14.1.2010 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
CE 8/138 |
2008. szeptember 23., kedd
A személyes adatok védelme *
P6_TA(2008)0436
Az Európai Parlament 2008. szeptember 23-i jogalkotási állásfoglalása a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés keretében feldolgozott személyes adatok védelméről szóló tanácsi kerethatározat tervezetéről (16069/2007 – C6-0010/2008 – 2005/0202(CNS))
2010/C 8 E/36
(Konzultációs eljárás – ismételt konzultáció)
Az Európai Parlament,
tekintettel a Tanács tervezetére (16069/2007),
tekintettel a Bizottság javaslatára (COM(2005)0475),
tekintettel 2006. szeptember 27-i állásfoglalására (1),
tekintettel 2007. június 7-i állásfoglalására (2),
tekintettel az EU-Szerződés 34. cikke (2) bekezdésének b) pontjára,
tekintettel az EU-Szerződés 39. cikkének (1) bekezdésére, amelynek alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0010/2008),
tekintettel eljárási szabályzata 93. cikkére, 51. cikkére és 55. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A6-0322/2008),
1. |
jóváhagyja a Tanács tervezetét, annak módosított formájában; |
2. |
felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében; |
3. |
felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet, amennyiben el kíván térni a Parlament által elfogadott szövegtől; |
4. |
felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való ismételt konzultációra, ha lényegesen módosítani vagy más szöveggel helyettesíteni kívánja a tervezetet; |
5. |
felkéri a Tanácsot és a Bizottságot, hogy a Lisszaboni Szerződés hatályba lépését követően kezeljen prioritásként minden e szöveg módosítására irányuló javaslatot az Európai Unióról szóló szerződéshez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez, az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, az átmeneti rendelkezésekről szóló jegyzőkönyv 10. cikkének és az azon cikkhez kapcsolódó 50. számú nyilatkozatnak megfelelően, különös tekintettel az Európai Bíróság illetékességére; |
6. |
utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak, a Bizottságnak és a tagállamok kormányainak. |
A TANÁCS ÁLTAL JAVASOLT SZÖVEG |
MÓDOSÍTÁS |
||||||
1. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet (4a) preambulumbekezdés (új) |
|||||||
|
|
||||||
2. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet (5) preambulumbekezdés |
|||||||
|
|
||||||
3. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet (5a) preambulumbekezdés |
|||||||
|
|
||||||
4. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet (6b) preambulumbekezdés |
|||||||
|
törölve |
||||||
5. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet (7) preambulumbekezdés |
|||||||
|
|
||||||
6. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet (8b) preambulumbekezdés |
|||||||
|
|
||||||
7. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet (11a) preambulumbekezdés |
|||||||
|
|
||||||
8. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet (13a) preambulumbekezdés |
|||||||
|
|
||||||
9. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 1. cikk – (2) bekezdés – ca) pont (új) |
|||||||
|
|
||||||
10. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 1. cikk – (4) bekezdés |
|||||||
(4) Ez a kerethatározat nem érint alapvető nemzetbiztonsági érdekeket vagy különleges nemzetbiztonsági hírszerző tevékenységet. |
törölve |
||||||
11. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 2. cikk – l) pont |
|||||||
|
|
||||||
12. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 7. cikk |
|||||||
A faji vagy etnikai hovatartozásra, a politikai véleményre, a vallási vagy világnézeti meggyőződésre, a szakszervezeti tagságra utaló személyes adatok, valamint az egészségi állapotra vagy a szexuális életre vonatkozó adatok feldolgozása csak abban az esetben engedélyezett, ha az elengedhetetlenül szükséges, továbbá ha a nemzeti jog gondoskodik a megfelelő biztosítékokról . |
(1) A faji vagy etnikai hovatartozásra, a politikai véleményre, a vallási vagy világnézeti meggyőződésre, a szakszervezeti tagságra utaló személyes adatok, valamint az egészségi állapotra vagy a szexuális életre vonatkozó adatok feldolgozása tilos . |
||||||
|
(2) Az ilyen adatok kivételesen csak abban az esetben dolgozhatók fel:
Az ilyen típusú adatokat nem lehet automatikus módon feldolgozni, kivéve, ha erre az esetre a nemzeti törvények megfelelő biztosítékokról rendelkeznek. Ugyanez a feltétel vonatkozik a büntetőítéletekkel kapcsolatos személyes adatokra is. |
||||||
13. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 11. cikk – (1) bekezdés |
|||||||
(1) A személyes adatok továbbítását minden esetben naplózni vagy dokumentálni kell az adatfeldolgozás jogszerűségének felülvizsgálata, az önellenőrzés, valamint az adatsértetlenség és adatbiztonság biztosítása céljából. |
(1) A személyes adatok továbbítását , az azokhoz való hozzáféréseket és további feldolgozásukat minden esetben naplózni vagy dokumentálni kell az adatfeldolgozás jogszerűségének felülvizsgálata, az önellenőrzés, valamint az adatsértetlenség és adatbiztonság ellenőrzése céljából. |
||||||
14. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 12. cikk – (1) bekezdés – bevezető rész |
|||||||
(1) A valamely másik tagállam illetékes hatóságától átvett vagy az által hozzáférhetővé tett személyes adatok további feldolgozása a 3. cikk (2) bekezdésében meghatározott követelményeknek megfelelően kizárólag az alábbi, a továbbításuk vagy hozzáférhetővé tételük alapjául szolgáló céltól eltérő célokból engedélyezett: |
(1) A valamely másik tagállam illetékes hatóságától átvett vagy az által hozzáférhetővé tett személyes adatok további feldolgozása a 3. cikk (2) bekezdésében meghatározott követelményeknek megfelelően kizárólag az alábbi, a továbbításuk vagy hozzáférhetővé tételük alapjául szolgáló céltól eltérő célokból engedélyezett , amennyiben szükséges : |
||||||
15. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 12. cikk – (1) bekezdés – d) pont |
|||||||
|
|
||||||
16. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14. cikk – (1) bekezdés – bevezető rész |
|||||||
(1) A tagállamok előírják, hogy más tagállam illetékes hatósága által továbbított vagy hozzáférhetővé tett személyes adatok csak az alábbi esetekben adhatók át harmadik államoknak, nemzetközi szerveknek, vagy nemzetközi megállapodás által létrehozott vagy nemzetközi szervnek nyilvánított szervezeteknek: |
(1) A tagállamok előírják, hogy más tagállam illetékes hatósága által eseti alapon továbbított vagy hozzáférhetővé tett személyes adatok csak az alábbi esetekben adhatók át harmadik államoknak, nemzetközi szerveknek, vagy nemzetközi megállapodás által létrehozott vagy nemzetközi szervnek nyilvánított szervezeteknek: |
||||||
17. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14. cikk – (1) bekezdés – d) pont |
|||||||
|
|
||||||
18. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14. cikk – (2) bekezdés |
|||||||
(2) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti előzetes hozzájárulás hiányában az adatátadás kizárólag abban az esetben engedélyezhető, ha az adatátadás elengedhetetlen egy, valamely tagállam vagy harmadik állam közbiztonságát, vagy valamely tagállam alapvető érdekeit közvetlenül és súlyosan fenyegető esemény megelőzéséhez, és az előzetes hozzájárulás nem szerezhető meg kellő időben. A hozzájárulás megadása tekintetében illetékes hatóságot haladéktalanul tájékoztatni kell. |
(2) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti előzetes hozzájárulás hiányában az adatátadás kizárólag abban az esetben engedélyezhető, ha az adatátadás elengedhetetlen egy, valamely tagállam vagy harmadik állam közbiztonságát, vagy valamely tagállam alapvető érdekeit közvetlenül és súlyosan fenyegető esemény megelőzéséhez, és az előzetes hozzájárulás nem szerezhető meg kellő időben. Ez esetben a személyes adatokat az azokat fogadó fél csak akkor dolgozhatja fel, ha az az adatnyújtás egyedi céljából feltétlenül szükséges. A hozzájárulás megadása tekintetében illetékes hatóságot haladéktalanul tájékoztatni kell. Ezekről az adatátadásokról értesíteni kell az illetékes felügyelő hatóságot. |
||||||
19. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14. cikk – (3) bekezdés |
|||||||
(3) Az (1) bekezdés d) pontjától eltérve, a személyes adatok átadhatók, ha |
(3) Az (1) bekezdés d) pontjától eltérve, a személyes adatok kivételesen átadhatók, ha |
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
20. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14. cikk – (4) bekezdés |
|||||||
(4) Az (1) bekezdés d) pontjában említett védelem szintjének megfelelőségét az adatátadási művelet vagy adatátadási műveletsorozat körülményeire figyelemmel kell értékelni . Különös figyelmet kell fordítani az adatok jellegére, a tervezett adatfeldolgozási művelet vagy műveletek céljára és időtartamára, a származási országra és az adatok rendeltetése szerinti országra vagy nemzetközi szervezetre, az adott harmadik országban vagy nemzetközi szervezetben hatályos, általános és ágazati jogrendre, valamint az ott érvényesülő szakmai szabályokra és biztonsági intézkedésekre. |
(4) Az (1) bekezdés d) pontjában említett védelem szintjének megfelelőségét az adatátadási művelet vagy adatátadási műveletsorozat körülményeire figyelemmel , független hatóságnak kell értékelnie . Különös figyelmet kell fordítani az adatok jellegére, a tervezett adatfeldolgozási művelet vagy műveletek céljára és időtartamára, a származási országra és az adatok rendeltetése szerinti országra vagy nemzetközi szervezetre, az adott harmadik országban vagy nemzetközi szervezetben hatályos, általános és ágazati jogrendre, valamint az ott érvényesülő szakmai szabályokra és biztonsági intézkedésekre. |
||||||
21. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14a. cikk – cím |
|||||||
Magánfeleknek való továbbítás a tagállamokban |
Magánfeleknek való továbbítás és magánfelek által kapott adatokhoz való hozzáférés a tagállamokban |
||||||
22. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14a. cikk – (1) bekezdés – bevezető rész |
|||||||
(1) A tagállamok előírják, hogy a más tagállam illetékes hatóságától átvett vagy az által hozzáférhetővé tett személyes adatok kizárólag az alábbi esetekben továbbíthatók magánfelek számára: |
(1) A tagállamok előírják, hogy a más tagállam illetékes hatóságától eseti alapon átvett vagy az által hozzáférhetővé tett személyes adatok kizárólag az alábbi esetekben továbbíthatók magánfelek számára: |
||||||
23. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14a. cikk – (2a) bekezdés (új) |
|||||||
|
(2a) A tagállamok előírják, hogy illetékes hatóságaik kizárólag eseti alapon, pontosan meghatározott körülmények között, konkrét okokból és a tagállami bírósági felülvizsgálat lehetősége mellett férhetnek hozzá magánszemélyek által ellenőrzött személyes adatokhoz és dolgozhatják fel azokat. |
||||||
24. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 14a. cikk – (2b) bekezdés (új) |
|||||||
|
(2b) A tagállamok nemzeti jogszabályai meghatározzák, hogy amennyiben magánszemélyek kapnak és dolgoznak fel adatot közszolgálati feladat keretében, legalább azonos, vagy súlyosabb kötelezettségek terhelik őket, mint amilyeneket az illetékes hatóságok számára előírtak. |
||||||
25. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 17. cikk – (1) bekezdés – a) pont |
|||||||
|
|
||||||
26. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 22. cikk – (2) bekezdés – h) pont |
|||||||
|
|
||||||
27. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 22. cikk – (2) bekezdés – ja) pont (új) |
|||||||
|
|
||||||
28. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 24. cikk |
|||||||
A tagállamok elfogadják az e kerethatározat rendelkezéseinek maradéktalan végrehajtását biztosító megfelelő intézkedéseket, és különösen hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciókat állapítanak meg az e kerethatározat alapján elfogadott rendelkezések megsértése esetére. |
A tagállamok elfogadják az e kerethatározat rendelkezéseinek maradéktalan végrehajtását biztosító megfelelő intézkedéseket, és különösen hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciókat , köztük a nemzeti jognak megfelelő közigazgatási és/vagy büntetőjogi szankciókat állapítanak meg az e kerethatározat alapján elfogadott rendelkezések megsértése esetére. |
||||||
29. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 25. cikk – (1a) bekezdés (új) |
|||||||
|
(1a) Minden tagállam biztosítja a személyes adatoknak a bűncselekmények megelőzése, felderítése, valamint nyomozása és büntetőeljárás lefolytatása vagy büntetőjogi szankciók végrehajtása céljából végzett feldolgozása tekintetében az egyének jogainak és szabadságainak védelmére vonatkozó államigazgatási intézkedések vagy rendeletek kidolgozásakor történő konzultációt a felügyeleti hatóságokkal. |
||||||
30. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 25a. cikk (új) |
|||||||
|
25a. cikk A bűncselekmények megelőzése, felderítése, valamint nyomozása és büntetőeljárás lefolytatása céljából történő személyesadat-feldolgozás vonatkozásában az egyének védelmével foglalkozó munkacsoport (1) Létrejön a bűncselekmények megelőzése, felderítése valamint nyomozása és büntetőeljárás lefolytatása céljából végzett személyesadat-feldolgozás vonatkozásában az egyének védelmével foglalkozó munkacsoport (a továbbiakban: munkacsoport). A munkacsoport tanácsadói státuszban működik és függetlenül jár el. (2) A munkacsoport az egyes tagállamok által kijelölt felügyeleti hatóság vagy hatóságok képviselőjéből, az európai adatvédelmi biztos képviselőjéből, továbbá a Bizottság egy képviselőjéből áll. A munkacsoport minden egyes tagját az általa képviselt intézmény, hatóság vagy hatóságok jelöli vagy jelölik ki. Ha a tagállam több felügyelő hatóságot jelöl ki, ezek közös képviselőt állítanak. Az Európai Unióról szóló szerződés VI. címe alapján felállított közös felügyeleti szervek elnökei jogosultak arra, hogy a munkacsoport ülésein részt vegyenek vagy képviseltessék magukat. Az Izland, Norvégia és Svájc által kijelölt felügyelő hatóság vagy hatóságok jogosultak arra, hogy a munkacsoport ülésein képviseltessék magukat, amennyiben a schengeni vívmányokat érintő kérdésekről esik szó. (3) A munkacsoport határozatait a felügyelő hatóságok képviselőinek egyszerű többségével hozza. (4) A munkacsoport választja meg saját elnökét. Az elnök megbízatása két évre szól. A kinevezés megújítható. (5) A munkacsoport titkárságáról a Bizottság gondoskodik. (6) A munkacsoport saját eljárási szabályzatot fogad el. (7) A munkacsoport megtárgyalja az elnök által a saját kezdeményezésére, a felügyelő hatóságok képviselőjének, a Bizottságnak, az európai adatvédelmi biztosnak vagy a közös felügyelő szerveknek a kérelmére napirendre tűzött pontokat. |
||||||
31. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 25b. cikk (új) |
|||||||
|
2b. cikk Feladatok (1) A munkacsoport:
(2) Amennyiben a munkacsoport megállapítja, hogy az Európai Unióban a személyes adatok feldolgozása tekintetében a személyek azonos szintű védelmét előreláthatóan befolyásoló eltérések tapasztalhatók a tagállamok jogszabályai és eljárási gyakorlata között, értesíti a Tanácsot és a Bizottságot. (3) A munkacsoport saját, illetve a Bizottság vagy a Tanács kezdeményezésére ajánlásokat tehet bármely, a személyes adatoknak a bűncselekmények megelőzése, felderítése, valamint nyomozása és büntetőeljárás lefolytatása céljából az Európai Unión belül végzett feldolgozása tekintetében a személyek védelmével kapcsolatos kérdésben. (4) A munkacsoport továbbítja véleményeit és ajánlásait az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak. (5) A Bizottság a tagállamok által nyújtott információ alapján tájékoztatja a munkacsoportot az annak véleményei és ajánlásai nyomán tett intézkedéseiről. Ezt egy jelentés alapján teszi, amelyet az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak is továbbítani kell. A tagállamok tájékoztatják a munkacsoportot minden, az (1) bekezdés alapján tett lépésről. (6) A munkacsoport éves jelentést készít a személyes adatoknak a bűncselekmények megelőzése, felderítése, valamint nyomozása és büntetőeljárás lefolytatása céljából az Európai Unión belül és harmadik országokban történő feldolgozása tekintetében a természetes személyek védelmére vonatkozóan. A jelentést közzéteszi és továbbítja az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak. |
||||||
32. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 27a. cikk – (1) bekezdés |
|||||||
(1) A tagállamok három évvel a 28. cikk (1) bekezdésében megállapított időtartam lejártát követően jelentést nyújtanak be a Bizottságnak az általuk az e kerethatározatnak való teljes megfelelés érdekében foganatosított nemzeti intézkedésekről, különös tekintettel azokra a rendelkezésekre, amelyeknek már az adatgyűjtés során meg kell felelniük. A Bizottság különösen az 1. cikk (2) bekezdésében a hatályról szóló rendelkezés vonatkozásait vizsgálja. |
(1) A tagállamok három évvel a 28. cikk (1) bekezdésében megállapított időtartam lejártát követően jelentést nyújtanak be a Bizottságnak az általuk az e kerethatározatnak való teljes megfelelés érdekében foganatosított nemzeti intézkedésekről, különös tekintettel azokra a rendelkezésekre, amelyeknek már az adatgyűjtés során meg kell felelniük. A Bizottság különösen az 1. cikk (2) bekezdésének alkalmazását vizsgálja. |
||||||
33. módosítás |
|||||||
Tanácsi kerethatározatra irányuló tervezet 27a. cikk – (2a) bekezdés (új) |
|||||||
|
(2a) E célból a Bizottság figyelembe veszi a tagállamok parlamentjei és kormányai, a 95/46/EK irányelv 29. cikke szerint létrehozott munkacsoport, az európai adatvédelmi biztos és az e kerethatározat 25a. cikkében létrehozott munkacsoport által továbbított észrevételeket. |
(1) HL C 306. E, 2006.12.15., 263. o.
(2) HL C 125. E, 2008.5.22., 154. o.