5.12.2008 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 311/156 |
JELENTÉS
az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Alapítvány válaszaival együtt
(2008/C 311/23)
TARTALOM
1–2. |
BEVEZETÉS |
3–6. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
7–10. |
ÉSZREVÉTELEK |
1–4. táblázat
Az Alapítvány válaszai
BEVEZETÉS
1. |
Az Európai Alapítványt az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány célja, hogy hozzájáruljon a jobb élet- és munkakörülmények megtervezéséhez és megteremtéséhez az Európai Unióban, a témába vágó ismeretek gyarapítása és terjesztése révén. |
2. |
Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Alapítvány 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójának főbb adatait tájékoztatás céljából a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
3. |
Ennek a nyilatkozatnak az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikke (2) bekezdése (2) értelmében az Európai Parlament és a Tanács a címzettje. A nyilatkozat elkészítésére az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Alapítvány beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
4. |
Az Alapítványnak a 2007. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1365/75/EGK tanácsi rendelet 16. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd azt megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
5. |
A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI (4) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban, de az európai közösségi környezetet is tekintetbe véve végezte ellenőrzését. Az ellenőrzést olyan módon terveztük meg és hajtottuk végre, hogy kellő bizonyosságot nyerhessünk a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
6. |
A Számvevőszék ily módon megfelelő bizonyosságot szerzett az alábbi nyilatkozat megtételéhez: A beszámoló megbízhatóságaAz Alapítványnak a 2007. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűségeAz Alapítvány éves beszámolójának alapjául szolgáló tranzakciók összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét. |
ÉSZREVÉTELEK
7. |
Az Alapítvány 2007-es költségvetése 20,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 19,8 millió EUR-val. Ez a költségvetés tartalmazta a Bizottság azon hozzájárulását is, mellyel Horvátország és Törökország jövőbeli tagságát kívánják előkészíteni. Ezt a hozzájárulást a költségvetésben célhoz kötött bevételnek kellett volna tekinteni, azonban nem így történt. Mindez nem felel meg a költségvetési rendeletnek. |
8. |
A 2007-es pénzügyi évre visszaigényelhető 376 611 EUR-nyi héát az év végéig nem igényelték vissza. A héa-visszaigényléseket év közben bizonyos időszakonként kellene foganatosítani. Mindez nem volt összhangban a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapelvével. |
9. |
A munkaerő-felvételi eljárások esetében a felvételi bizottság sem a kiválasztási kritériumok súlyozását, sem pedig a minimálisan teljesítendő pontszámot nem határozta meg előre. Ezenkívül egy esetben a kiválasztási kritériumok vagy nem voltak összhangban a meghirdetett feltételekkel, vagy tisztázatlanok maradtak. Mindezek miatt nem volt biztosítva az eljárások átláthatósága és megkülönböztetéstől való mentessége. |
10. |
A beszerzési eljárásokkal kapcsolatosan a következő anomáliákra derült fény: az egyik szerződés esetében a pályázati kiírás nem határozta meg egyértelműen a pénzügyi értékelési eljárást, valamint a kiválasztási kritériumok nem tették lehetővé a jelentkezők pénzügyi kapacitásának megfelelő értékelést (5). Ezek a hiányosságok rontottak az eljárás színvonalán, és magukban hordozták a részrehajló döntés kockázatát. |
Ezt a jelentést a Számvevőszék a 2008. szeptember 18-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 139., 1975.5.30., 1. o.
(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(3) A beszámolót 2008. június 30-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2008. július 18-án érkezett be.
(4) Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).
(5) Három ilyen eset történt.
1. táblázat
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin)
Szerződésből eredő közösségi hatáskör |
Az Alapítványnak a Tanács 1111/2005/EK rendelettel módosított 1365/75/EGK rendeletében meghatározott hatásköre |
Irányítás |
Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott erőforrások (zárójelben a 2006-os adat szerepel) |
Tevékenységek és szolgáltatások |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Az alapvető szociális jogokat szem előtt tartva, a Közösség és a tagállamok célkitűzése az élet- és munkakörülmények javítása, […] a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit: […] b) munkafeltételek; c) a munkavállalók szociális biztonsága és szociális védelme; d) a munkavállalók védelme munkaviszonyuk megszüntetése esetén; e) a munkavállalók tájékoztatása és véleményük meghallgatása; f) a munkavállalók és munkaadók érdekeinek képviselete és kollektív védelme, beleértve a vállalatvezetésben való részvételt; g) harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásának feltételei; h) a munkaerőpiacról kirekesztett személyek beilleszkedésének lehetővé tétele; i) férfiak és nők közötti egyenlőség …” (A Szerződés 136. és 137. cikkéből) |
Célok Az Alapítvány feladata, hogy hozzájáruljon a jobb élet- és munkakörülmények megteremtéséhez, a témába vágó ismeretek gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:
|
Feladatok
|
1. Igazgatótanács
2. Vezetőség
5. Külső ellenőrzés Az Európai Számvevőszék. 6. A mentesítésért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament. |
Végleges költségvetés 2007-re: 20,2 millió EUR (19,8 million EUR) Létszám 2007 decemberében: a létszámtervben szereplő állások száma: 94 (94), ebből betöltve: 84 (89). Egyéb alkalmazottak: kiküldött nemzeti szakértők és munkaerő-kölcsönzés útján alkalmazott munkatársak: 3 (1) szerződéses alkalmazottak: 10 (9) teljes létszám: 97 (99) operatív feladatok: 55 (58) adminisztratív feladatok: 30 (32) vegyes feladatok: 4 (4) |
Monitoring és felmérések:
Foglalkoztatás és szerkezetátalakítás:
A munka és a magánélet egyensúlya, munkakörülmények:
Munkügyi kapcsolatok és partnerség:
Társadalmi kohézió és életminőség:
Kommunikáció, valamint gondolat- és tapasztalatcsere:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. |
2. táblázat
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin) – A 2007-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtása
(1000 EUR) |
|||||||||||
Bevételek (1) |
Kiadások (1) |
||||||||||
A bevételek forrása |
A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek |
Befolyt bevételek |
|
Költségvetési előirányzatok a pénzügyi évre |
Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok |
||||||
a költségvetésben előirányzott |
kötelezettségvállalásba vett |
kifizetett |
átvitt |
törölt |
rendelkezésre álló |
kifizetett |
törölt |
||||
Közösségi támogatások |
19 600 |
19 600 |
I. cím Személyi ráfordítások |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Egyéb támogatások |
300 |
340 |
II cím Igazgatási kiadások |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Egyéb bevételek |
280 |
321 |
III. cím Tevékenységi kiadások |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Összesen |
20 180 |
20 261 |
Összesen |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Forrás: az Alapítvány által közölt adatok. A táblázat az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatait összegzi. A befolyt bevételek és a kifizetések becslése készpénzalapon történik. |
3. táblázat
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin) – A 2007-es és 2006-os pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatás
(1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Működési bevételek |
||
Közösségi támogatások |
19 600 |
19 000 |
Egyéb támogatások |
340 |
517 |
Egyéb bevételek |
884 |
248 |
Összesen (a) |
20 824 |
19 765 |
Működési kiadások |
||
Személyi ráfordítások |
9 132 |
8 908 |
Tárgyi eszközökhöz kapcsolódó kiadások |
608 |
724 |
Egyéb igazgatási kiadások |
2 416 |
2 106 |
Tevékenységi kiadások |
8 597 |
7 409 |
Összesen (b) |
20 753 |
19 147 |
Működési tevékenységek nyeresége/vesztesége (c = a – b) |
71 |
618 |
Pénzügyi műveletek bevételei (e) |
0 |
0 |
Pénzügyi műveletek kiadásai (f) |
4 |
10 |
Nem működési tevékenységek nyeresége/vesztesége (g = e – f) |
–4 |
–10 |
A pénzügyi év gazdasági eredménye (h = c + g) |
67 |
608 |
Forrás: az Alapítvány által közölt adatok. A táblázat az Alapítványnak az eredményelszámolás elve alapján összeállított éves beszámolójában közölt adatait összegzi. |
4. táblázat
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin) – 2007. és 2006. december 31-i mérleg
(1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Befektetett eszközök |
||
Immateriális javak |
46 |
84 |
Tárgyi eszközök |
3 327 |
2 388 |
Forgóeszközök |
||
Rövid távú előfinanszírozás |
732 |
344 |
Rövid lejáratú követelések |
1 095 |
690 |
Év végi készpénz és készpénz-egyenértékes |
4 635 |
3 111 |
Összes eszköz |
9 835 |
6 617 |
Rövid lejáratú kötelezettségek |
||
Céltartalékok kockázatokra és költségekre |
141 |
274 |
Szállítók |
3 695 |
1 643 |
Kötelezettségek összesen |
3 836 |
1 917 |
Eszközök nettó értéke |
5 999 |
4 700 |
tartalék |
||
Halmozott nyereség/veszteség |
5 932 |
4 092 |
Az év gazdasági eredménye |
67 |
608 |
Nettó tőke |
5 999 |
4 700 |
Forrás: az Alapítvány által közölt adatok. A táblázat az Alapítványnak az eredményelszámolás elve alapján összeállított éves beszámolójában közölt adatait összegzi. |
(1) A célhoz kötött bevételeket is tartalmazza.
Forrás: az Alapítvány által közölt adatok. A táblázat az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatait összegzi. A befolyt bevételek és a kifizetések becslése készpénzalapon történik.
AZ ALAPÍTVÁNYNAK A SZÁMVEVŐSZÉK ÉSZREVTÉTELEIRE ADOTT VÁLASZAI
7. |
2008-tól kezdve az ABAC-ban R0 költségvetési tételeket hoznak létre, és a Számvevőszék ajánlásainak megfelelően fognak eljárni. |
8. |
A 2007. évre vonatkozó héa-visszaigényléseknél az ABAC nevű új pénzügyi szoftver bevezetése miatt fordult elő késés. A visszaigénylésekre 2008 áprilisában került sor, és a visszaigénylés teljes mértékben megtörtént. |
9. |
Az Eurofound már kialakított egy munkaerő-felvételi eljárást, hogy orvosolja a Számvevőszék által felhozott problémákat. |
10. |
Az Eurofound a kritizált eljárást költségvetési bizonytalanságok miatt alkalmazta. Az Eurofound azonban biztos abban, hogy a gazdaságilag legelőnyösebbet érte el. A jövőben olyan árértékelési módszereket dolgoznak ki, amelyek kezdettől fogva kizárják a részrehajlás lehetőségét. Ami a pénzügyi kapacitást illeti, a vérehajtási szabályzat 135. cikkének (2) bekezdése szerint az Eurofound meghatározhat minimális kapacitási szinteket. Az Eurofound a jövőben meg fogja határozni a minimális kapacitási szintek alkalmazására vonatkozó kritériumokat. |