság két ága közösen hozza meg.

A fel nem használt és visszavont előirányzatok – a többéves pénzügyi keret határértékeit meghaladóan – valamelyik költségvetésbe kerülnek átvitelre.

A fel nem használt és visszavont előirányzatokat el lehet különíteni konkrét programra, vagy akár egy ideiglenes fejezet részére. Ez esetben források a tagállamoktól csak akkor hívhatók le, ha a költségvetési hatóság a konkrét rendeltetést meghatározza.

Amennyiben az éves költségvetés elfogadását követően a pénzügyi keret egyes határértékei alatt tartalékok maradnak fenn, a költségvetési hatóság a költségvetési év lezárását megelőzően dönthet úgy, hogy a fel nem használt tartalékot a többéves pénzügyi keret következő évei valamelyikének egyik határértéke alá viszi át. A többéves pénzügyi keret főösszege változatlan marad.

(3)   Ha az Unió fellépésének folytonossága és az igazgatási követelmények megkívánják, a Tanács – a Bizottság javaslata alapján, minősített többséggel eljárva – mind a kötelezettségvállalásokra, mind a kifizetésekre vonatkozóan két vagy több ideiglenes tizenkettedet is engedélyezhet azokon felül, amelyek az (1) és (2) bekezdés rendelkezései szerint automatikusan rendelkezésre állnak. A Tanács az engedélyezésről szóló határozatot haladéktalanul továbbítja az Európai Parlamentnek.

(3)   Ha az Unió intézkedéseinek folyamatossága és az igazgatási követelmények megkívánják, a Tanács – a Bizottság javaslata alapján, minősített többséggel eljárva – mind a kötelezettségvállalásokra, mind a kifizetésekre vonatkozóan egy ideiglenes tizenkettedre engedélyezhet többletkiadásokat, de ezek nem haladják meg két ideiglenes tizenketted összegét, azokon felül, amelyek az (1) és a (2) bekezdés rendelkezései szerint automatikusan rendelkezésre állnak. A Tanács az engedélyezésről szóló határozatot haladéktalanul továbbítja az Európai Parlamentnek.

A határozat az elfogadásától számított harmincadik napon lép hatályba, kivéve, ha e határidőn belül az Európai Parlament tagjainak többségével e kiadás csökkentéséről határoz.

A határozat az elfogadásától számított harmincadik napon lép hatályba, kivéve, ha e határidőn belül az Európai Parlament tagjainak többségével e kiadás csökkentéséről határoz.

Ha az Európai Parlament e kiadás csökkentéséről határoz, a Tanács az Európai Parlament által jóváhagyott összeg figyelembevételével felülvizsgálja az engedélyezésről szóló határozatot .

Ha az Európai Parlament e kiadás csökkentéséről határoz, ezt a csökkentett összeget kell alkalmazni .

A további tizenkettedeket egyben kell engedélyezni, és azok nem oszthatók fel.

Ha egy adott fejezet esetében az (1) bekezdéssel összhangban megadott két ideiglenes tizenketted összege nem elegendő ahhoz, hogy fedezze az uniós intézkedések folyamatossága megtörésének elkerüléséhez szükséges kiadásokat a szóban forgó fejezetben foglalt területen, úgy kivételesen engedélyezhető az előző pénzügyi év költségvetésének megfelelő fejezetében szereplő előirányzatok összegének túllépése. A költségvetési hatóság az e bekezdésben előírt eljárások szerint jár el. Az előző pénzügyi év költségvetésében rendelkezésre álló összes előirányzat teljes összegét azonban semmilyen körülmények között sem lehet túllépni.

A pénzügyi év egyenlege

Költségvetési egyenleg átvitele

(1)    Minden pénzügyi év egyenlege többlet esetén bevételként , hiány esetén kifizetési előirányzatként szerepel a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetésben.

(1)    A saját forrásokról szóló tanácsi határozat 7. cikke rendelkezéseinek szigorúan megfelelve minden pénzügyi év egyenlege többlet esetén többletbevételként , hiány esetén – és csak ebben az esetben – kifizetési előirányzatként szerepel a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetésben , eltekintve az uniós költségvetésbe a tagállamoktól befolyó befizetések szinte automatikus kiigazításától .

(2)   Az ilyen bevételek és kifizetési előirányzatok tervezett összegét a költségvetési eljárás során egy, a 35. cikknek megfelelően benyújtott módosító indítvány útján kell beállítani a költségvetésbe. A becsléseket az Unió saját forrásainak rendszeréről szóló határozatot végrehajtó tanácsi rendelettel összhangban kell kidolgozni.

(2)   Az ilyen bevételek és kifizetési előirányzatok tervezett összegét a költségvetési eljárás során egy, a 35. cikknek megfelelően benyújtott módosító indítvány útján kell beállítani a költségvetésbe.

(3)   Az egyes pénzügyi évekre vonatkozó beszámolók bemutatása után a tervezettől való esetleges eltéréseket a következő pénzügyi év költségvetésébe kell beállítani egy kizárólag az érintett eltérésre vonatkozó költségvetés-módosítás útján. Ilyen esetekben a költségvetés-módosítás tervezetét a Bizottságnak az előzetes beszámoló benyújtását követő 15 napon belül be kell nyújtania.

(3)   Az egyes pénzügyi évekre vonatkozó beszámolók bemutatása után a tervezettől való esetleges eltéréseket a következő pénzügyi év költségvetésébe kell beállítani egy kizárólag az érintett eltérésre , többlet esetén pedig a vonatkozó többlet-előirányzatokra vonatkozó költségvetés-módosítás útján. A költségvetés-módosítás tervezetét a Bizottságnak az előzetes beszámoló benyújtását követő 45 napon belül be kell nyújtania.

15a. cikk

Tartalékok kifizetésekre és kötelezettségvállalásokra

A jelenlegi többéves pénzügyi keret előző költségvetési éveiből fennmaradó többletet és a fel nem használt előirányzatokat, valamint a visszavont előirányzatokat a kifizetési és kötelezettségvállalási tartalékokhoz kell könyvelni.

A tartalékot elsősorban további és/vagy előre nem látott szükségletek kielégítésére, illetve a 44. cikkben említett eljárás keretében tartalékhiány kiegyenlítésére lehet felhasználni.

A tartalék igénybevételéről a költségvetési hatóság két ága a Bizottság javaslatát követően közösen határoz.

A többéves pénzügyi keretet és a költségvetést euróban kell kidolgozni és végrehajtani, és az elszámolás is euróban történik.

A többéves pénzügyi keretet és a költségvetést euróban kell kidolgozni és végrehajtani, és az elszámolás is euróban történik.

A 65. cikkben említett pénzforgalmi célokból kifolyólag azonban a számvitelért felelős tisztviselő, előlegszámlák esetében az előlegelszámoló tisztviselők, valamint a Európai Külügyi Szolgálat (a továbbiakban: EKSZ) adminisztratív irányításának vonatkozásában felmerülő igényeik esetében az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő felhatalmazást kap a műveletek nemzeti valutában történő végrehajtására, a 199. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározottak szerint.

A 65. cikkben említett pénzforgalmi célokból kifolyólag azonban a könyvelő, előlegszámlák esetében az előlegelszámla-kezelők, valamint a Európai Külügyi Szolgálat adminisztratív irányításának vonatkozásában felmerülő igényeik esetében az illetékes utalványozó felhatalmazást kap a műveletek nemzeti valutában történő végrehajtására a felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározottak szerint.

Az ilyen átváltási műveletek eredményeit külön sorban kell feltüntetni az adott intézmény elszámolásaiban; ez értelemszerűen a 196b. cikkben említett testületekre is alkalmazandó.

A Bizottság megfelelő eszközökkel garantálja, hogy az uniós személyzet bérében és visszatérítéseiben az átváltásból eredő ingadozásokat legalább havonta kiegyensúlyozza az euróalapú műveletek és a szükségszerűen egyéb valutában teljesített fizetések egyenlő kezelésének biztosítása érdekében. E számításnak az „InforEURuro” rátát kell alapul vennie.

Azonban a b) pontban megállapított esetben a kötelezettségvállalási előirányzatok rendelkezésre bocsáthatók, amint a tagállam euróban kifejezett hozzájárulási megállapodást ír alá. Ez nem alkalmazandó a 173. cikk (2) bekezdésében és a 175. cikk (2) bekezdésében megállapított esetekben.

(3)   A belső címzett bevételek közé a következők tartoznak:

(3)   A belső címzett bevételek közé a következők tartoznak:

(2a)     A Bizottságnak felajánlott, 999 eurót meghaladó értékű egyéni adományokat, illetve az egy adományozótól származó, ezt az összeget egy naptári évben összességében meghaladó értékű adományt az erre a célra létrehozott honlapon nyomon lehet követni.

(1)    A 199. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló rendelet meghatározhatja azon eseteket, amikor bizonyos bevételek a fizetési kérelmekből levonhatók, mely fizetési kérelmeket azután a nettó összeggel kell elszámolni.

(1)    Az alábbi levonásokra kerülhet sor a kifizetési kérelmekből, melyeket azután a nettó összeggel kell elszámolni:

Az első albekezdés d) pontjában említett kiigazítások történhetnek közvetlen levonással ugyanazon kedvezményezett részére teljesített, azonos típusú, új kifizetésből azon alcím, jogcímcsoport és pénzügyi év alapján, amely tekintetében a többletkifizetésre sor került, és amely időközi kifizetést, illetve záró kifizetést eredményez.

Az első albekezdés c) és d) pontjában említett tételekre az uniós számviteli szabályokat kell alkalmazni.

(1)   Az előirányzatokat meghatározott célokhoz kell rendelni, cím és alcím szerint; az alcímeket jogcímcsoportokra és jogcímekre kell tovább bontani.

(1)   Az előirányzatokat meghatározott célokhoz kell rendelni, cím és alcím szerint; az alcímeket jogcímcsoportokra és jogcímekre kell tovább bontani. A működési előirányzatokat és befektetéseket külön kell feltüntetni.

(2)   A Bizottság a költségvetés rá vonatkozó szakaszában a 23. cikkben részletezettek szerint önállóan átcsoportosíthat előirányzatokat , vagy a 24. cikkben részletezett esetekben az előirányzatok átcsoportosításához kikéri a költségvetési hatóság jóváhagyását.

(2)   A Bizottság a költségvetés rá vonatkozó szakaszában a 23. cikkben részletezettek szerint átcsoportosíthat előirányzatokat ; egyéb esetben a Bizottság vagy a többi intézmény a 24. cikkben részletezett esetekben az előirányzatok átcsoportosításához kikéri a költségvetési hatóság jóváhagyását.

(3)     Az előirányzatokat kizárólag azon költségvetési tételekre lehet átcsoportosítani, amelyekre a költségvetés engedélyezett előirányzatokat, vagy amelynél a „pro memoria” bejegyzés szerepel.

törölve

(4)     A címzett bevételeknek megfelelő előirányzatokat kizárólag akkor lehet átcsoportosítani, ha e bevételek megőrzik célhozkötöttségüket.

törölve

(3)   Bármely intézmény – kivéve a Bizottságot – javasolhat a költségvetési hatóságnak a saját költségvetési szakaszán belül az egyik címből egy másikba történő olyan átcsoportosítást, amely meghaladja a pénzügyi évre vonatkozó azon előirányzatok 10 %-át , amelyek azon a költségvetési soron szerepelnek, amelyről az átcsoportosítás végzendő. Az említett átcsoportosítások a 24. cikkben megállapított eljárás hatálya alá tartoznak.

(3)   Bármely intézmény – kivéve a Bizottságot – javasolhat a költségvetési hatóságnak a saját költségvetési szakaszán belül az egyik címből egy másikba történő olyan átcsoportosítást, amely meghaladja a pénzügyi évre vonatkozó azon előirányzatok 15 %-át , amelyek azon a költségvetési soron szerepelnek, amelyről az átcsoportosítás végzendő. Az említett átcsoportosítások a 24. cikkben megállapított eljárás hatálya alá tartoznak.

(1)   A Bizottság a költségvetésben a saját szakaszán belül önállóan:

(1)   A Bizottság a költségvetésben a saját szakaszán belül:

Három héttel az első albekezdés b) pontjában említett átcsoportosítások végrehajtása előtt a Bizottság tájékoztatja szándékáról a költségvetési hatóságot. Amennyiben e háromhetes időszak alatt a költségvetési hatóság bármely ága azt megfelelő indokokkal alátámasztja, a 24. cikkben rögzített eljárás alkalmazandó.

2.   A Bizottság a költségvetés rá vonatkozó szakaszában dönthet az előirányzatok egyik címből egy másikba történő következő átcsoportosításáról, amennyiben döntéséről haladéktalanul értesíti a költségvetési hatóságot :

2.   A Bizottság a költségvetés rá vonatkozó szakaszában dönthet úgy, hogy átcsoportosít egyik címből egy másikba:

előirányzatokat a 43. cikkben említett előzetes előirányzatok címből, ha a tartalék felszabadításának egyetlen feltétele alap-jogiaktus elfogadása az EUMSZ 294. cikkében megállapított rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően; feltéve, hogy szándékáról haladéktalanul értesíti a költségvetési hatóságot.

2a.     A költségvetési év december 1-je után előforduló nemzetközi humanitárius katasztrófák és válságok kellően indokolt, kivételes eseteiben a Bizottság a többéves pénzügyi keret 4. fejezetéhez tartozó költségvetési címek keretében még rendelkezésre álló, az adott költségvetési évre vonatkozó fel nem használt költségvetési előirányzatokat átcsoportosíthatja a költségvetés válságkezelési segélyre és humanitárius segítségnyújtási műveletekre vonatkozó címeihez.

A Bizottság ezen átcsoportosításokat vagy átcsoportosítások következő évre történő ilyen felhasználását követően haladéktalanul értesíti a költségvetési hatóság két ágát.

2b.     A Bizottság szolgálati munkadokumentum formájában biztosíthatja az átcsoportosítás indokolását.

2c.     A Bizottság – saját költségvetési szakaszán belül – az (1) bekezdésben említettektől eltérő átcsoportosításokra is javaslatot tehet a költségvetési hatóságnak.

A Bizottság által végzett, költségvetési hatóságnak benyújtott átcsoportosítások

Az intézmények által végzett, költségvetési hatóságnak benyújtott átcsoportosítások

(1)    A Bizottság átcsoportosításra vonatkozó javaslatát egyidejűleg nyújtja be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak .

(1)    Az intézmények javaslataikat egyidejűleg nyújtják be a költségvetési hatóság két ágának .

(2)   A költségvetési hatóság a (3)–(6) bekezdésben meghatározottak szerint határoz az előirányzatok átcsoportosításáról, kivéve, ha a második rész I. címe másként rendelkezik.

(2)   A költségvetési hatóság a (3), (4) és (6) bekezdésben meghatározottak szerint határoz az előirányzatok átcsoportosításáról, kivéve, ha a második rész I. címe másként rendelkezik.

(3)   A sürgős eseteket kivéve a Tanács – minősített többséggel –, valamint az Európai Parlament attól az időponttól számított hat héten belül tanácskozik a bizottsági javaslatról, amikor a két intézmény megkapta az egyes átcsoportosítások tekintetében részükre benyújtott javaslatot.

(3)   A kellően indokolt sürgős eseteket kivéve a Tanács – minősített többséggel –, valamint az Európai Parlament attól az időponttól számított hat héten belül tanácskozik az intézmények javaslatáról, amikor a két intézmény megkapta az egyes átcsoportosítások tekintetében részükre benyújtott javaslatot.

(4)   Az átcsoportosítási javaslatot jóvá kell hagyni, ha a hathetes időszakon belül a következők valamelyike megtörténik:

(4)   Az átcsoportosítási javaslatot jóvá kell hagyni, ha a hathetes időszakon belül:

(5)     A (4) bekezdésben említett hathetes időszak a következő esetekben három hétre csökken, kivéve, ha az Európai Parlament vagy a Tanács ezzel ellentétes tartalmú kérést terjeszt elő:

törölve

(6)   Amennyiben akár az Európai Parlament, akár a Tanács módosítja az átcsoportosítást, miközben a másik intézmény jóváhagyja azt, vagy tartózkodik az intézkedéstől, vagy amennyiben mind az Európai Parlament, mind a Tanács módosítja az átcsoportosítást, az Európai Parlament vagy a Tanács által jóváhagyott alacsonyabb összeget kell jóváhagyottnak tekinteni, kivéve, ha a Bizottság visszavonja javaslatát.

(6)   Amennyiben a költségvetési hatóság két ágának egyike módosítja az átcsoportosítást, miközben a másik jóváhagyja azt vagy tartózkodik intézkedéstől, vagy amennyiben a költségvetési hatóság mindkét ága módosítja az átcsoportosítást, akkor az Európai Parlament vagy a Tanács által jóváhagyott alacsonyabb összeget kell jóváhagyottnak tekinteni, hacsak az intézmény vissza nem vonja a javaslatát.

24a. cikk

Az átcsoportosításokra vonatkozó egyedi szabályok

(1)     Az előirányzatokat kizárólag azon költségvetési tételekre lehet átcsoportosítani, amelyekre a költségvetés engedélyezett előirányzatokat, vagy amelynél a „pro memoria” bejegyzés szerepel.

(2)     A címzett bevételeknek megfelelő előirányzatokat kizárólag akkor lehet átcsoportosítani, ha e bevételek megőrzik célhozkötöttségüket.

(2)   A sürgősségisegély-tartalék felhasználására jogosító átcsoportosításról szóló döntést a Bizottság javaslatára a költségvetési hatóság vagy – azon éves előirányzatok 10 %-át meg nem haladó mértékig, amelyek azon a soron szerepelnek, amelyről az átcsoportosítás történik – a Bizottság hozza meg.

(2)   A sürgősségisegély-tartalék felhasználására jogosító átcsoportosításról szóló döntést a Bizottság javaslatára a költségvetési hatóság hozza meg. Minden egyes műveletre külön javaslatot kell benyújtani.

A 24. cikk (3) és (4) bekezdésében előírt eljárásokat kell alkalmazni. Ha a bizottsági javaslattal nem ért egyet az Európai Parlament vagy a Tanács , és nem jutnak közös álláspontra e tartalék felhasználásáról, úgy az Európai Parlament és a Tanács tartózkodik a Bizottság átcsoportosításra vonatkozó javaslatának ügyében való intézkedéstől.

A 24. cikk (3) és (4) bekezdésében előírt eljárásokat kell alkalmazni. Ha a bizottsági javaslattal nem ért egyet a költségvetési hatóság két ága , és nem jutnak közös álláspontra e tartalék felhasználásáról, úgy a költségvetési hatóság két ága tartózkodik a Bizottság átcsoportosításra vonatkozó javaslatának ügyében való intézkedéstől.

(3)   Meghatározott, mérhető, elérhető, releváns és időzített célokat kell a költségvetésben foglalt minden tevékenységi ágra megszabni. E célkitűzések megvalósítását minden tevékenység tekintetében teljesítménymutatókkal kell ellenőrizni, és a költségvetési kiadásokért felelős hatóságoknak tájékoztatniuk kell a költségvetési hatóságot. Ezen információkat évente kell biztosítani, legkésőbb a költségvetési tervezet mellékleteiben.

(3)   Meghatározott, mérhető, elérhető, releváns és időzített célokat kell a költségvetésben foglalt minden tevékenységi ágra megszabni. E célkitűzések megvalósítását minden tevékenység tekintetében teljesítménymutatókkal kell ellenőrizni, és a költségvetési kiadásokért felelős hatóságoknak tájékoztatniuk kell a költségvetési hatóságot. A 34. cikk (2a) bekezdésének d) pontjában említett ezen információkat évente kell biztosítani, legkésőbb a költségvetési tervezet mellékleteiben.

(1a)     A költségvetési eljárás során a Bizottság biztosítja a szükséges előirányzatok változásai és a pénzügyi kimutatásokban szereplő eredeti előrejelzések összehasonlításához szükséges információkat. Ezen információk tartalmazzák az előterjesztett javaslatok megvitatása tekintetében a jogalkotó hatóság által megvalósított előrehaladást és az általa elért szakaszt. A szükséges előirányzatok, adott esetben, az alap-jogiaktusról szóló tanácskozás során történő előrehaladás fényében módosíthatók.

(2)   A csalás vagy szabálytalanság kockázatának mérséklése érdekében az (1) bekezdésben említett pénzügyi kimutatás tájékoztatást nyújt a létrehozott belső kontrollrendszerről, a vonatkozó kockázatok értékeléséről és a csalások megelőzésére és az ellenük való védekezésre hivatott, meglévő és tervezett intézkedésekről.

(2)   A csalás vagy szabálytalanság kockázatának mérséklése érdekében az (1) bekezdésben említett pénzügyi kimutatás tájékoztatást nyújt a létrehozott belső kontrollrendszerről, a rendszer által végzett ellenőrzések becsült költségéről és hasznáról, a vonatkozó kockázatok értékeléséről és a meglévő és tervezett megelőző és védelmi intézkedésekről.

(2a)     Az eredményes belső ellenőrzés a legjobb nemzetközi gyakorlatokra épül, és különösen a következőket tartalmazza:

(2b)     A hatékony belső ellenőrzés a következő elemekre épül:

Elfogadható hibakockázat

Hibakockázat

A jogalkotó hatóság az EUMSZ 322. cikkében megállapított eljárás szerint a költségvetés megfelelően aggregált szintjén meghatározza az elfogadható hibakockázat mértékét. Az erre vonatkozó határozatot az éves mentesítési eljárás során figyelembe kell venni, a 157. cikk (2) bekezdésével összhangban.

Felülvizsgált vagy új kiadásokra vonatkozó javaslatok benyújtásakor a Bizottságnak meg kell becsülnie az igazgatási és ellenőrzési rendszerek költségeit, valamint a javasolt jogszabály hibakockázatának szintjét alaponként és tagállamonként.

Az elfogadható hibakockázat szintje a kontrolltevékenységek költség-haszon elemzésén alapul. A tagállamok és az 55. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett szervezetek és személyek kérésre tájékoztatják a Bizottságot a kontrolltevékenységek általuk viselt költségeiről, valamint az uniós költségvetésből finanszírozott tevékenységek számáról és méretéről.

Ha a program végrehajtása során a hibaszint folyamatosan magas, a Bizottságnak azonosítania kell az ellenőrzési rendszerek gyenge pontjait és elemeznie kell a lehetséges korrekciós intézkedések költségét és hasznait, majd meg kell tennie a megfelelő lépéseket, úgymint az alkalmazandó rendelkezések egyszerűsítése, a program átalakítása, az ellenőrzések megszigorítása vagy szükség esetén javasolnia kell a tevékenység megszüntetetését.

Az elfogadható hibakockázat szintjét szorosan nyomon kell követni, és a kontrollkörnyezet jelentős változása esetén felül kell vizsgálni.

A nemzeti igazgatási és ellenőrzési rendszerek teljes hatékonyságának szerves részét képezik a tagállamok által hitelesített testületek által benyújtott, e rendszerekkel kapcsolatos igazgatási megbízhatósági nyilatkozatok.

29a. cikk

A feladatok elkülönítése

A könyvelő és a kifizetésekért felelős tisztviselő feladatkörét el kell különíteni.

Az összevont éves beszámolót, valamint az egyes intézmények által elkészített, a költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéseket az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Az összevont éves beszámolót, valamint az egyes intézmények által elkészített, a költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéseket az Európai Unió Hivatalos Lapjában elfogadásukat követően haladéktalanul ki kell hirdetni.”

(2)   A Bizottság megfelelő módon rendelkezésre bocsátja a költségvetésből származó pénzeszközök címzettjeire vonatkozóan általa birtokolt információkat, amennyiben a költségvetés végrehajtása centralizált alapon közvetlenül a Bizottság osztályai által vagy az 53. cikk második bekezdésének megfelelően az Unió küldöttségei által történik, más igazgatási módok esetében pedig a finanszírozás címzettjeire vonatkozó azon információkat, amelyeket a költségvetés végrehajtásának feladataival megbízott jogalanyoktól kapott .

(2)   A Bizottság megfelelő módon rendelkezésre bocsátja a költségvetésből származó pénzeszközökből részesülő szerződéses felekre és kedvezményezettekre vonatkozó információkat, valamint tájékoztatást ad a költségvetésből finanszírozott intézkedések pontos jellegéről és céljáról, amennyiben a költségvetés végrehajtása centralizált alapon történik, valamint a pénzeszközökből részesülő szerződéses felekre és kedvezményezettekre vonatkozóan azon jogalanyok által szolgáltatott információkat, amelyekre az igazgatás egyéb módjai keretében a költségvetés végrehajtásának feladatait átruházták .

Ez a kötelezettség a többi intézményre is vonatkozik szerződő partnereik, és adott esetben kedvezményezettjeik tekintetében.

(3)   Ezen információk rendelkezésre bocsátása a bizalmas kezelésre és különös tekintettel a személyes adatok védelmére vonatkozó , a 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben és a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott követelmények , valamint a biztonságra vonatkozó követelmények kellő figyelembevételével történik , az 53. cikkben említett egyes igazgatási módok sajátosságait és adott esetben a megfelelő ágazatspecifikus szabályokat figyelembe véve .

(3)   Ezen információk rendelkezésre bocsátása a bizalmas kezelésre és biztonságra vonatkozó követelmények , illetve természetes személyek esetében a magánélet tiszteletben tartásához és a személyes adatok védelméhez fűződő jog kellő figyelembevételével történik a 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben és a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározottak szerint .

Természetes személyek esetében a közzététel a szerződő partner vagy kedvezményezett nevére, elérhetőségére, az odaítélt összegre, illetve annak céljára korlátozódik és ezen adatok közzététele olyan vonatkozó kritériumok alapján történik, mint az odaítélés gyakorisága vagy az odaítélt támogatás jellege és jelentősége. A közzétett adatok részletezése és a közzétételi kritériumok figyelembe veszik az ágazat és az 55. cikkben említett egyes igazgatási módok sajátosságait; a részletek szintjét és a kritériumokat a 199. cikkben említett felhatalmazáson alapuló rendelet révén, és adott esetben a vonatkozó ágazatspecifikus szabályokban foglaltaknak megfelelően kell meghatározni.

Az Európai Parlament, az Európai Tanács és a Tanács, az Európai Unió Bírósága, a Számvevőszék, a Gazdasági és Szociális Bizottság, a Régiók Bizottsága, az ombudsman, az európai adatvédelmi biztos és az EKSZ előirányzatot készítenek tervezett bevételeikről és kiadásaikról, és ezt minden év július 1-jéig megküldik a Bizottságnak.

Az Európai Parlament, az Európai Tanács és a Tanács, az Európai Unió Bírósága, a Számvevőszék, a Gazdasági és Szociális Bizottság, a Régiók Bizottsága, az ombudsman, az európai adatvédelmi biztos és az EKSZ előirányzatot készítenek tervezett bevételeikről és kiadásaikról, és ezt minden év július 1-jéig megküldik a Bizottságnak , valamint ezzel együtt tájékoztatás céljából a költségvetési hatóságnak .

Az intézmények az előirányzatokat tájékoztató jelleggel a költségvetési hatóságnak is megküldik, legkésőbb minden év július 1-jéig. A Bizottság kidolgozza saját előirányzatait, amelyet ugyanazon időpontig szintén megküld a költségvetési hatóságnak.

A Bizottság kidolgozza saját előirányzatait, amelyet közvetlenül elfogadása után szintén megküld a költségvetési hatóságnak.

A 200. cikkben említett minden szerv, összhangban az őt létrehozó jogi aktussal, minden év március 31-ig elküldi a Bizottságnak és a költségvetési hatóságnak a bevételeire és kiadásaira vonatkozó tervezett összegeket, beleértve létszámtervét és munkaprogram-tervezetét.

A 200. cikkben említett minden szerv, összhangban az őt létrehozó jogi aktussal, egyidejűleg és legkésőbb minden év március 31-ig elküldi a Bizottságnak és a költségvetési hatóságnak a bevételeire és kiadásaira vonatkozó tervezett összegeket, beleértve létszámtervét és munkaprogram-tervezetét.

A költségvetési tervezet tartalmazza az Unió kiadásainak és bevételeinek általános összefoglaló kimutatását, és összevonja a 32. cikkben említett tervezett összegeket.

A költségvetési tervezet tartalmazza az Unió kiadásainak és bevételeinek általános összefoglaló kimutatását, ideértve a kifizetési és kötelezettségvállalási tartalékok általános összefoglaló kimutatását, és összevonja a 32. cikkben említett tervezett összegeket.

(2)    Indokolt esetben a Bizottság a következő évekre szóló pénzügyi programozást csatol a költségvetési tervezethez.

(2)    A Bizottság a következő évekre szóló pénzügyi programozást csatol a költségvetési tervezethez.

(2a)     A Bizottság a költségvetési tervezethez a következőket is mellékeli:

Az értékelés eredményeit át kell tekinteni, és ezekre a javasolt költségvetési módosítások valószínű előnyeiként hivatkozni kell.

(2b)     Ahol a Bizottság köz- és magánszféra partnerséget (PPP) bíz meg a költségvetés végrehajtásával, munkadokumentumot kell csatolnia a költségvetési tervezethez, amely tartalmazza:

Ha a PPP-k pénzügyi eszközöket vesznek igénybe, a munkadokumentumnak PPP-ként és pénzügyi eszközönként kell feltüntetnie az adatokat a (2c) bekezdés alkalmazásában és sérelme nélkül.

(2c)     Ha a Bizottság pénzügyi eszközöket vesz igénybe, munkadokumentumot kell csatolnia a költségvetési tervezethez, amely tartalmazza:

(3)   A Bizottság a költségvetési tervezethez csatol továbbá minden, költségvetési kérelmének támogatása céljából általa hasznosnak tartott munkadokumentumot.

(3)   A Bizottság a költségvetési tervezethez csatol továbbá minden, költségvetési kérelmének támogatása céljából általa hasznosnak tartott további munkadokumentumot.

(4a)     A Bizottság a költségvetés tervezetéhez javaslatot mellékel a kifizetési és kötelezettségvállalási tartalékoknak az éves költségvetésben vagy a többéves pénzügyi keret megállapításáról szóló rendeletben előre nem látott, felmerülő szükségletek kielégítése céljából történő felhasználásáról.

(4b)     A Bizottság emellett a költségvetési tervezettel együtt az egyes intézmények és a 196b. cikk szerinti szervek által az ingatlanpolitikára vonatkozóan elkészített, a következő információkat tartalmazó munkadokumentumot nyújt át az Európai Parlament és a Tanács számára:

Az EUMSZ 314. cikkében említett egyeztetőbizottság összehívásáig a Bizottság saját kezdeményezésére vagy más intézmény kérésére – minden fél esetében annak saját szakasza tekintetében – olyan új információk alapján, amelyek a tervezet elkészítésekor még nem álltak rendelkezésre, a mezőgazdasági kiadási előirányzatok aktualizálására irányuló módosító indítványt is ideértve módosító indítványokat nyújthat be egyidejűleg az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a költségvetési tervezethez.

Olyan új információk alapján, amelyek a tervezet elkészítésekor még nem álltak rendelkezésre, a Bizottság saját kezdeményezésére vagy más intézmény kérésére – minden fél esetében annak saját szakasza tekintetében – módosító indítványokat nyújthat be egyidejűleg az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a költségvetési tervezethez kellő időben, az EUMSZ 314 . cikkében említett egyeztetőbizottság összehívása előtt. Ezen indítványok a mezőgazdasági kiadási előirányzatok aktualizálására irányuló módosító indítványt is magukban foglalhatják.

Az egyeztetőbizottság által elért eredmény jóváhagyása

törölve

Amennyiben az egyeztetőbizottság megállapodott a közös szövegről, az Európai Parlament és a Tanács igyekszik az egyeztetőbizottság által elért eredményt az EUMSZ 314. cikke (6) bekezdésének megfelelően, saját belső eljárási szabályzataival összhangban a lehető leghamarabb jóváhagyni.

(1)     A Bizottság költségvetés-módosítási tervezeteket terjeszt elő az Európai Szolidaritási Alap igénybevételére vonatkozóan, illetve az alábbiak céljából:

(1)   Ha elkerülhetetlen, kivételes vagy előre nem látható körülmények merülnek fel, a Bizottság költségvetés-módosítási tervezeteket terjeszthet elő.

Ha elkerülhetetlen, kivételes vagy előre nem látható körülmények merülnek fel, a Bizottság évente további két költségvetés-módosítási tervezetet terjeszthet elő.

A Bizottságtól eltérő intézményeknek az előző bekezdésben említettekkel megegyező körülmények esetén a költségvetés módosítása iránti kérelmeit a Bizottsághoz kell megküldeni.

A Bizottságtól eltérő intézményeknek az előző bekezdésben említettekkel megegyező körülmények esetén a költségvetés módosítása iránti kérelmeit a Bizottsághoz kell megküldeni.

A költségvetés-módosítási tervezet benyújtása előtt a Bizottság és a többi intézmény – figyelembe véve az előirányzatok várhatóan nem teljes mértékű végrehajtását is – megvizsgálja a vonatkozó előirányzatok újraelosztásának lehetőségét.

A költségvetés-módosítási tervezet benyújtása előtt a Bizottság és a többi intézmény – figyelembe véve az előirányzatok várhatóan nem teljes mértékű végrehajtását is – megvizsgálja a vonatkozó előirányzatok újraelosztásának lehetőségét.

(2)   A Bizottság – kivételes körülményektől eltekintve – minden költségvetés-módosítási tervezetet legkésőbb minden év szeptember 1-jéig egyidejűleg nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Más intézmények költségvetés-módosítás iránti kérelmeihez csatolhatja a véleményét.

(2)   A Bizottság – indokolt rendkívüli körülmények fennállásától, vagy a Szolidaritási Alap igénybevételétől eltekintve , amelyre az év során bármikor költségvetés-módosítási tervezet lehet benyújtani – a költségvetés-módosítási tervezeteit április és/vagy augusztus folyamán nyújtja be egyidejűleg az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Más intézmények költségvetés-módosítás iránti kérelmeihez csatolhatja a véleményét.

(3)   Az Európai Parlament és a Tanács a tervezeteket sürgősségüknek megfelelően tárgyalja.

(3)   Az Európai Parlament és a Tanács a tervezeteket sürgősségüknek megfelelően tárgyalja.

(2a)     Az igazgatási kiadásokat az alábbiak szerint kell osztályozni:

A Bizottság több cím tekintetében azonos típusú igazgatási kiadásait kiadási típus szerint osztályozott, külön kimutatásban kell összegezni.

(2b)     Ahol lehetséges és helyénvaló, a jogcímcsoportoknak és jogcímeknek meg kell felelniük az egyes tevékenységek keretében végrehajtott egyes műveleteknek. A199. cikkben említett felhatalmazáson alapuló rendeleteknek iránymutatásokat kell meghatározniuk a jogcímcsoportok és jogcímek csoportosítására a költségvetés maximális átláthatóságának és tömörségének biztosítása céljából.

E tartalékot a pénzügyi év vége előtt kell igénybe venni átcsoportosítás útján, a 21. és 23. cikkben megállapított eljárással összhangban.

E tartalékot a lehető leghamarabb, de még a pénzügyi év vége előtt igénybe kell venni , elsősorban a kifizetésekre és kötelezettségvállalásokra vonatkozó tartalék útján, a 15. cikk (3a) bekezdésében meghatározottak szerint vagy átcsoportosítás útján, a 21. és 23. cikkben megállapított eljárással összhangban.

(1)   A költségvetés a következőket foglalja magában:

(1)   A költségvetés a következőket foglalja magában:

49 cikk

Amennyiben egy uniós jogi aktus végrehajtása során túllépnék a költségvetésben rendelkezésre álló előirányzatokat vagy a többéves pénzügyi keretben rendelkezésre álló előirányzatokat, az ilyen jogi aktust pénzügyi értelemben csak a költségvetés módosítását és – amennyiben szükséges – a pénzügyi keret megfelelő felülvizsgálatát követően lehet végrehajtani.

49 cikk

Amennyiben egy uniós jogi aktus végrehajtása során túllépnék a költségvetésben rendelkezésre álló előirányzatokat vagy a többéves pénzügyi keretben rendelkezésre álló előirányzatokat, az ilyen jogi aktust pénzügyi értelemben csak a költségvetés módosítását és – amennyiben szükséges – a pénzügyi keret megfelelő felülvizsgálatát követően lehet végrehajtani. E cikk alkalmazásában és a 4. cikk (2) bekezdésétől eltérően, uniós jogi aktus végrehajtása indokolt, ha a hitelnyújtási és hitelfelvételi műveletek érintik valamely, a többéves pénzügyi keret alá eső aktuális vagy jövőbeli évre meghatározott globális többéves pénzügyi kerettartalékot (9. cikk (4) bekezdés).

(2)   A tagállamok együttműködnek a Bizottsággal, hogy az előirányzatokat a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban használják fel.

(2)   A tagállamok együttműködnek a Bizottsággal, hogy az előirányzatokat a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban használják fel , és végrehajtják ellenőrzési és számviteli kötelezettségeiket az Európai Unió működéséről szóló szerződés 317 . cikke értelmében.

Az alap-jogiaktus olyan jogi aktus, amely jogalapot biztosít az intézkedésekhez és a költségvetésbe beállított megfelelő kiadások végrehajtásához.

Az alap-jogiaktus olyan jogi aktus, amely jogalapot biztosít az intézkedésekhez és a költségvetésbe beállított megfelelő kiadások végrehajtásához. A 2. cikk alkalmazandó.

(3)   Az Európai Unióról szóló szerződés V. címének alkalmazásában az alap-jogiaktus formáját tekintve az Európai Unióról szóló szerződés 26. cikkének (2) bekezdésében, 28. cikkének (1) bekezdésében, 29. cikkében, 31. cikkének (2) bekezdésében, 33. cikkében, valamint 37. cikkében meghatározott formák valamelyike lehet .

(3)   Az Európai Unióról szóló szerződés (továbbiakban: EUSZ) V. címének alkalmazásában az alap-jogiaktus formáját tekintve az alábbiak valamelyike lehet :

Az a) pontban említett kísérleti projektek előirányzatainak teljes összege egyetlen költségvetési évben sem haladhatja meg a 40 millió eurót.

Az ezen pont első albekezdésében említett új előkészítő intézkedések előirányzatainak teljes összege egyetlen költségvetési évben sem haladhatja meg a 50 millió eurót, és az előkészítő intézkedésekre ténylegesen lekötött előirányzatok teljes összege nem lépheti túl a 100 millió eurót;

Az uniós válságkezelési műveletek alkalmazásában az előkészítő intézkedések célja többek között az operatív követelmények értékelése, az első erőforrások gyors rendelkezésre bocsátásának biztosítása vagy a műveletek megkezdéséhez szükséges helyi feltételek megteremtése.

Az uniós válságkezelési műveletek alkalmazásában az előkészítő intézkedések célja többek között az operatív követelmények értékelése, az első erőforrások gyors rendelkezésre bocsátásának biztosítása vagy a műveletek megkezdéséhez szükséges helyi feltételek megteremtése.

Az előkészítő intézkedéseket – az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára – a Tanács fogadja el.

Az előkészítő intézkedéseket – a Bizottsággal teljes mértékben együttműködve – a Tanács fogadja el , és előzetesen, kellő időben konzultál, illetve részletesen ismerteti az Európai Parlamenttel ezen intézkedéseket, különösen a KKBP-ra és a KBVP-ra vonatkozóakat .

Az előkészítő intézkedések gyors végrehajtása érdekében a főképviselő a lehető leghamarabb tájékoztatja a Bizottságot a Tanács előkészítő intézkedés meghozatalára irányuló szándékáról, valamint különösen az ehhez szükséges források becsült mértékéről. A Bizottság – e rendelet rendelkezéseinek megfelelően – meghoz minden szükséges intézkedést a források gyors rendelkezésre bocsátásának biztosítása érdekében;

Az előkészítő intézkedések gyors végrehajtásának biztosítása érdekében az Unió kül- és biztonságpolitikai főképviselője a lehető leghamarabb tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Bizottságot a Tanács előkészítő intézkedés meghozatalára irányuló szándékáról, és különösen az ehhez szükséges források becsült mértékéről. A Bizottság – e rendelet rendelkezéseinek megfelelően – meghoz minden szükséges intézkedést a források gyors rendelkezésre bocsátásának biztosítása érdekében;

(1)   A költségvetés végrehajtásában , igazgatásában, ellenőrzésében vagy kontrolljában érintett valamennyi pénzügyi szereplő és egyéb személy számára tilos bármely olyan fellépés, amelynek révén saját érdekei ütköznek az Unió érdekeivel. Amennyiben ilyen helyzet állna elő, az érintett személynek tartózkodnia kell az ilyen fellépéstől , és az üggyel az illetékes hatósághoz kell fordulnia.

(1)   A költségvetés végrehajtásában és igazgatásában – beleértve az ezt előkészítő tevékenységeket – , ellenőrzésében vagy kontrolljában érintett valamennyi pénzügyi szereplő és egyéb személy számára tilos bármely olyan fellépés, amelynek révén saját érdekei ütköznek az Unió érdekeivel. Ha ilyen eset áll elő, a szóban forgó szereplőnek tartózkodnia kell az intézkedéstől , és az üggyel a feletteséhez kell fordulnia , aki írásban megerősíti, hogy fennáll-e összeférhetetlenség . Amennyiben bebizonyosodik, hogy összeférhetetlenség áll fenn, az érintett személy befejezi tevékenységeit az adott ügyben. A felettes személyesen hozza meg a további megfelelő intézkedéseket.

(2)   Összeférhetetlenség áll fenn, ha az (1) bekezdésben hivatkozott pénzügyi szereplő vagy egyéb személy funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlása családi, érzelmi okok, politikai vagy nemzeti hovatartozással kapcsolatos, illetve gazdasági érdek vagy bármely más, a kedvezményezettel közös érdek miatt veszélyeztetve van.

(2)   Összeférhetetlenség áll fenn, ha az (1) bekezdésben hivatkozott pénzügyi szereplő vagy egyéb személy funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlása családi, érzelmi okok, politikai vagy nemzeti hovatartozással kapcsolatos, illetve gazdasági érdek vagy bármely más, a kedvezményezettel közös érdek miatt veszélyeztetve van vagy a közvélemény szemében veszélyeztetve lehet .

Összeférhetetlenséget jelenthetnek többek között az alábbiak:

Összeférhetetlenség áll fenn, amennyiben egy lehetséges kedvezményezett, pályázó, részvételre jelentkező vagy ajánlattevő a személyzeti szabályzat hatálya alá tartozó személyzet tagja, szerződéses alkalmazott, helyi alkalmazott vagy kirendelt nemzeti szakértő.

A költségvetés végrehajtásáért továbbra is a Bizottság felel (EUMSZ 317. cikk), amely tájékoztatja az Európai Parlamentet az i–viii. pontokban említett szervek által elvégzett műveletekről. A pénzügyi kimutatás (27. cikk) kimerítően megindokolja az i–viii. pontok szerinti egyes szervek kiválasztását.

(1a)     A tevékenységről szóló éves jelentéshez csatolandó pénzügyi határozat (63. cikk (9) bekezdés) meghatározza az elérendő célokat, a várható eredményeket, a végrehajtási módszert és a finanszírozási terv teljes összegét. Tartalmazza a finanszírozandó fellépések leírását és az egyes fellépésekre előirányzott összegek megjelölését, valamint végrehajtásuk tervezett menetrendjét is.

Megbízás alapján történő gazdálkodás esetén meghatározza ezenkívül a kiválasztott végrehajtó partnert, az alkalmazott kritériumokat és a partnerre bízott feladatokat.

(1b)     Az (1) bekezdés b) pontjának i–viii. alpontjában felsorolt szervek és személyek teljes együttműködést biztosítanak az Európai Unió pénzügyi érdekeinek megóvása érdekében. A Számvevőszéknek és az OLAF-nak az így kezelt pénzösszegek ellenőrzése során minden esetben joguk van az EUMSZ szerinti hatásköreik teljes körű gyakorlására.

A Bizottság a végrehajtási feladatok átruházását a feladatok tényleges teljesítésére vonatkozó átlátható, megkülönböztetéstől mentes, eredményes és hatékony bírósági felülvizsgálati eljárásokhoz, vagy egy olyan cselekvési terv megvalósításához köti, amely ezen eljárások megerősítését célozza.

A könyvelő rendelkezik az egyes végrehajtási feladatokkal megbízott szervek és személyek listájával, mely az éves elszámolás mellékletét képezi. A költségvetési hatóság megkapja az ilyen szervekkel és személyekkel kötött összes szerződést, amennyiben ezt kérelmezi.

Az (1) bekezdés b) pontjának i–viii. alpontjában felsorolt, végrehajtási feladatokkal megbízott szervek és személyek biztosítják – a 31. cikk (2) bekezdésével összhangban – a költségvetési forrásokból részesülő kedvezményezettek jegyzékének évenkénti megfelelő, utólagos közzétételét. A Bizottságot értesítik a végrehajtott intézkedésekről.

A költségvetés közös gazdálkodás mellett történő végrehajtására vonatkozó felelősségi körök

(1)   A tagállamok tiszteletben tartják a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, az átláthatóság és a megkülönböztetésmentesség elveit, és az uniós alapok igazgatása során biztosítják az uniós fellépés láthatóságát. Ennek érdekében a tagállamok teljesítik ellenőrzési és számviteli kötelezettségeiket, és vállalják az ebből fakadó, e rendeletben meghatározott felelősséget. Kiegészítő rendelkezések ágazatspecifikus szabályokban állapíthatók meg.

(1)    Amennyiben a Bizottság közös gazdálkodással hajtja végre a költségvetést, úgy a végrehajtási feladatokat a tagállamokra ruházza át. A tagállamok tiszteletben tartják a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, az átláthatóság és a megkülönböztetésmentesség elveit, és az uniós alapok igazgatása során biztosítják az uniós fellépés láthatóságát. Ennek érdekében a Bizottság és a tagállamok teljesítik saját ellenőrzési és számviteli kötelezettségeiket, és vállalják az ebből fakadó, e rendeletben meghatározott felelősséget. Kiegészítő rendelkezéseket ágazatspecifikus szabályokban állapítják meg.

A tagállamok sajátos feladatai

(2)   A tagállamok a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatok elvégzése során megelőzik , felderítik és kijavítják a szabálytalanságokat és csalásokat. Ennek érdekében szükség szerint helyszíni vizsgálatokat is magukban foglaló előzetes és utólagos ellenőrzéseket végeznek, biztosítandó a költségvetésből finanszírozott fellépések eredményes elvégzését és helyes végrehajtását, a jogosulatlanul kifizetett összegek visszafizettetését és az esetlegesen szükséges jogi eljárások megindítását.

(2)   A tagállamok a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatok elvégzése során meghoznak valamennyi , a Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméhez szükséges jogalkotási, szabályozási, igazgatási vagy egyéb intézkedést, és különösen:

Ennek érdekében az arányosság elvével összhangban és a (2) bekezdés a) pontjának, valamint a (3) és (5) bekezdésnek és a vonatkozó ágazatspecifikus szabályoknak megfelelően szükség szerint a tranzakciók reprezentatív mintájának helyszíni vizsgálatát is magukban foglaló előzetes és utólagos ellenőrzéseket végeznek. Emellett visszafizettetik a jogosulatlanul kifizetett összegeket, és szükség szerint bírósági eljárásokat indítanak. A Bizottság saját kockázatelemezése keretében vagy ágazatspecifikus szabályok alkalmazásában értékelheti a tagállamok által létrehozott rendszereket.

Amennyiben a tagállamok az általuk feltárt hibákat és/vagy szabálytalanságokat haladéktalanul közlik a Bizottsággal és orvosolják, nevezetesen a jogosulatlanul kifizetett összegek visszafizettetése révén, mentesülnek a hibákkal és/vagy szabálytalanságokkal kapcsolatban a közzététel idejéig felmerülő pénzügyi korrekciók alól.

A tagállamok az ágazatspecifikus szabályoknak és a nemzeti jogszabályoknak megfelelő, hatékony, visszatartó erejű és arányos szankciókkal sújtják a címzetteket.

A tagállamok az ágazatspecifikus szabályoknak és a nemzeti jogszabályok különleges rendelkezéseinek megfelelő, hatékony, visszatartó erejű és arányos szankciókkal sújtják a címzetteket.

Az akkreditáló hatóság szerepe és hatásköre

(3)    Az ágazatspecifikus szabályokkal összhangban a tagállamok egy vagy több állami szervet akkreditálnak , amelyek kizárólagos felelősséget vállalnak az akkreditáció körébe tartozó alapok megfelelő igazgatásáért és ellenőrzéséért . Ez nem érinti annak lehetőségét, hogy ezek a szervek az uniós alapok igazgatásától független feladatokat is ellássanak, vagy hogy egyes feladataik ellátásával más szerveket bízzanak meg.

(3)    A tagállamok az ágazatspecifikus szabályokban rögzített kritériumoknak és eljárásoknak megfelelően a már akkreditált uniós alapokkal való gazdálkodásért és az alapok belső ellenőrzéséért felelős szerveket akkreditálnak. Ez nem érinti annak lehetőségét, hogy ezek a szervek az uniós alapok igazgatásától független feladatokat is ellássanak, vagy hogy egyes feladataik ellátásával más szerveket bízzanak meg. Az akkreditáló hatóság ezenkívül a meglévő számviteli és ellenőrzési eredmények alapján ellenőrzi, hogy az akkreditált szervek megfelelnek-e az akkreditációs kritériumoknak. Minden szükséges intézkedést meghoz – ideértve az akkreditáció felfüggesztését vagy visszavonását is –, az általa akkreditált szervekre bízott feladatok végrehajtása során tapasztalt esetleges hiányosságok megszüntetésének biztosítása érdekében. A Bizottságnak a (2) bekezdéshez kapcsolódó akkreditációs folyamatban betöltött szerepét ágazatspecifikus szabályok határozzák meg részletesebben, az adott szakpolitikai területre jellemző kockázat figyelembevételével.

Az akkreditációt tagállami hatóság végzi azokkal az ágazatspecifikus szabályokkal összhangban, amelyek biztosítják, hogy az akkreditált szerv képes az alapok megfelelő igazgatására. Az ágazatspecifikus szabályok meghatározhatják a Bizottság akkreditációs folyamatban játszott szerepét is.

Az akkreditáló hatóság felelős a szerv felügyeletéért és minden olyan szükséges intézkedés meghozataláért, amelynek célja a szerv működésében jelentkező hiányosságok megszüntetése, ideértve az akkreditáció felfüggesztését vagy visszavonását is.

Az akkreditált szerv szerepe és hatásköre

(4)   Az e cikk (3) bekezdése értelmében akkreditált szervek:

(4)    A tagállamok az adott szinten, e cikk (3) bekezdése értelmében akkreditált szervek révén :

Az akkreditált szervek által közölt adatok tartalma, időzítése és ellenőrzése

(5)    Az e cikk (3) bekezdése értelmében akkreditált szervek a következő pénzügyi év február 1-jéig benyújtják a Bizottságnak a következőket:

(5)    A (3) bekezdés értelmében akkreditált szervek a következő pénzügyi év március 1-jéig benyújtják a Bizottságnak a következőket:

Az a) pontban említett éves elszámolásokhoz és a b) pontban említett összefoglalóhoz mellékelik egy független ellenőrző szerv nemzetközileg elfogadott könyvvizsgálati standardok szerint kiadott véleményét arra vonatkozóan , hogy a számviteli információk megbízható és valós képet adnak, és a kiadások Bizottság által kért visszatérítése jogszerű, szabályos, valamint hogy az alkalmazott ellenőrzési rendszerek megfelelően működnek. Ez a vélemény megállapítja, hogy a vizsgálat megkérdőjelezi-e a gazdálkodói felelősségi nyilatkozatban tett kijelentéseket. Egy, a véleményhez csatolt mellékletben be kell mutatni a forrásonkénti hibaarányt, a hibák elemzését és a fenntartásokat.

Ha egy tagállam szakpolitikai területenként egynél több szervet akkreditált, a következő pénzügyi év február 15-ig összefoglaló jelentést nyújt be a Bizottságnak, amelyben a vonatkozó szakpolitikai terület tekintetében nemzeti szintű áttekintést ad valamennyi igazgatási megbízhatósági nyilatkozatról és a független ellenőrző szervek azokra vonatkozó véleményeiről.

Ha egy tagállam szakpolitikai területenként egynél több szervet akkreditált az alapok kezelésére , a következő pénzügyi év március 15-ig összefoglaló jelentést nyújt be a Bizottságnak, amelyben a vonatkozó szakpolitikai terület tekintetében nemzeti szintű áttekintést ad valamennyi gazdálkodói felelősségi nyilatkozatról és a megfelelő független ellenőrző szervek véleményeiről.

A tagállamok megfelelő szinten közzéteszik ezt az információt legkésőbb hat hónappal azt követően, hogy a Bizottságnak benyújtják e dokumentumokat.

A Bizottság egyedi kötelezettségei

(6)   A Bizottság:

(6)    Annak biztosítása érdekében, hogy a pénzösszegeket az alkalmazandó szabályokkal összhangban használják fel, a Bizottság:

Azokat a feltételeket, amelyek mellett a tagállamok számára eszközölt kifizetéseket a Bizottság felfüggesztheti, vagy a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselő megszakíthatja, ágazatspecifikus szabályok határozzák meg .

Miután a tagállam bemutatta észrevételeit, a Bizottság dönthet a kifizetések megszakításának vagy felfüggesztésének teljes vagy részleges feloldásáról. A Bizottság illetékes megbízott utalványozója éves tevékenységi jelentésében beszámol az e bekezdés szerinti összes kötelezettségről .

Az európai területi együttműködésre vonatkozó külön előírás

(6a)     Az ágazatspecifikus szabályok figyelembe veszik az európai területi együttműködési programok szükségleteit, különös tekintettel az éves gazdálkodói nyilatkozat tartalmára, az akkreditáció folyamatára és az ellenőrzési funkcióra.

A nemzeti megbízhatósági nyilatkozatok

(6b)     A tagállamok nemzeti nyilatkozatot adnak ki a közös gazdálkodás keretében felmerült kiadásokról. Ezt a nyilatkozatot megfelelő politikai szinten írják alá, az 5. bekezdés c) pontja értelmében előírt információkra alapozzák, és úgy állítják össze, hogy foglalkozzon legalább a létező belső kontrollrendszer hatékonyágával, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségével és szabályszerűségével. A nyilatkozatról véleményt mond egy független ellenőrző szerv; a nyilatkozatot az érintett pénzügyi évet követő év március 15-éig nyújtják be a Bizottságnak.

A Számvevőszékkel és az Európai Unió Legfőbb Ellenőrző Intézményeinek Kapcsolattartó Bizottságával konzultációt kell folytatni a nemzeti nyilatkozatok létrehozására vonatkozó iránymutatásokról.

Amennyiben egy tagállam e bekezdésnek megfelelően nemzeti nyilatkozatot ad ki, azt figyelembe veszik a Bizottság e cikk (6) bekezdése szerinti számviteli és ellenőrzési stratégiájának, valamint a tagállamok szintjén elfogadható mértékű kockázat 29. cikknek megfelelő megállapítása során; ezt követően a 63. cikk (9) bekezdésének értelemszerű alkalmazásával továbbítják azt a költségvetési hatóságnak.

(1)   Az 55. cikk (1) bekezdésének b) pontja értelmében a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatokkal megbízott szervezetek és személyek tiszteletben tartják a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, az átláthatóság és a megkülönböztetésmentesség elvét, és az uniós alapok igazgatása során biztosítják az uniós fellépés láthatóságát. Az uniós alapok igazgatása során biztosítják az Unió pénzügyi érdekei védelmének az e rendelet alapján megkövetelt szinttel egyenértékű szintjét, megfelelően szem előtt tartva a következőket:

(1)   Az 55. cikk (1) bekezdésének b) pontja értelmében a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatokkal megbízott , a tagállamoktól eltérő szervezetek és személyek tiszteletben tartják a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, az átláthatóság és a megkülönböztetésmentesség elvét, és az uniós alapok igazgatása során biztosítják az uniós fellépés láthatóságát. Az uniós alapok igazgatása során biztosítják az Unió pénzügyi érdekei védelmének az e rendelet alapján megkövetelt szinttel egyenértékű szintjét, megfelelően szem előtt tartva a következőket:

(2)   Ennek érdekében az (1) bekezdésben említett szervezetek és személyek:

(2)   Ennek érdekében az (1) bekezdésben említett szervezetek és személyek az Unióban általánosan alkalmazott standardokkal egyenértékű standardoknak megfelelően, vagy ezek hiányában nemzetközileg elismert, az egyes végrehajtási feladatokat rájuk bízó megállapodásban meghatározott szabványokat követve :

Az 55. cikk (1) bekezdése b) pontja viii. alpontjában említett személyek fokozatosan is eleget tehetnek e követelményeknek. Pénzügyi szabályzatukat a Bizottság előzetes egyetértésével fogadják el.

A 196b. és a 196c. cikk ellenére pénzügyi szabályzatukat a Bizottság előzetes egyetértésével fogadják el. Az 55. cikk (1) bekezdése b) pontja viii. alpontjában említett személyek fokozatosan, mandátumuk első hat hónapján belül is eleget tehetnek az e bekezdés a)–e) pontjában foglalt követelményeknek.

A jogbiztonság biztosítása érdekében a részvételre vonatkozó szabályokat nem lehet visszamenőleges hatállyal szigorítani, a kedvezményezettektől pedig nem kérhető a Bizottság által már elfogadott pénzügyi kimutatásaik újraszámolása.

(3a)     Az Unió intézményei és szervei aktívan ösztönzik az európai uniós pénzeszközökkel kapcsolatos feltételezett szabálytalanságok bejelentését.

A felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselő további ellenőrzések elvégzése céljából egészben vagy részben megszakíthatja az e szervezetek vagy személyek számára történő kifizetéseket, ha a belső kontrollrendszer működésének jelentős hiányosságát vagy az érintett szervezet vagy személy által igazolt kiadás súlyos – és korrigálatlan – szabálytalansághoz való kapcsolódását jelző információ jut tudomására, feltéve, hogy a kifizetések megszakítása szükséges az Unió pénzügyi érdekei súlyos sérelmének elkerüléséhez.

A 89. cikkben foglaltaktól függetlenül a megbízott utalványozó további ellenőrzések elvégzése céljából egészben vagy részben megszakíthatja az e szervezetek vagy személyek számára történő kifizetéseket, ha a belső kontrollrendszer működésének jelentős hiányosságát vagy az érintett szervezet vagy személy által igazolt kiadás súlyos – és korrigálatlan – szabálytalansághoz való kapcsolódását jelző információ jut tudomására, feltéve, hogy a kifizetések megszakítása szükséges az Unió pénzügyi érdekei súlyos sérelmének elkerüléséhez.

(5)   Az (1) bekezdésben említett szervezetek és személyek benyújtják a Bizottságnak a következőket:

(5)   Az (1) bekezdésben említett szervezetek és személyek benyújtják a Bizottságnak a következőket:

Ezeket az elemeket az e) pontban említett ellenőri vélemény kivételével a következő pénzügyi év február 1-jéig kell benyújtani a Bizottságnak. Az ellenőri véleményt legkésőbb március 15-ig kell benyújtani.

Ezeket az elemeket az e) pontban említett ellenőri vélemény kivételével a következő pénzügyi év február 1-jéig kell benyújtani a Bizottságnak. Az ellenőri véleményt legkésőbb március 15-ig kell benyújtani.

E kötelezettségek nem érintik a nemzetközi szervezetekkel és harmadik országokkal megkötött megállapodások rendelkezéseit. E rendelkezéseknek legalább arra kötelezniük kell ezeket a szervezeteket, hogy évente nyilatkozatot nyújtsanak be a Bizottság számára, amelyben kijelentik, hogy az érintett pénzügyi évben az Unió által biztosított hozzájárulásokat az e cikk (2) bekezdésében meghatározott követelmények és a szóban forgó nemzetközi szervezetekkel vagy harmadik országgal megkötött megállapodásban foglalt kötelezettségek szerint használták fel és számolták el.

E kötelezettségek nem érintik a nemzetközi szervezetekkel és harmadik országokkal megkötött megállapodások rendelkezéseit. E rendelkezéseknek legalább arra kötelezniük kell ezeket a szervezeteket, hogy évente nyilatkozatot nyújtsanak be a Bizottság számára, amelyben kijelentik, hogy az érintett pénzügyi évben az Unió által biztosított hozzájárulásokat az e cikk (2) bekezdésében meghatározott követelmények és a szóban forgó nemzetközi szervezetekkel vagy harmadik országgal megkötött megállapodásban foglalt kötelezettségek szerint használták fel és számolták el , az illetékes legfőbb ellenőrzési intézmény által elvégzett ellenőrzés mellett . Az értékelések eredményeit a mentesítésért felelős hatóság rendelkezésére bocsátják. Ez nem zárja ki eleve a Számvevőszék és az OLAF vizsgálati jogkörét.

(6)   A Bizottság:

(6)   A Bizottság:

(7)   E cikk (5) és (6) bekezdése nem alkalmazandó azon szervezetek és személyek esetében, amelyek tekintetében a költségvetési hatóság külön mentesítési eljárás szerint jár el .

(7)   E cikk (5) és (6) bekezdése nem alkalmazandó azon uniós szervezetek esetében, amelyekre külön mentesítési eljárás vonatkozik az uniós költségvetés e szervezetek általi végrehajtása tekintetében .

(7a)     Az 1., 2. és 3. cikk értelemszerűen vonatkozik az Európai Parlament által a képviselőcsoportjai számára biztosított előirányzatokkal való, megbízás alapján történő gazdálkodásra. Az Európai Parlament ezzel összefüggésben végrehajtási intézkedéseket fogad el, amelyek figyelembe veszik a képviselőcsoportok különleges követelményeit.

(6a)     Az illetékes utalványozót feladatai elvégzésében a személyzet megbízott tagjai is segíthetik, akiket az utalványozó felelősségi körébe tartozó olyan műveletek elvégzésével bíznak meg, amelyek a költségvetés végrehajtásához, valamint a pénzügyi és igazgatási tájékoztatás elkészítéséhez szükségesek. Az összeférhetetlenség kialakulásának megelőzésére, a megbízott vagy közvetve megbízott utalványozókat segítő személyzet az 54. cikkében említett kötelezettségek hatálya alá tartozik.

(6b)     Valamennyi intézmény tájékoztatja a költségvetési hatóságot, ha egy megbízott utalványozó megbízatása megkezdődik, megváltozik vagy megszűnik.

(6c)     Valamennyi intézmény belső szabályaiban megállapítja az előirányzatok kezelésére vonatkozó azon intézkedéseket, amelyeket a költségvetés vonatkozó szakaszának megfelelő végrehajtásához szükségesnek tart. Az Európai Parlamenttel a mentesítési eljárás során ismertetik ezeket a belső szabályokat.

Az előzetes ellenőrzést a személyzet utólagos ellenőrzésért nem felelős tagjai végzik. Az utólagos ellenőrzésért felelős személyzet nem lehet alárendeltje a személyzet előzetes ellenőrzést végző tagjainak.

Az előzetes ellenőrzést a személyzet utólagos ellenőrzésért nem felelős tagjai végzik. Az utólagos ellenőrzésért felelős személyzet nem lehet alárendeltje a személyzet előzetes ellenőrzést végző tagjainak , és fordítva .

(8)   A személyzet bármely, a tranzakciók pénzügyi lebonyolításában és ellenőrzésében részt vevő tagja, aki úgy véli, hogy egy határozat, amelynek alkalmazását vagy jóváhagyását felettese kérte tőle, szabálytalan vagy ellentétes a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel, illetve az általa betartandó szakmai szabályokkal, írásban tájékoztatja a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselőt, és ha utóbbi elmulaszt intézkedni, a 70. cikk (6) bekezdésében említett testületet. Bármely, az Unió érdekeit esetlegesen sértő jogellenes tevékenység, csalás vagy korrupció esetén tájékoztatja az alkalmazandó jogszabályok által kijelölt hatóságokat és szerveket.

(8)   A személyzet bármely, a tranzakciók pénzügyi lebonyolításában és ellenőrzésében részt vevő tagja, aki úgy véli, hogy egy határozat, amelynek alkalmazását vagy jóváhagyását felettese kérte tőle, szabálytalan vagy ellentétes a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel, illetve az általa betartandó szakmai szabályokkal, írásban tájékoztatja a megbízott utalványozót, és ha utóbbi elmulaszt intézkedni, a 70. cikk (6) bekezdésében említett testületet.

Bármely, az Unió érdekeit esetlegesen sértő jogellenes tevékenység, csalás vagy korrupció esetén az adott személyzet tagja tájékoztatja az alkalmazandó jogszabályok által kijelölt hatóságokat és szerveket. Csalás esetén ez a tájékoztatási kötelezettség az Unió pénzgazdálkodása terén tevékenykedő független pénzügyi ellenőrökre is vonatkozik. E közzététel nyomán nem merülhet fel a személyzet felelőssége.

E cikk alkalmazásában az érintett személyzetre a személyzeti szabályzat idevágó rendelkezései vonatkoznak.

(7a)     A Bizottság könyvelője meghatározza a vagyonkezelői számlák igazgatására és használatára vonatkozó szabályokat.

(2)   Minden engedélyezésre jogosult tisztviselő, számvitelért felelős tisztviselő és előlegelszámoló tisztviselő fegyelmi eljárásra és kártérítés megfizetésére kötelezhető a személyzeti szabályzatban megállapítottak szerint, a 70., 71. és 72. cikk sérelme nélkül. Olyan jogellenes tevékenység, csalás vagy korrupció esetén, amely sértheti az Unió érdekeit, az ügyet az alkalmazandó jogszabályok által kijelölt hatóságok és szervek elé kell terjeszteni.

(2)   Minden utalványozó, könyvelő és előlegszámla-kezelő fegyelmi eljárásra és kártérítés megfizetésére kötelezhető a személyzeti szabályzatban megállapítottak szerint, a 70., 71. és 72. cikk sérelme nélkül. Olyan jogellenes tevékenység, csalás vagy korrupció esetén, amely sértheti az Unió érdekeit, az ügyet az alkalmazandó jogszabályok által kijelölt hatóságok és szervek elé kell terjeszteni , különös tekintettel az Európai Csalás Elleni Hivatalra .

-76 cikk

Fogalommeghatározások

E szakasz alkalmazásában:

Az egyes előirányzatok és az egyes tagállamok vonatkozásában meghatározott és fennálló pénzügyi korrekciókat a 132. cikknek megfelelően bemutatják a beszámolókban.

A beszedési utalványra vonatkozó terhelési értesítést el kell küldeni az adósnak és tartalmát tekintve a szolgáltatás idején kötelező érvényű a Bizottságra nézve.

(2)   Tagállamoktól eltérő jogalanyokkal szembeni követelések fennállását az intézmény hivatalos határozatban állapíthatja meg, mely határozat az EUMSZ 299. cikke értelmében végrehajtható.

(2)   Tagállamoktól eltérő jogalanyokkal szembeni követelések fennállását a Tanács, a Bizottság vagy az Európai Központi Bank hivatalos határozatban állapíthatja meg, mely határozat az EUMSZ 299. cikke értelmében végrehajtható. Ami a többi intézményt illeti, a 199. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló rendeletben megállapított feltételek mellett a Bizottság fogadhat el a nevükben az EUMSZ 299. cikke értelmében végrehajtható ilyen határozatokat.

A számvitelért felelős tisztviselő úgy szedi be az összegeket, hogy ellentételezi azon egyenértékű követelésekkel, amelyek az Unió oldalán az olyan adósokkal szemben állnak fenn, akiknek vannak az Unióval szemben nem vitatott, meghatározott összegű és esedékes követeléseik.

A könyvelő úgy szedi be az összegeket, hogy ellentételezi azon egyenértékű követelésekkel, amelyek az Unió oldalán az olyan adósokkal szemben állnak fenn, akiknek vannak az Unióval szemben követeléseik. E követeléseknek nem vitatottnak, határozott összegűnek és érvényesíthetőnek kell lenniük.

(2)   Amennyiben a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult illetékes tisztviselő egy megállapított követelés behajtásáról való teljes vagy részleges lemondást tervezi, biztosítja, hogy a lemondás szabályos , és megfelel a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, valamint az arányosság elvének a 199 . cikkben említett, felhatalmazáson alapuló rendeletben megállapított eljárásokkal és kritériumokkal összhangban. A lemondó határozatot meg kell indokolni. Az engedélyezésre jogosult tisztviselő csak a 199. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott szabályoknak megfelelően ruházhatja át az ilyen döntési jogkört.

(2)   Amennyiben az illetékes megbízott utalványozó egy megállapított követelés behajtásáról való teljes vagy részleges lemondást tervezi, biztosítja, hogy a lemondás szabályos és megfelel a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, valamint az arányosság elvének. A lemondó határozatot meg kell indokolni , és be kell mutatni a 63 . cikk (9) bekezdésében említett éves tevékenységi jelentésekben. Az utalványozó átruházhatja ezt a döntési jogkört.

Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő – a 199. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott feltételekkel összhangban – a megállapított követeléseket részben vagy egészben törölheti. A megállapított követelés részleges törlése nem vonja maga után az Európai Unió valamely megállapított jogosultságáról való lemondást.

Az illetékes utalványozó a megállapított követeléseket részben vagy egészben törölheti. A megállapított követelés részleges törlése nem vonja maga után az Európai Unió valamely megállapított jogosultságáról való lemondást.

A lemondó határozattal kapcsolatos eljárásokra és kritériumokra, a vonatkozó jogkör utalványozó általi átruházására, valamint a megállapított követelések törlésére vonatkozó szabályokat a 199. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló rendeletben rögzítik.

(2a)     A szabálytalanságok és gondatlanságok következtében a tagállamok által behajtott összegeket, valamint az azokhoz kapcsolódó kamatokat az irányító hatóság részére kell folyósítani, amely azokat a tényleges beérkezésük szerinti hónapban számolja el bevételként.

(2b)     Amennyiben az uniós költségvetés részére a folyósítás megtörténik, a tagállam a megfelelő összegek 20 %-át megtarthatja, a beszedés költségeinek átalányban történő visszatérítése címén, kivéve, ha a kérdéses tagállam közigazgatási vagy más szerveinek tulajdonítható szabálytalanságokra és gondatlanságokra történik hivatkozás.

(2c)     Megfelelően indokolt esetekben a tagállamok határozhatnak úgy, hogy a beszedési eljárást nem hajtják végre. Ezt a határozatot csak az alábbi esetekben hozhatják meg:

77a. cikk

A tagállamok általi pénzügyi korrekciók közös gazdálkodás esetén a 2. rész II. címe értelmében

(1)     Elsődlegesen a tagállamok feladata a szabálytalanságok kivizsgálása, a műveletek vagy operatív programok végrehajtásának, illetve ellenőrzésének jellegét vagy feltételeit érintő minden jelentősebb változás megállapítása nyomán történő fellépés a 2. rész II. címe értelmében, valamint a szükséges pénzügyi korrekciók elvégzése a (2)–(4) bekezdéseknek megfelelően.

A tagállamok hajtanak be a 2. rész II. címe értelmében felmerülő költségek esetén tapasztalt szabálytalanságokkal kapcsolatos összegeket is.

(2)     A tagállamok elvégzik a műveletek vagy az operatív programok esetében feltárt egyedi vagy rendszerszintű szabálytalanságokkal kapcsolatban szükséges pénzügyi korrekciókat. A tagállam által elvégzett korrekciók a közhozzájárulásnak az operatív programból részben vagy egészben történő törlését jelentik. A tagállam figyelembe veszi a szabálytalanságok természetét és súlyosságát, valamint az alapot ért pénzügyi veszteséget.

Amennyiben a vonatkozó jogalap így rendelkezik, a tagállam felhasználhatja az így felszabadult pénzösszegekből származó forrásokat az érintett operatív program keretében megvalósított fellépésekre (helyettesítő művelet).

(3)     A (2) bekezdés értelmében törölt hozzájárulást nem használhatják fel újra:

(4)     Rendszerszintű szabálytalanság esetében a tagállam valamennyi valószínűleg érintett fellépésre kiterjeszti a vizsgálatait.

77b. cikk

A Bizottság által végrehajtott pénzügyi korrekciókra vonatkozó kritériumok

(1)     A Bizottság valamely operatív programhoz nyújtott uniós hozzájárulás részben vagy egészben történő megszüntetésével pénzügyi korrekciót hajt végre, amennyiben a szükséges vizsgálatokat követően az alábbiakat állapítja meg:

(2)     A Bizottság pénzügyi korrekcióit az azonosított szabálytalanságok egyedi esetei alapján határozza meg, figyelembe véve a szabálytalanság rendszerből adódó természetét az átalány- vagy extrapolált korrekció alkalmazásának eldöntése érdekében.

Átalánykorrekciókat kizárólag akkor kell alkalmazni, amikor az ügy természetéből adódóan nem lehet megállapítani a feltárt szabálytalanság mértékét és összegét, vagy nem lehet kikövetkeztetni a korrigálandó összeget.

(3)     A Bizottság a korrekció összegének meghatározásakor figyelembe veszi a szabálytalanság természetét és súlyosságát, valamint az érintett operatív programban feltárt hiányosságok nagyságát és pénzügyi hatásait. Amennyiben a vonatkozó jogalap másképpen nem rendelkezik, az alábbi korrekciós ráták alkalmazandók:

Az irányítási és ellenőrzési rendszerek kiegészítő elemeinek hiányosságaira csak akkor kell előírni kiigazításokat, ha a központi elemeknél nem azonosítottak hiányosságokat. Ha a kiegészítő és központi elemeknél egyaránt vannak hiányosságok, a kiigazításokat csak a központi elemekre alkalmazandó százalékarány mellett kell elvégezni.

(4)     Amennyiben valamely tagállam nem tesz eleget az alkalmazandó jogalap szerinti kötelezettségeinek, a Bizottság a kötelezettség elmulasztásának mértékétől függő pénzügyi korrekciót hajthat végre az érintett tagállamnak nyújtott támogatás részben vagy egészben történő visszavonásával.

Amennyiben a vonatkozó jogalap másképpen nem rendelkezik, az alábbiak esetén alkalmazandó pénzügyi korrekciók:

megegyeznek a 199. cikkben említett felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott korrekciókkal.

(5)     Amennyiben a Bizottság nem saját szolgálatai, hanem más ellenőrök által bemutatott tényekre alapozza a véleményét, maga vonja le következtetéseit a pénzügyi következményekkel kapcsolatban, miután megvizsgálja a tagállam által a 77a. cikk alapján hozott intézkedéseket, az 56. cikk értelmében benyújtott jelentéseket és a tagállam esetleges válaszait.

77c. cikk

A pénzügyi korrekciók csökkentése

(1)     A pénzügyi korrekciók összegét bármely alap és az ilyen korrekcióra szoruló bármely tagállam esetén csökkenteni kell abban az esetben, ha az irányító szerv megbízható és valós gazdálkodási nyilatkozatot adott ki:

kivéve, ha magának a hibaaránynak a megállapítása során is csalás történt vagy egyéb szándékosan vagy rendkívüli gondatlanságból elkövetett kötelezettségmulasztás következett be.

(2)     A pénzügyi korrekciót alaponként 15 %-kal csökkenteni kell, amennyiben a tagállam az 56. cikk (6) bekezdésének b) pontja értelmében nemzeti nyilatkozatot adott ki a közös gazdálkodási rendszer keretében felmerült kiadásokról.

(3)     A Bizottság által tett egyéb intézkedések sérelme nélkül a hamis gazdálkodási nyilatkozatot kiadó gazdálkodási szerveket kizárják az e cikk szerinti csökkentésekből.

77d. cikk

Kontradiktórius eljárás

(1)     Mielőtt a Bizottság döntést hoz egy pénzügyi korrekcióról, megnyitja a kontradiktórius eljárást azzal, hogy tájékoztatja a tagállamokat előzetes következtetéseiről.

Az előzetes következtetések kézhezvételét követő két hónapon belül a tagállamok:

Az a) és b) pontok szerinti eljárásokra rendelkezésre álló idő mindkét fél számára csak egyszer hosszabbítható meg, legfeljebb két hónappal, a másik félnek az érintett fél által történő, indoklással ellátott értesítése mellett.

A c) pont szerinti eljárásokra rendelkezésre álló idő nem haladhatja meg a négy hónapot, kivéve, ha a szakértői bizottság tagjainak többségével legfeljebb 6 hónapos meghosszabbítást hagy jóvá azon meghallgatás időpontját követően, amelyen határoznak a meghosszabbításról.

(2)     A Bizottság figyelembe veszi a tagállam által az (1) bekezdésben említett határidőn belül benyújtott valamennyi bizonyítékot. Megegyezés hiányában a Bizottság a vizsgálat vagy meghallgatás végleges időpontját követő három hónapon belül határoz a pénzügyi korrekcióról, figyelembe véve az eljárás folyamán benyújtott valamennyi információt és észrevételt.

(3)     Megegyezés esetén a tagállam a 77a. cikk (2) bekezdése második albekezdésének megfelelően újra felhasználhatja az érintett uniós alapokat.

77e. cikk

Visszafizetés

(1)     Az Európai Unió általános költségvetésébe történő esedékes visszafizetéseket a 76. cikknek megfelelően kiállított beszedési utalványon feltüntetett esedékesség napja előtt kell eszközölni. Az esedékesség időpontja a beszedési utalvány kibocsátását követő második hónap utolsó napja.

(2)     Késedelmes visszafizetés esetén az esedékesség időpontjától a tényleges visszafizetés napjáig terjedő időszakra vonatkozóan késedelmi kamatot kell fizetni. A kamatláb másfél százalékponttal haladja meg az Európai Központi Bank által irányadó refinanszírozási műveleteiben az esedékesség napja szerinti hónap első munkanapján alkalmazott kamatlábat.

(2a)     A finanszírozási határozat meghatározza az elérendő célokat, a várható eredményeket, a végrehajtási módszert és a finanszírozási terv teljes összegét. Tartalmazza ezenkívül a finanszírozandó fellépések leírását, az egyes fellépésekre elkülönített összegeket és a végrehajtás tájékoztató jellegű ütemtervét.

Megbízás alapján történő gazdálkodás esetén meghatározza ezenkívül a kiválasztott végrehajtó partnert, az alkalmazott kritériumokat és a partnerre bízott feladatokat.

(1)    Bármely olyan intézkedés tekintetében, amely költségvetést terhelő kiadásokat idézhet elő, az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselőnek először költségvetési kötelezettséget kell vállalnia, mielőtt jogi kötelezettségre lép harmadik felekkel, vagy a 178. cikk alapján forrásokat csoportosít át egy vagyonkezelői alaphoz.

(1)    A 82. cikk (3) bekezdésétől eltérve bármely olyan intézkedés tekintetében, amely költségvetést terhelő kiadásokat idézhet elő, az illetékes utalványozónak először költségvetési kötelezettséget kell vállalnia, mielőtt jogi kötelezettségre lép harmadik felekkel, vagy a 178. cikk alapján forrásokat csoportosít át egy vagyonkezelői alaphoz.

Azonban a humanitárius segítségnyújtási, polgári védelmi és válságkezelési műveletek esetében, valamint ha egy Unión kívüli sürgős helyzet indokolja, a költségvetési kötelezettségvállalás a harmadik felek irányába tett jogi kötelezettségvállalás után haladéktalanul megtehető, feltéve, hogy az az uniós beavatkozás hatékony megvalósításához nélkülözhetetlen.

A globális kötelezettségvállalást követően jóváhagyott minden egyedi jogi kötelezettségvállalás összegét az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő aláírás előtt rávezeti a költségvetési számlákra, és lekönyveli a globális kötelezettségvállalásokra. A humanitárius segítségnyújtási műveletek, a polgári védelmi műveletek és a válságkezelési segélyek esetében, valamint ha azt a helyzet sürgőssége indokolja, az összegek számlákra történő felvezetése történhet közvetlenül a megfelelő egyedi jogi kötelezettségvállalás aláírását követően.

A globális kötelezettségvállalást követően jóváhagyott minden egyedi jogi kötelezettségvállalás összegét az illetékes utalványozó aláírás előtt rávezeti a költségvetési számlákra, és lekönyveli a globális kötelezettségvállalásokra.

A kifizetések banki átutalással, csekkel vagy betéti kártyával történnek.

(4)   Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő rendszeresen elszámolja az előfinanszírozási kifizetéseket. Ennek érdekében a szerződések, támogatásról szóló határozatok és megállapodások, valamint az 55. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett szervezetekre és személyekre végrehajtási feladatokat ruházó hatáskör-átruházási megállapodások megfelelő rendelkezéseket tartalmaznak.

(4)   Az illetékes utalványozó rendszeresen elszámolja az előfinanszírozási kifizetéseket , az alapját képező projekt gazdasági tartalmát és ütemezését követve . A 2 millió eurót meghaladó és a teljes finanszírozandó művelet több mint 50 %-át kitevő előfinanszírozási összegek esetében legalább évente utólagos ellenőrzéseket kell végezni a művelet időtartama során. Ennek érdekében a szerződések, támogatásról szóló határozatok és megállapodások, valamint az 55. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett szervezetekre és személyekre végrehajtási feladatokat ruházó hatáskör-átruházási megállapodások megfelelő rendelkezéseket tartalmaznak.

A kiadások megerősítését, engedélyezését és kifizetését a 199. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló rendeletben megállapított határidőkön belül kell végrehajtani, amely rendelet meghatározza ezenkívül azon körülményeket, amelyek esetén a késedelmesen kifizetett hitelezők késedelmi kamatra jogosultak, amelyet azon tételre kell elszámolni, amelyből a megfelelő kiadást elsősorban kifizették.

(1)     A kifizetésekre engedélyezett idő a következő: