15.10.2009   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

CE 247/7

A.

mivel Horvátország jó úton halad a teljes jogú európai uniós tagság felé: továbbra is betartja a koppenhágai kritériumokat és sikeresen hajtja végre a stabilizációs és társulási megállapodást;

B.

mivel Horvátország demokratikus európai állam, amely támogatja az európai integrációt és elkötelezett a meglévő megosztottság felszámolása és a népek közötti megbékélés mellett, ami egyaránt azzal jár, hogy bizonyos kulcsfontosságú politikai területeken a hatalmat önként másra ruházzák, és mivel Horvátország jelentős és sikeres erőfeszítéseket tett e tekintetben, amelyek látható eredményeket hoztak;

C.

mivel Horvátország uniós csatlakozási folyamatának messzebbre nyúló regionális következményei is vannak, illetve azt az EU Nyugat-Balkán melletti elkötelezettségének tesztjeként is szemlélik, és jelentős ösztönzővé válhat minden más érintett ország számára;

D.

mivel Horvátország továbbra is teljesíti a koppenhágai politikai kritériumokat, elismerten működő piacgazdasággal rendelkezik, és komoly nehézségek nélkül, nagymértékben folytatta a stabilizációs és társulási megállapodás végrehajtását;

E.

mivel Horvátország csatlakozási tárgyalások melletti határozott elkötelezettsége meghozta az eredményeket, és az Horvátország és a régió többi országának uniós integrációs folyamatára nézve kedvező jel;

F.

mivel az elmúlt két év tárgyalásai során Horvátország jelentős és dicséretes haladást ért el a közösségi joganyag hatálya alá tartozó legtöbb területen;

G.

mivel fokozott erőfeszítések és újbóli politikai kötelezettségvállalás szükséges néhány olyan, problematikusabb terület kezeléséhez, ahol komoly reformokra van szükség, mielőtt Horvátország az Európai Unióhoz csatlakozhatna;

H.

mivel az Európai Tanács 2003. évi szaloniki ülésének elnökségi következtetései arra utalnak, hogy a Nyugat-Balkán országainak jövője ténylegesen az Európai Unióban van, amint azt számos parlamenti állásfoglalásban is megerősítették;

I.

mivel az Európai Unió és a nyugat-balkáni országok külügyminiszterei 2006. március 11-én, Strasbourgban egyhangúlag jóváhagyták az EU és a nyugat-balkáni országok által kiadott nyilatkozatot, amely hangsúlyozza a jószomszédi kapcsolatok fontosságát és annak jelentőségét, hogy kölcsönösen elfogadható megoldásokat találjanak a szomszédos országokkal a még nyitott kérdésekre;

1.

elismerését fejezi ki a horvát hatóságoknak az eddig elért pozitív eredményeket, különösen pedig a megnyitott tárgyalási fejezetek számát illetően;

2.

úgy ítéli meg, hogy a folyamatban lévő csatlakozási tárgyalások célja a megállapodás azon intézkedésekről, amelyek szükségesek lehetnek az integráció lehetővé tételéhez, a tagjelölt ország részéről egyértelmű kötelezettségvállalással a közösségi vívmányok elfogadására és végrehajtására, valamint a Szerződések politikai célkitűzéseinek betartására, és hogy azt nem szabad a közösségi vívmányokon és a folyamat célkitűzésein kívül eső, kétoldalú politikai viták megoldásának felgyorsítására felhasználni;

3.

üdvözli, hogy Horvátország megfelelő előrehaladást ért el az új fejezetek megnyitásához szükséges referenciaértékek elérése terén, és támogatja a horvát kormányt és parlamentet, erőfeszítéseiben a fennmaradó fejezetekre vonatkozó referenciaértékek teljesítésére;

4.

örömmel veszi tudomásul, hogy Horvátország joganyagának nagy részét összhangba hozták az uniós standardokkal, ugyanakkor emlékezteti a horvát hatóságokat, hogy most döntő fontosságú az új jogszabályok végrehajtásához szükséges igazgatási képességek fejlesztésének felgyorsítása; felhívja e tekintetben a horvát hatóságokat e folyamat megindítására és a civil társadalomnak a végrehajtás figyelemmel kísérésébe történő bevonására;

5.

sürgeti Horvátországot a közszolgálati reform folyamatának felgyorsítására a helyi és regionális önkormányzatokban, illetve az e reformok végrehajtásához szükséges erőforrások és képzés biztosítására;

6.

elismerően nyilatkozik az igazságszolgáltatási reform kritikus fontosságú területén megtett lépésekről, ugyanakkor egyetért a Bizottsággal abban, hogy további változtatások szükségesek, különösen az alábbiak tekintetében:

7.

elismerését fejezi ki a horvát hatóságoknak a háborús bűnösök pártatlan bíróság elé állításáért tett folyamatos erőfeszítések miatt, és sürgeti őket, hogy tanúsítsanak folyamatos éberséget az etnikailag elfogult ítéletek kockázatának elkerülésére, valamint biztosítsák, hogy az igazságszolgáltatási folyamat feddhetetlenségének védelmében minden szükséges intézkedést meghozzanak; ezzel összefüggésben további sürgős intézkedések megtételére szólít fel a tanúk védelme érdekében, ideértve szigorúbb jogszabályi rendelkezések elfogadását is;

8.

üdvözli, hogy Horvátország továbbra is teljes mértékben együttműködik a volt Jugoszláviában elkövetett háborús bűncselekményeket vizsgáló nemzetközi büntetőtörvényszékkel (ICTY); ugyanakkor aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az ICTY a vukovári háborús bűnökkel kapcsolatos ítéletei negatív hatással voltak a horvát közvéleményre;

9.

ezzel összefüggésben felhívja a horvát hatóságokat annak biztosítására, hogy az ICTY elé állított vádlottak ideiglenes szabadlábra helyezésének feltételei maradéktalanul teljesüljenek;

10.

üdvözli a Korrupció és a Szervezett Bűnözés Elleni Hivatal (USKOK) megbízatásának megerősítését, valamint hogy egyre nagyobb számban kerülnek korrupciós ügyek a bíróságok elé, továbbá számít a felső szintű korrupciós ügyek sikeres kivizsgálására; kéri, hogy folytassák ezen erőfeszítéseket az – egyes esetekben elfogadhatatlan mértékű – korrupció felszámolására, amely gátat vet az ország gazdasági fejlődésének;

11.

elismerését fejezi ki Horvátországnak a példaértékű nemzeti kisebbségekről szóló alkotmányos törvény (CLNM) miatt, és méltányolja a kisebbségek szociális és politikai alaprendszerekbe történő integrálásának előmozdítása érdekében tett intézkedéseket;

12.

üdvözli azt a fontos határozatot, hogy a szerb kisebbség egy képviselőjét a regionális fejlesztésért, az újjáépítésért és a menekültek hazatéréséért felelős miniszterelnök-helyettessé nevezték ki;

13.

ösztönzi a kormányt és a parlamentet, hogy folytassa erőfeszítéseit a diszkrimináció és az előítéletek valamennyi formájának eltörléséért, a roma közösséggel szemben is; ezzel összefüggésben felhívja a kormányt egy átfogó diszkrimináció elleni stratégia elfogadására, valamint annak hathatós végrehajtására állami és helyi szinten egyaránt;

14.

ezenfelül ismételten hangsúlyozza a CLNM hatékony végrehajtásának szükségességét, különösen a kétnyelvű iskolai oktatás, a kétnyelvű közigazgatás, valamint a kisebbségeknek az igazságszolgáltatásban és a közigazgatásban való megfelelő képviseletére vonatkozóan tervezett foglalkoztatási garanciák tekintetében; felszólítja a Bizottságot, biztosítsa, hogy az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) keretében megfelelő figyelmet kapjon a CLNM rendelkezéseinek végrehajtása;

15.

úgy véli, hogy a nemzetközi bizalomépítő intézkedések az ország és a környező balkáni területek stabilitásának kulcsfontosságú elemei;

16.

úgy tekinti, hogy Horvátország oktatási rendszerének az egyes nemzeti közösségek kulturális és társadalmi hagyományainak megőrzése és fejlesztése mellett határozottan kell támogatnia a horvát társadalomba való nagyobb fokú integrációt és kohéziót;

17.

kéri, hogy biztosítsák a háborús menekültek fenntartható visszailleszkedését, és ebben a vonatkozásban hangsúlyozza, hogy ki kell dolgozni és időben meg kell oldani a menekültek lakhatását, foglalkoztatását és a feladattal arányos szociális intézkedéseket;

18.

örömmel nyugtázza a horvát gazdaság tartós növekedését; reméli, hogy e növekedés bővülő foglalkoztatási lehetőségeket eredményez majd; elismerően nyilatkozik a HitroRez által a vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentése terén folytatott munkáról, és reméli, hogy más területeken hasonló eredmények születnek majd;

19.

üdvözli a környezetvédelmi ágazatban elfogadott reformokat; felhívja a kormányt, hogy vegyen fontolóra olyan intézkedéseket és politikákat, amelyek az uniós célkitűzésekkel összhangban az éghajlatváltozás káros hatásait hivatottak kezelni; átfogóbb ágazatközi párbeszéd kialakítását kéri az ökológiailag fenntartható fejlődés biztosítása érdekében;

20.

sürgeti a horvát kormányt, hogy értékelje át a környezetvédelmi intézkedések jelenlegi rendszerének eredményességét, ideértve a tengerparti szennyvíztisztítók, a szelektív hulladékgyűjtés és a hővisszanyerő telepek kialakítását, valamint az illegális hulladéklerakók felszámolását, és erősítse meg a felelős szervek közötti koordinációt; ezzel összefüggésben a tudatosságot javító kampányt kér, amelynek célja, hogy a lakosság nagyobb figyelmet fordítson a környezetre;

21.

üdvözli Horvátország Előcsatlakozási Gazdasági Programját, és megjegyzi, hogy az ország 2008 márciusában tervezte elfogadni a hajóépítő-ipar már régóta esedékes nemzeti átalakítási programját; emlékezteti a horvát hatóságokat, hogy az e területen elért haladás – amellett, hogy a stabilizációs és társulási megállapodás követelménye is – döntő fontosságú a csatlakozási tárgyalások szempontjából; felszólítja a Bizottságot, hogy az IPA révén könnyítse meg az átalakítási program végrehajtását;

22.

kitart amellett, hogy az új jogszabályokat gyorsan végre kell hajtani, mivel ez megbízható viszonyítási pontot biztosít az ország tagságra való felkészültségének értékelésekor, amely tényeken és nem pusztán az elfogadott jogszabályokon alapul majd, különösen ami az igazságszolgáltatási reformot, a korrupció elleni küzdelmet és a gazdasági reformokat illeti;

23.

felhívja a horvát kormányt annak biztosítására, hogy a nyilvános ajánlattételi felhívásokat a közösségi jognak megfelelően tegyék közzé;

24.

aggodalommal értesült arról, hogy a Bizottság a közelmúltban bírálta az uniós alapok horvát hatóságok által való kezelését, és sürgeti e hatóságokat, hogy az észlelt igazgatási hiányosságokat a Bizottság segítségével sürgősen orvosolják, hogy lehetővé tegyék a (68,5 millió EUR teljes pénzügyi kerettel rendelkező) Phare 2006 program alapján történő szerződéskötések ideiglenes felfüggesztésének megszüntetését és az IPA 1. alkotóeleme értelmében a 2008. pénzügyi évre szóló, 5 millió EUR csökkentett összeg kezdeti mértékének visszaállítását;

25.

a még megoldatlan kétoldalú kérdéseket illetően valamennyi érintett felet emlékezteti a „pacta sunt servanda” elvre;

26.

üdvözli a horvát parlament 2008. március 13-i döntését, hogy az uniós tagállamokra nem alkalmazza az ökológiai és halászati övezetet, amíg meg nem születik az EU szellemét tükröző közös megállapodás; meggyőződése, hogy mivel ez a kérdés végre megoldódott, az új fejezetek megnyitására vonatkozó döntéseket gyorsan meg lehet hozni;

27.

üdvözli, hogy Horvátország késznek mutatkozik a Montenegró és közte fennálló megoldatlan határkérdés rendezésére, amint azt a két miniszterelnök között 2008. március 12-én megkötött megállapodás tanúsítja; üdvözli továbbá a horvát és a szlovén miniszterelnök között létrejött nem hivatalos, elvi megállapodást a választottbíráskodás kérdéséről, és kéri mindkét felet, hogy hajtsa végre e megállapodást, és a választottbíráskodás eredményét a két ország parlamentjének egyértelmű határozatával hagyja jóvá;

28.

emlékeztet arra, hogy elsősorban a határokkal kapcsolatos kérdések kezelését határozták meg prioritásként Horvátország számára a csatlakozási partnerségben; aggodalmának ad hangot azzal kapcsolatban, hogy 2007 októberében megkezdődtek a pelješaci híd építési munkálatai annak ellenére, hogy Bosznia és Hercegovina tiltakozott az ellen a bizonytalan tengeri határok miatt; megjegyzi, hogy a projekt építési munkálatait jelenleg leállították, és felszólítja a két államot, hogy a kérdést tárgyalások révén oldják meg;

29.

méltatja Horvátországot a regionális együttműködés terén elért folyamatos előrehaladás miatt, ugyanakkor sürgeti, hogy haladjon tovább ezen az úton a jószomszédi kapcsolatok terén, hiszen mindkét terület alapvető fontosságú az európai integráció szempontjából;

30.

felhívja Horvátországot, hogy tartsa fenn konstruktív hozzáállását és továbbra is töltsön be pozitív szerepet a régióban Bosznia és Hercegovina konszolidációjának támogatása és erősítése érdekében;

31.

a Bizottsággal együtt úgy látja, hogy Horvátország fokozott erőfeszítéseinek és az uniós intézmények által biztosított folyamatos támogatásnak köszönhetően 2009-ben le kell záruljanak a csatlakozási tárgyalások;

32.

felhívja ezzel összefüggésben a Bizottságot, hogy fokozza erőfeszítéseit, és növelje a tárgyalási anyag előkészítéséhez, feldolgozásához és véglegesítéséhez rendelt erőforrásait annak érdekében, hogy az EU gyorsan és hatékonyan válaszolhasson a Horvátország által a megfelelő kezdeti és záró referenciaértékek teljesítése terén tett előrehaladásra;

33.

sürgeti a horvát hatóságokat, hogy vonják be a civil társadalmi csoportokat (nem kormányzati szervezeteket, tudományos közösséget, szakszervezeteket) az uniós csatlakozás folyamatába;

34.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint Horvátország és a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek.