(1)

A háztartási készülékek energia- és egyéb erőforrás-fogyasztásának címkézéssel és szabványos termékismertetővel történő ellátásáról szóló, 1992. szeptember 22-i 92/75/EGK tanácsi irányelv (4) jelentősen módosult (5). Mivel további érdemi változtatásokat kell tenni, az irányelvet az áttekinthetőség érdekében át kell dolgozni.

(2)

A 92/75/EGK ║ irányelv hatálya a háztartási készülékekre korlátozódik. A„Fenntartható fogyasztás, termelés és iparpolitika” cselekvési tervről szóló, 2008. július 16 -i bizottsági közlemény rámutatott arra, hogy a 92/75/EGK irányelv hatályának kiterjesztése az energiával kapcsolatos termékekre, beleértve az építőipari termékeket is, amelyeknek a használata közvetlenül vagy közvetetten jelentős hatást gyakorol az energiafogyasztásra, megerősítheti a meglévő szabályozási intézkedések közötti – és különösen az energia-felhasználó termékek környezetbarát tervezésére vonatkozó követelmények megállapításának kereteiről ║ szóló, 2005. július 6 -i 2005/32/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (6) fennálló – szinergiákat. Ennek az irányelvnek ki kell egészítenie, és semmi esetre nem sértheti a 2005/32/EK irányelv alkalmazását. Mivel holisztikus megközelítést alkalmaz, és újabb energia-megtakarítást és környezeti előnyöket eredményez, ezt az irányelvet egy még szélesebb jogi keret részének kell tekinteni, amely magában foglalja a közösségi ökocímke módosított odaítélési rendszeréről szóló, 2000. július 17 -i 1980/2000/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet  (7) , valamint az épületek energiateljesítményéről szóló, 2002. december 16 -i 2002/91/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet  (8) .

(3)

A 2007. március 8-9-i Európai Tanács elnökségi következtetései hangsúlyozták az energiahatékonyság fokozásának szükségességét a Közösségben a Közösség energiafogyasztásának 2020-ig történő, 20 %-os megtakarítására vonatkozó célkitűzés elérése érdekében, és felhívtak az „Energiahatékonysági cselekvési terv: A lehetőségek kihasználása” című, 2006. október 19 -i bizottsági közleményben meghatározott kulcsterületek alapos és gyors végrehajtásra. A cselekvési terv kiemelte a termékelőállítási ágazatban rejlő, óriási energia-megtakarítási lehetőségeket.

(4)

Az energia-hatékonyság és az energia-megtakarítás előmozdítása érdekében fontos továbbá, hogy az EU és a tagállamok jogilag kötelező erejűvé tegyék a 2020-as 20 %-os energia-megtakarítási célkitűzést, és ennek elérésének biztosítására következetes intézkedéseket javasoljanak és hajtsanak végre.

(5)

Az energiával kapcsolatos termékek hatékonyságának javítása a tájékozott fogyasztói választás révén általában is előnyös az EU gazdasága és az előállító ipar számára is, csökkentvén a szén árát a kibocsátás-kereskedelmi rendszerben.

(6)

Az egyes energiával kapcsolatos termékek energiafogyasztására vonatkozó pontos, megfelelő és összehasonlítható információnak az olyan termékek javára kell befolyásolnia a végfelhasználók választását, amelyek kevesebb energiát és egyéb alapvető erőforrást fogyasztanak használatuk során, illetőleg közvetetten kevesebb fogyasztást eredményeznek, ezzel ösztönözve a gyártókat arra, hogy tegyenek lépéseket az általuk gyártott termékek energia- és egyéb alapvető erőforrás-fogyasztásának csökkentésére. Ennek közvetetten ösztönöznie is kell e termékek hatékony használatát az EU 20 %-os energia-hatékonysági célkitűzéséhez való hozzájárulás érdekében . Ilyen tájékoztatás hiányában, a piaci erők működése önmagában nem fogja előmozdítani az energia és egyéb alapvető erőforrások ésszerű felhasználását e termékek vonatkozásában.

(7)

Mivel az épületek teszik ki a teljes energia-fogyasztás 40 %-át az EU-ban, és mivel a 2002/91/EK irányelv felülvizsgálatának célja előmozdítani az épületek általános energia-teljesítményének költséghatékony javítását, bizonyos energiával kapcsolatos építési termékek ezen irányelv hatálya alá vonásának ebben a kontextusban segítenie kell a magánháztartásoknak a leginkább energia- és költséghatékony termék kiválasztásában az épületeik felújításakor.

(8)

Annak érdekében, hogy biztosítsa a gyártók számára a tervezhetőséget és a végfelhasználók számára az áttekinthetőséget, a Bizottságnak prioritási listát kell készítenie az ezen irányelv hatálya alá tartozó – és a jövőben a tagállamok és a Bizottság végrehajtási intézkedései által érintett –, energiával kapcsolatos termékekről, beleértve az építési termékeket is.

(9)

Az információ lényeges szerepet tölt be a piaci erők működésében, ezért minden azonos típusú termékre egységes címkét szükséges bevezetni, hogy a potenciális vásárlók standardizált kiegészítő tájékoztatást kapjanak e termékek költségéről az energia- és más alapvető erőforrás-fogyasztás vonatkozásában, valamint intézkedéseket kell hozni, hogy azokat a potenciális végfelhasználókat is ellássák ezzel a tájékoztatással, akik nem látják a terméket kiállítva, így nincs lehetőségük látni a címkét. Annak érdekében, hogy hatékony és eredményes legyen, a címkének egyszerűnek, ║ lényegre törőnek és a végfelhasználó számára könnyen felismerhetőnek kell lennie ║. E célból a címke meglévő külső megjelenését meg kell tartani, hogy alapul szolgáljon a végfelhasználók tájékoztatásához a termékek energiahatékonyságáról . A termékek energiafogyasztását és a rájuk vonatkozó egyéb információt a harmonizált szabványoknak és módszereknek megfelelően kell mérni.

(10)

Amint arra az ezen irányelvre irányuló javaslatot kísérő bizottsági hatástanulmány rámutat, az eredeti, eredményes A-G címkézést modellként követték különböző országokban világszerte, mint például Argentínában, Brazíliában, Chilében, Dél-Afrikában, Iránban, Izraelben és Kínában.

(11)

A tagállamoknak rendszeresen ellenőrizniük kell ezen irányelv betartását, és bármely releváns információt a kétéves jelentésbe kell foglalniuk, amelyet az irányelv értelmében kötelesek benyújtani a Bizottságnak, különös tekintettel a szállítók és a kereskedők felelősségére.

(12)

Egy teljesen önkéntes rendszer oda vezetne, hogy csak néhány terméket látnának el címkével és szabványos termékismertetővel, ami a végfelhasználók megtévesztésének vagy éppen félretájékoztatásának kockázatával járna. A jelenlegi rendszernek kell ezért biztosítania, hogy minden érintett termék tekintetében az energiafogyasztást és más alapvető erőforrások felhasználását kötelezően előírt címke és szabványos termékismertető adatlap jelzi.

(13)

Használat során az energiával kapcsolatos termékek közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolnak az energia számos formában történő fogyasztására; ║ az elektromos áram és a földgáz lévén a legfontosabb. Az irányelv hatályának ezért ki kell terjednie az energia bármely formájának fogyasztására használat során közvetlen vagy közvetett hatást gyakorló, energiával kapcsolatos termékekre , összhangban az energia-hatékonyság javítására, a megújuló energiaforrások (RES) előmozdítására és az üvegházhatású gáz (GHG) kibocsátások csökkentésére vonatkozó EU célkitűzésekkel .

(14)

Azon energiával kapcsolatos termékeket, amelyek használat során jelentős közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolnak az energiafogyasztásra -vagy adott esetben más alapvető erőforrások felhasználására - egy végrehajtási intézkedés hatálya alá kell vonni, ha a címkézés útján történő tájékoztatás-nyújtás a végfelhasználókat hatékonyabb termékek vásárlására ösztönözheti.

(15)

Mivel az épületek a teljes energiafelhasználás 40 %-át teszik ki az EU-ban, és mivel a Kiotói Jegyzőkönyv szerinti kötelezettségvállalásaival összefüggésben az EU célul tűzte ki energia-hatékonyságának 20 %-os javítását 2020-ig, fontos prioritást adni az építési termékekre – mint például az ablakokra – vonatkozó végrehajtó intézkedések kidolgozásának.

(16)

Folyamatosan növelni kell azon tagállamok számát, amelyek olyan közbeszerzési politikát folytatnak , amely az ajánlatkérő hatóságoktól megköveteli, hogy energia-hatékony termékeket szerezzenek be , amíg az Európai Unió egész területének lefedésére irányuló célkitűzés nem teljesül . Ugyanez kell, hogy vonatkozzon azon számos tagállamra is, amelyek már működtetnek ösztönzőket az energia-hatékony termékek vonatkozásában. A piactorzulás elkerülése érdekében, és annak ellenére, hogy a termékek közbeszerzésre vagy ösztönzésre való jogosultságának kritériumai tagállamonként jelentősen eltérhetnek , a kritériumoknak meg kell felelniük az Európai Unió energiahatékonyságra vonatkozó stratégiai célkitűzéseinek . Bizonyos termékek teljesítményosztályokba sorolása az irányelv végrehajtási intézkedéseiben foglaltak szerint csökkentheti a közbeszerzés és az ösztönzések széttagoltságát, és megkönnyítheti a hatékony termékek piacra lépését;

(17)

Az ezen irányelvhez kapcsolódó végrehajtási intézkedések közbeszerzési rendelkezéseinek megállapításakor arányos küszöbértékeket kell meghatározni a közbeszerzés értéke és volumene tekintetében, figyelembe véve az adminisztratív terhet és a közbeszerzési szabályok érvényesíthetőségét is a tagállamokban.

(18)

Az ösztönzők, amelyeket a tagállamok a hatékony termékek előmozdítására nyújthatnak, állami támogatásnak minősülhetnek. Ez az irányelv nem érinti ║ a Szerződés 87. és 88. cikkével összhangban indítható, bármely jövőbeli állami támogatás-eljárás kimenetelét. Azonban a környezetvédelemre, és különösen az energia-megtakarításra nyújtott állami támogatás, amely közös európai érdeket szolgál, a különböző közösségi eszközök értelmében és az azokban előírt feltételek alapján mentességeket élvez, amint arról a környezetvédelem állami támogatásáról szóló közösségi iránymutatások rendelkeznek  (9) .

(19)

Az energiahatékony termékek címkézés, közbeszerzés és ösztönzők révén történő előmozdítása nem járhat hátránnyal az ilyen termékek általános környezeti teljesítményére nézve.

(20)

Ezen irányelvnek a reklámok tartalmára vonatkozó rendelkezései csak kivételes intézkedésként vehetők figyelembe. E rendelkezések tehát nem korlátozhatják a reklámozást semmilyen egyéb módon bármely más közösségi jogszabály értelmében.

(21)

Az ezen irányelv végrehajtásához szükséges intézkedéseket ║ a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28 -i 1999/468/EK tanácsi határozattal (10) összhangban kell elfogadni.

(22)

Különösen, fel kell hatalmazni a Bizottságot, hogy végrehajtási intézkedéseket fogadjon el az energiával kapcsolatos termékek általi, használat során történő energia- és egyéb alapvető erőforrás-fogyasztásra vonatkozó címkézést és standard termékismertetőt illetően. Az ipar számára kiszámítható és a fogyasztók számára érthető rendszer létrehozása érdekében a Bizottság feladata kell, hogy legyen egy rögzített időtartamú határidő meghatározása az energiacímkézés besorolására és a hatékonysági mutatók besorolásának aktualizálására, ismétlődő és rendszeres alapon. Mivel ezek az intézkedések általános hatályúak, és ezen irányelv nem alapvető fontosságú elemeinek - új, nem alapvető fontosságú elemekkel való kiegészítéssel történő - módosítására irányulnak, azokat az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében előírt, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. A Bizottságnak minden második évben jelentést kell benyújtania az Európai Parlamentnek, amely az EU-val és az egyes tagállamokkal külön-külön foglalkozik, és amely a végrehajtási intézkedések elfogadásáról és a szabványos termékismertetőről részletes információt tartalmaz.

(23)

Az ezen irányelv nemzeti jogba történő átültetésére vonatkozó kötelezettségnek csak azon rendelkezésekre kell szorítkoznia, amelyek érdemi változást jelentenek a korábbi irányelvhez képest. A változatlan rendelkezések átültetésére vonatkozó kötelezettség a korábbi irányelvből következik.

(24)

A tagállamoknak ezen irányelv releváns rendelkezéseinek végrehajtása során igyekezniük kell tartózkodni az olyan intézkedésektől, amelyek szükségtelenül rónak bürokratikus és nehézkes kötelezettségeket a kis- és közepes vállalkozásokra (kkv-k), és a lehetőségekhez mérten figyelembe kell venniük a kkv-k különleges igényeit, valamint pénzügyi és igazgatási korlátaikat.

(25)

Ez az irányelv nem érinti az I. melléklet B. részében meghatározott, ║ az irányelv nemzeti jogba történő átültetésére és alkalmazására vonatkozó határidőkkel kapcsolatos tagállami kötelezettségeket,

a)

használt termékek;

b)

bármely személy- vagy áruszállítási eszköz;

c)

a termékeken biztonsági célból elhelyezett adattábla vagy annak megfelelője.

a)

a területükön letelepedett valamennyi szállító és kereskedő betartja az ezen irányelv 5. és 6. cikkében, valamint a 10. cikkének (3) és (4) bekezdésében megállapított kötelezettségeket;

b)

az ezen irányelv hatálya alá tartozó termékek tekintetében tilos minden egyéb, az ezen irányelv és a releváns végrehajtási intézkedések követelményeinek nem megfelelő címke, jelzés, szimbólum vagy felirat feltüntetése, ha az ilyen feltüntetés feltehetően félrevezeti vagy megtéveszti a végfelhasználókat a használat során történő energia- vagy adott esetben egyéb alapvető erőforrás-fogyasztás tekintetében;

c)

az energia-fogyasztásra vagy -megőrzésre vonatkozó címkék és adatlapok rendszerének bevezetését oktatási és promóciós információs kampányok kísérik, amelyek célja az energia-hatékonyság és a végfelhasználók általi felelősségteljesebb energia-felhasználás előmozdítása;

d)

megfelelő intézkedéseket hoznak a Bizottság és az ezen irányelv végrehajtásáért felelős nemzeti hatóságok ösztönzésére, hogy együttműködjenek ║ és nyújtsanak egymásnak tájékoztatást ezen irányelv alkalmazásának elősegítése érdekében.

Az igazgatási együttműködésnek és információcserének a lehető legjobban ki kell használnia a kommunikáció elektronikus eszközeit, és támogatható releváns közösségi programok által. Az ilyen együttműködésnek garantálnia kell az adatfeldolgozás biztonságát és bizalmas jellegét, valamint az eljárás során nyújtott érzékeny információ védelmét. A Bizottság megfelelő intézkedéseket hoz a tagállamok közötti ║ együttműködés ösztönzésére és előmozdítására.

1.

a használat során történő villamos energia-, más fajta energia- és egyéb alapvető erőforrás-fogyasztásra vonatkozó tájékoztatást és a kiegészítő tájékoztatást – az ezen irányelvhez kapcsolódó végrehajtási intézkedésekkel összhangban – a végfelhasználók tudomására hozzák a végfelhasználók számára - akár közvetlenül, akár közvetve, távértékesítési eszköz útján, beleértve az internetet is- eladásra, kölcsönzésre, részletfizetéses vásárlásra kínált vagy bemutatott termékekkel kapcsolatos adatlap és címke segítségével;

2.

beépített vagy beszerelt termékek esetében az 1. pontban említett tájékoztatást akkor kell nyújtani, ha azt az alkalmazandó végrehajtási intézkedés előírja;

3.

az ezen irányelv szerinti végrehajtási intézkedés hatálya alá tartozó energiával kapcsolatos termékek egy adott modelljére vonatkozó hirdetésnek, ha műszaki tulajdonságok kerülnek ismertetésre, meg kell adnia a szükséges tájékoztatást a végfelhasználóknak az energiafogyasztást vagy energia-megtakarítást illetően, vagy utalnia kell a termék energia besorolására;

4.

az energiával kapcsolatos termékekre vonatkozó műszaki promóciós szakirodalomnak, amely ismerteti a termék sajátos műszaki paramétereit, nevezetesen a műszaki kézikönyveknek és a gyártó kiadványainak - akár nyomtatott, akár on-line formátumúak - meg kell adniuk a szükséges tájékoztatást a végfelhasználóknak az energiafogyasztást vagy energia-megtakarítást illetően, vagy utalniuk kell a termék energia besorolására.

1.

a végrehajtási intézkedések hatálya alá tartozó termékeket forgalomba hozó vagy üzembe helyező szállítók címkét és adatlapot is biztosítanak ezen irányelvvel és bármely ilyen végrehajtási intézkedéssel összhangban.

2.

A szállítók olyan műszaki dokumentációt készítenek, amely alkalmas a ║ címkén és az ║ adatlapon szereplő információ helytállóságának megállapítására. A műszaki dokumentáció a következőket tartalmazza:

A szállítók ebből a célból felhasználhatják a releváns közösségi jogszabályokban megállapított követelményekkel összhangban készített dokumentációt.

3.

a szállítók hozzáférhetővé teszik a műszaki dokumentációt ellenőrzési célokra az utolsó érintett termék gyártása után öt évvel véget érő időszakra.

A szállítók a műszaki dokumentáció elektronikus változatát kérésre a tagállami piacfelügyeleti hatóságok és a Bizottság rendelkezésére bocsátják.

4.

a címkézést és a termékismertetőt illetően a szállítók térítés nélkül látják el a kereskedőket a szükséges címkékkel. A szállítók címkeellátási rendszerre vonatkozó választásának sérelme nélkül a szállítók a kereskedők kérésére késedelem nélkül szállítják a címkéket.

5.

a címkéken kívül a szállító a termékismertető adatlapot is rendelkezésre bocsátja .

6.

a szállítók termékismertető adatlapot foglalnak minden termékbrossúrába. Ha a szállító nem biztosít termékbrossúrát, az adatlapokat a termékkel együtt nyújtott más irodalommal együtt adja át.

7.

a szállítók felelnek az általuk rendelkezésre bocsátott címkék és adatlapok helytállóságáért.

8.

a szállítókat úgy kell tekinteni, hogy hozzájárulásukat adták a címkén vagy az adatlapon megadott információ közzétételéhez.

1.

a kereskedők megfelelően – jól látható és olvasható módon – tüntetik fel a címkéket, az adatlapot pedig a termékbrossúrával vagy a terméket a végfelhasználóknak történő eladáskor kísérő, egyéb szakirodalommal együtt bocsátják rendelkezésre.

2.

a címkét és a termékismertetőt illetően valahányszor egy végrehajtási utasításban meghatározott termék bemutatásra kerül, a kereskedők mellékelik a megfelelő címke legfrissebb változatát a régi címke érvényességi idejének lejártát követően, az irányadó végrehajtási intézkedésben meghatározott, jól látható helyen és a releváns nyelvi változatban.

a)

költséghatékonyság a közfinanszírozással kapcsolatban,

b)

a közbeszerzés alkalmazhatósága a termékekre,

c)

energia-megtakarítási potenciál,

d)

az innováció támogatása a Lisszaboni Stratégiával összhangban,

e)

a piaci átalakulás jobb teljesítményű termékek irányába való ösztönzésének valószínűsége,

f)

kellő verseny biztosításának szükségessége.

a)

a rendelkezésre álló legfrissebb adatok alapján és figyelemmel a Közösségi piacon forgalmazott mennyiségekre, a termékek jelentős energia- és adott esetben egyéb alapvető erőforrás-megtakarítási potenciállal rendelkeznek;

b)

jelentős diszparitás az ilyen termékek releváns teljesítményszintjeit illetően a piacon hozzáférhető, azonos rendeltetésű termékekhez képest;

c)

a Bizottság figyelembe veszi a releváns Közösségi szabályozást és az önszabályozást – mint például az önkéntes megállapodásokat –, ha azok várhatóan gyorsabban vagy kevesebb költséggel valósítják meg a politikai célkitűzéseket, mint a kötelezően előírt követelmények;

a)

figyelembe veszi a 2005/32/EK irányelv I. mellékletének 1. részében meghatározott azon környezeti paramétereket, amelyeket a 2005/32/EK irányelv alapján elfogadott releváns végrehajtási intézkedés jelentősnek minősít, és amelyek relevánsak a végfelhasználó számára használat során;

b)

értékeli az ║ intézkedés által a környezetre, a végfelhasználókra és a gyártókra - beleértve a kkv-ket is -gyakorolt hatását a versenyképesség - beleértve a Közösségen kívüli piacokon is -, az innováció, a piacra jutási lehetőség, valamint a költségek és előnyök szempontjából;

c)

megfelelő konzultációt folytat az érdekeltekkel , beleértve a gyártókat és azok beszállítóit is ;

d)

meghatározza a végrehajtási határidő(ke)t, az esetleges szakaszos vagy átmeneti intézkedést vagy időszakokat, figyelembe véve különösen a kkv-kre vagy az elsősorban kkv-k által gyártott speciális termékcsoportokra gyakorolt lehetséges hatásokat.

a)

az alkalmazási körbe vonandó termékek fajtájának pontos meghatározása;

b)

az 1. cikk (1) bekezdésében említett információ megszerzéséhez felhasználandó mérési szabványok és módszerek;

c)

az 5. cikkben kötelezően előírt műszaki dokumentáció részletei;

d)

a 4. cikkben említett címke kivitelezése és tartalma, amely lehetőség szerint egységes kivitelezési tulajdonságokkal rendelkezik termékcsoportonként, és minden esetben egyértelműen látható és olvasható, ugyanakkor megtartja alapként a jelenlegi címke főbb elemeit (zárt skálájú A-G besorolás), amelyek egyszerűek és felismerhetőek; a címkének az érvényességi időt is fel kell tüntetnie;

e)

a hely, ahova a címkét rögzíteni kell a kiállított terméken, valamint a tájékoztatás és a címke és/vagy a tájékoztatás nyújtásának módja a 7. cikk értelmében értékesítésre kínált termékek esetében. Adott esetben a végrehajtó intézkedések előírhatják, hogy a címkét a termékhez kell erősíteni vagy a csomagolásra kell nyomtatni, vagy rendelkezhetnek a katalógusban való nyomtatásra, a távértékesítésre és az internetes kereskedelemre vonatkozó címkézési követelmények részleteiről;

f)

az adatlapra vagy a 4. cikkben és az 5. cikk (3) bekezdésében meghatározott további tájékoztatásra vonatkozó tartalom és adott esetben forma és egyéb részletek. Az adatlapnak tartalmaznia kell a címkén feltüntetett információt is;

g)

a releváns termékeket illetően a minimum teljesítményszintek és adott esetben az 15 000 EUR feletti, HÉA nélküli küszöbérték a 9. cikk (1) és (3) bekezdésének alkalmazásában;

h)

a releváns termékeket illetően a minimum teljesítményszintek a 9. cikk (4) bekezdésének alkalmazásában;

i)

a reklámozásra használt címke speciális tartalma, beleértve adott esetben az adott termék energiaosztályát és egyéb releváns teljesítményszintjé(ei)t is, olvasható és látható formában;

j)

a címke-besorolás(ok) rögzített időtartama, amely legalább három, de legfeljebb öt éves időszak, figyelembe véve a termék innovációs helyét és e besorolások következő felülvizsgálatának időpontját, rögzített időtartamuk alapján;

k)

a címkén és az adatlapokon szereplő állítások helytállósági szintje;

l)

a végrehajtási intézkedés értékelésének és lehetséges felülvizsgálatának időpontja, figyelemmel a technológiai fejlődés gyorsaságára.