5.12.2008   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 311/142

JELENTÉS

az Eurojust 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Eurojust válaszaival együtt

(2008/C 311/21)

TARTALOM

1–2.

 BEVEZETÉS

3–6.

 MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

7–9.

 ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Eurojust válaszai

BEVEZETÉS

1.

Az Eurojustot a Tanács 2002/187/IB határozata (1) alapján, a szervezett bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából hozták létre. Az Eurojust célja az Európai Unió több tagállamának, illetve harmadik államoknak a területére kiterjedő nyomozások és büntetőeljárások összehangolásának fejlesztése.

2.

Az 1. táblázat az Eurojust hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Eurojust 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójának főbb adatait tájékoztatás céljából a 2., 3. és 4. táblázat foglalja össze.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

3.

Ennek a nyilatkozatnak a 2002/187/IB tanácsi határozat 36. cikke értelmében az Európai Parlament és a Tanács a címzettje.

4.

Az Eurojust 2007. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (2) a 2002/187/IB tanácsi határozat 36. cikkének megfelelően az adminisztratív igazgató állította össze, majd azt megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles megbízhatósági nyilatkozatot kiadni a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

5.

A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI (3) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban, de az európai közösségi környezetet is tekintetbe véve végezte ellenőrzését. Az ellenőrzést olyan módon terveztük meg és hajtottuk végre, hogy kellő bizonyosságot nyerhessünk a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

6.

A Számvevőszék ily módon megfelelő bizonyosságot szerzett az alábbi nyilatkozat megtételéhez:

A beszámoló megbízhatóságaAz Eurojustnak a 2007. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűségeAz Eurojust éves beszámolójának alapjául szolgáló tranzakciók összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

7.

Az Eurojust 2007-es költségvetése 18,9 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 14,7 millió EUR-val. Az előirányzatokból 18,0 millió EUR-t kötelezettségvállalásba vettek, ebből 5,2 millió EUR-t átvittek a következő évre. Az áthozatok legnagyobb része (4,1 millió EUR) az igazgatási (II. cím) és a tevékenységi (III. cím) kiadásokra vonatkozott. Az áthozatok ilyen magas szintje nem felel meg az évenkéntiség elvének, és azt mutatja, hogy az Eurojust tevékenységeit nem megfelelően programozzák, illetve felügyelik.

8.

A Számvevőszék előző években megfogalmazott észrevételei (4) nyomán az Eurojust központosította beszerzési eljárásainak irányítását egy ezért felelős egységben annak érdekében, hogy javuljon az eljárások végrehajtásának minősége. Mivel azonban problémák adódtak az új rendszer bevezetését illetően, az Eurojust a szabályokkal ellentétes módon hosszabbított meg fennálló szerződéseket. Az érintett szerződések többsége keretszerződés és lejárati idejük már régóta – egy esetben már 2002 óta – ismert volt. Az engedélyezésre jogosult tisztviselőnek hatékony tervet kell kidolgoznia a beszerzési eljárások irányítására vonatkozóan.

9.

A létszámtervben szereplő engedélyezett álláshelyek száma 2007-ben 147 volt, szemben a 2006-ra vonatkozó 112-vel. Mivel 2006 végén csak 87 állás volt betöltve, ezért ez legalább 60 alkalmazott felvételét jelentette volna 2007 során (5). 2007 végén csak 95 állás volt betöltve. Ez a helyzet azt mutatja, hogy hiányosságok vannak a munkaerő-felvétel tervezése terén. Mivel az ideiglenes alkalmazottakra vonatkozó költségvetési költségtervek az alkalmazottak számának túlbecslésén alapulnak, ezért a megfelelő költségvetési jogcímcsoportot tartalékként használják a munkaerő-kölcsönzés útján alkalmazott munkatársakkal kapcsolatos megnövekedett kiadások fedezetére. 2007 során a munkaerő-kölcsönzés útján alkalmazott munkatársakkal kapcsolatos költségvetés 595 000 EUR-val (90 %) nőtt az eredeti 662 000 EUR-s költségvetéshez képest.

Ezt a jelentést a Számvevőszék a 2008. szeptember 24–25-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

(1)  2002. február 28-i határozat az Eurojust létrehozásáról (HL L 63., 2002.3.6., 1. o.).

(2)  A beszámolót 2008. június 30-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2008. július 4-én érkezett be.

(3)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

(4)  Például lásd: 2006-os éves jelentés 8. bekezdése (HL C 309., 2007.12.19., 112. o.) és 2005-ös éves jelentés 11. bekezdése (HL C 312., 2006.12.19., 69. o.).

(5)  A már felvett alkalmazottak különböző okokból történő távozásának figyelembe vétele nélkül (14 fő hagyta el az Eurojustot 2007-ben).

 

1. táblázat

Eurojust (Hága) – 2007

Az Európai Unióról szóló szerződésből eredő hatáskör

Az Eurojustnak a Tanács 2002/187/IB határozatában meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Eurojust rendelkezésére bocsátott erőforrások 2007-ben

(zárójelben a 2006-os adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2007-ben

(zárójelben a 2006-os adat szerepel)

A Tanács határozata alapján létrehozott, harmadik pillérbe tartozó szerv.

Az Unió célja, hogy biztosítsa a polgárok magas szintű biztonságát egy olyan térségben, amely a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapul.

A Tanács előmozdítja az Eurojuston keresztüli együttműködést azáltal, hogy lehetővé teszi az Eurojust számára a tagállamok nemzeti bűnüldöző hatóságai közötti megfelelő koordináció megkönnyítését.

(29. és 31. cikk)

Az Eurojust legfőbb feladatai az Europoléval megegyezően a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelem, különös tekintettel a kábítószer-kereskedelemre, az illegális bevándorlásra, a tiltott járműkereskedelemre, az emberkereskedelemre, a pénzhamisításra, a radioaktív anyagok kereskedelmére, a számítógépes bűnözésre, az Unió pénzügyi érdekeit sértő cselekedetekre és a pénzmosásra.

Célok

Az Eurojust határozat

3. cikke

—

A tagállami nyomozások és büntetőeljárások összehangolásának előmozdítása és fokozása a hatáskörrel rendelkező tagállami hatóságok között.

—

Az együttműködés fejlesztése, különösen az információcsere megkönnyítése, a kölcsönös jogsegély és a kiadatási kérelmek teljesítése révén.

—

A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságainak támogatása a nyomozások és büntetőeljárások eredményesebbé tétele céljából.

—

Segítségnyújtás olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és egy harmadik államot érintenek.

—

Segítségnyújtás olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és a Közösséget érintik.

Feladatok

Az Eurojust határozat

5., 6. és 7. cikke

A különböző nemzeti jogrendszerek közötti együttműködés megszervezése során az Eurojust:

—

nemzeti tagjai révén, vagy

—

testületként lép fel.

Amennyiben az érintett tagállam hatáskörrel rendelkező hatóságai úgy döntenek, hogy nem tesznek eleget az Eurojust testületként kiadott kérésének, döntésük indokairól tájékoztatniuk kell az Eurojustot.

1.

Az Eurojust felépítéséért és működéséért a testület felelős.

2.

A testület az egyes tagállamok által jogrendszerüknek megfelelően kinevezett nemzeti tagokból áll, akik egyenértékű jogosultságokkal rendelkező ügyészek, bírák vagy rendőrségi tisztviselők.

3.

A testület a nemzeti tagok közül elnököt választ.

4.

A közös felügyeleti szerv ellenőrzi a személyes adatok feldolgozását.

5.

Az adminisztratív igazgatót a testület egyhangúlag nevezi ki.

6.

 Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

7.

 Mentesítésért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Végleges költségvetés:

18,9 millió EUR (14,7 millió EUR)

Létszám 2007. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 147 (112); ebből betöltött: 98 (93) +32 (21) egyéb alkalmazott: (6 szerződéses alkalmazott, 4 kiküldött nemzeti szakértő, 22 munkaerő-kölcsönzés útján alkalmazott munkatárs)

Teljes létszám: 179 (133),

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 95 (71)

adminisztratív feladatok: 65 (51)

vegyes feladatok: 19 (12)

Ülések száma: 91 (89)

Szabványos ügyek: 236

Összetett ügyek: 849

Ügyek száma összesen: 1 085 (771)

Csalás: 744 (175)

Kábítószer-kereskedelem: 207 (170)

Terrorizmus: 23 (44)

Gyilkosság: 80 (59)

Emberkereskedelem: 71 (32)

Forrás: az Eurojust által közölt adatok.


2. táblázat

Eurojust – A 2007-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Befolyt bevételek

A kiadások megoszlása

A pénzügyi évre vonatkozó költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi év(ek)ről áthozott költségvetési előirányzatok

a költségvetésben előirányzott

kötelezettség vállalásba vett

kifizetett

átvitt

törölt

rendelkezésre álló

kifizetett

törölt

Közösségi támogatás

18 414

18 414

I. cím

Személyi ráfordítások

8 608

8 435

7 830

605

173

189

129

60

Egyéb támogatás

—

54

II. cím

Igazgatási kiadások

4 107

4 038

2 511

1 558

38

1 081

949

132

 

 

 

III. cím

Tevékenységi kiadások

5 699

5 104

3 047

2 601

51

1 320

960

360

Célhoz kötött bevétel (Agis)

527

316

Célhoz kötött bevétel (Agis)

527

415

107

420

—

—

—

—

Összesen

18 941

18 784

Összesen

18 941

17 992

13 495

5 184

262

2 590

2 038

552

NB: az „összesen” értékekben a kerekítésekből adódóan eltérések mutatkozhatnak.

Forrás: az Eurojust által közölt adatok. A táblázat az Eurojust saját éves beszámolójában közölt adatait összegzi.


3. táblázat

Eurojust – A 2007-es és a 2006-os pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatás

(1000 EUR)

 

2007

2006

Működési bevételek

Közösségi támogatás

17 546

12 858

Egyéb bevételek

55

973

Összesen (a)

17 601

13 831

Működési kiadások

Személyi ráfordítások

6 484

6 581

Tárgyi eszközökhöz kapcsolódó kiadások

803

674

Egyéb igazgatási kiadások

5 010

2 202

Tevékenységi kiadások

4 125

3 297

Összesen (b)

16 422

12 754

Működési tevékenységek nyeresége/vesztesége (c = a – b)

1 179

1 077

Pénzügyi műveletek bevételei (e)

0

0

Pénzügyi műveletek kiadásai (f)

1

0

Nem működési tevékenységek nyeresége/vesztesége (g = e – f)

–1

0

A pénzügyi év gazdasági eredménye (h = c + g)

1 178

1 077

Forrás: az Eurojust által közölt adatok. A táblázat az Eurojustnak az eredményszemléletű elszámolás elve alapján összeállított éves beszámolójában közölt adatait összegzi.


4. táblázat

Eurojust – 2007. és 2006. december 31-i mérleg

(1000 EUR)

 

2007

2006

Befektetett eszközök

Immateriális javak

598

556

Tárgyi eszközök

1 816

1 673

Hosszú lejáratú követelések

1

1

Forgóeszközök

Rövid lejáratú követelések

180

372

Év végi készpénz és készpénzegyenértékes

5 887

4 749

Összes eszköz

8 482

7 351

Rövid lejáratú kötelezettségek

Céltartalékok kockázatokra és költségekre

137

134

Szállítók

2 712

2 762

Kötelezettségek összesen

2 849

2 896

Eszközök nettó értéke

5 633

4 455

Tartalék

Halmozott nyereség/veszteség

4 455

3 378

Az év gazdasági eredménye

1 178

1 077

Nettó tőke

5 633

4 455

Forrás: az Eurojust által közölt adatok. A táblázat az Eurojustnak az eredményszemléletű elszámolás elve alapján összeállított éves beszámolójában közölt adatait összegzi.

AZ EUROJUST VÁLASZAI

7.

A pénzeszközöket – a kezelésükre alkalmas megfelelő személyzet hiányában – a II. és a III. címsorhoz rendelték, a költségvetés lehető legjobb kihasználása érdekében. Ez azt eredményezte, hogy a kötelezettségvállalások előkészítésében késések voltak. Az új ellátási rendszer megvalósításával kapcsolatos nehézségek (lásd 2. pont) szintén szerepet játszottak ebben. Az Eurojust megtette a korrekciós lépéseket, hogy személyzetbeli hiányát felszámolja. Emellett 2008-ra az átvitelek csökkentésére irányuló stratégiát vezetett be.

8.

Az Eurojust teljes mértékben tisztában van ezzel az igénnyel. Ennek eredményeként 2008-ra már kialakították az általános Beszerzési Tervezést. Ezen kívül, a felmerült nehézségek miatt, új határozat született a beszerzés megszervezéséről és a kapcsolódó feladatokról, a beszerzési eljárások hatékony tervezése és kezelése érdekében. Időközben a Bíróság által említett összes szerződést összhangba hoztuk a szabályokkal.

9.

Az Eurojust tudatában van annak az igénynek, hogy a kialakítási tervet minél előbb végre kell hajtania, és ennek megfelelően megnövelte munkaerőfelvételi kapacitását. 2007-ben az Eurojust munkaerőfelvételi politikájáról áttekintés készült, aminek következtében előre nem látott késedelem következett be a munkaerőfelvételben és további, munkaerőközvetítők által biztosított alkalmazottak felvétele vált szükségessé. 2008-ban az Eurojust célja az, hogy az ilyen alkalmazottak igénybevételét csökkentse és a kialakítási tervet teljesítse.