20.3.2009   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

CE 66/129

—

tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2007)0052),

—

tekintettel az EK-Szerződés 93. cikkére, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0109/2007),

—

tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

—

tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A6-0030/2008),

1.

jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;

2.

felhívja a Bizottságot javaslatának megfelelő módosítására az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése alapján;

3.

felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.

felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

5.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(4)

Az üzemanyagok egyrészt a közúti szállítási vállalkozások működési költségeinek nagy részét teszik ki, másrészt jelentős különbségek figyelhetők meg a tagállamok között a gázolajra kivetett adó mértékében. E különbségek üzemanyag-turizmushoz és a verseny torzulásához vezetnek . A kereskedelmi célú gázolajra kivetett adó mértékének közösségi szinten történő erőteljesebb közelítése hatékony választ jelentene a tisztességtelen verseny problémájára, ami a belső piac jobb működését eredményezné és csökkentené a környezetkárosítást.

(4)

Az üzemanyagok egyrészt a közúti szállítási vállalkozások működési költségeinek nagy részét teszik ki, másrészt jelentős különbségek figyelhetők meg a tagállamok között a gázolajra kivetett adó mértékében. E különbségek a határ menti régiókban üzemanyag-turizmushoz és a verseny torzulásához vezethetnek . A kereskedelmi célú gázolajra kivetett adó mértékének közösségi szinten történő erőteljesebb közelítése hatékony választ jelentene a tisztességtelen verseny problémájára, ami a belső piac jobb működését eredményezné és csökkentené a környezetkárosítást. A jövedéki adókulcsok közelítésekor figyelembe kell venni az inflációs hatásokat is, valamint az Európai Unió versenyképessége megerősítésének szükségességét. Ki kell emelni, hogy az ólommentes benzin és a gázolaj jövedéki adókulcsainak harmonizálása nem vezethet azon tagállamok tekintetében aránytalan követelményekhez, amelyek egyébként szigorú fiskális politikával rendelkeznek és erősen elkötelezettek az inflációellenes politikák mellett.

(5)

A Bizottság által elvégzett hatásvizsgálat kimutatta, hogy a kereskedelmi célú gázolajra kivetett adó mértékei erőteljesebb közelítésének legjobb módja a kereskedelmi célú gázolajra kivetett adó minimummértékének növelése, mivel az egyszerre eredményezi a verseny torzulásának, az abból eredő üzemanyag-turizmusnak, valamint a teljes üzemanyag-fogyasztásnak a csökkenését. Ezért helyénvaló arról rendelkezni, hogy 2012-től a gázolaj adójának minimummértéke azonos legyen az ólommentes benzinre kivetett adó minimummértékével, ami tükrözi, hogy e két üzemanyag egyformán káros a környezetre. 2014-től az adó minimummértékének 380 EUR /1 000 l-nek kell lennie, hogy hozzájáruljon a minimummérték reálértékének stabilan tartásához, valamint hogy tovább csökkentse a verseny torzulását és a környezetben okozott károkat

(5)

A Bizottság által elvégzett hatásvizsgálat kimutatta, hogy a kereskedelmi célú gázolajra kivetett adó mértékei erőteljesebb közelítésének legjobb módja a kereskedelmi célú gázolajra kivetett adó minimummértékének növelése, mivel az egyszerre eredményezi a verseny torzulásának, az abból eredő üzemanyag-turizmusnak, valamint a teljes üzemanyag-fogyasztásnak a csökkenését. Ezért helyénvaló arról rendelkezni, hogy 2012-től a gázolaj adójának minimummértéke azonos legyen az ólommentes benzinre kivetett adó minimummértékével, ami tükrözi, hogy e két üzemanyag egyformán káros a környezetre. 2015-től az adó minimummértékének 359 EUR /1 000 l-nek kell lennie, hogy hozzájáruljon a minimummérték reálértékének stabilan tartásához, valamint hogy tovább csökkentse a verseny torzulását és a környezetben okozott károkat

(6)

Ebben a szakaszban környezetvédelmi szempontból helyénvalónak tűnik azonos minimális adómértéket meghatározni az ólommentes benzinre és a gázolajra. Nincsenek olyan érvényes indokok, amelyek miatt a nem kereskedelmi célú gázolaj és az ólommentes benzin nemzeti adómértékét alacsonyabban kellene rögzíteni, mint a kereskedelmi célú gázolaj nemzeti adómértéke. Azon tagállamok esetében, amelyek különbséget tesznek a gázolaj mint motorhajtóanyag kereskedelmi és a nem kereskedelmi célú felhasználása között, világossá kell tenni, hogy a motorhajtóanyagként felhasznált nem kereskedelmi gázolaj nemzeti adómértéke nem lehet alacsonyabb, mint az adott tagállam által a kereskedelmi célú gázolajra alkalmazott nemzeti adómérték. Ugyanez érvényes az ólommentes benzin és a motorhajtóanyagként használt kereskedelmi gázolaj viszonylatában.

(6)

Ebben a szakaszban környezetvédelmi szempontból helyénvalónak tűnik azonos minimális adómértéket meghatározni az ólommentes benzinre és a gázolajra. Nincsenek olyan érvényes indokok, amelyek miatt a nem kereskedelmi célú gázolaj és az ólommentes benzin nemzeti adómértékét alacsonyabban kellene rögzíteni, mint a kereskedelmi célú gázolaj nemzeti adómértéke. Azon tagállamok esetében, amelyek különbséget tesznek a gázolaj mint motorhajtóanyag kereskedelmi és a nem kereskedelmi célú felhasználása között, világossá kell tenni, hogy a motorhajtóanyagként felhasznált nem kereskedelmi gázolaj nemzeti adómértéke nem lehet alacsonyabb, mint az adott tagállam által a kereskedelmi célú gázolajra alkalmazott nemzeti adómérték , anélkül azonban, hogy a gázolaj nem kereskedelmi célú felhasználóit ez hátrányosan befolyásolná . Ugyanez érvényes az ólommentes benzin és a motorhajtóanyagként használt kereskedelmi gázolaj viszonylatában.

(6a)

Az átmeneti időszakot igénybe vevő tagállamok a vállalt kötelezettségek ellenére sajnálatos módon hajlamosak elmulasztani az azt célzó lépéseket, hogy felzárkózzanak a minimum jövedéki adóra vonatkozó előírásokhoz. Az átmeneti időszak automatikus meghosszabbítása emiatt teljességgel elfogadhatatlan. A Bizottságnak 2010-ben kell beszámolnia arról, hogy az átmeneti időszak vége felé közelítő tagállamok milyen mértékben tettek eleget kötelezettségeiknek.

(6b)

A 2003/96/EK irányelv és a közös szállítási politika közötti összhang biztosítása, valamint a szállítási piacokon a verseny lehetséges torzulásainak megelőzése érdekében módosítani kell a motorhajtóanyagként felhasznált gázolaj fogalommeghatározását. Meg kell állapítani, hogy a kereskedelmi felhasználás fogalommeghatározása a legalább 3,5 tonna megengedett legnagyobb össztömegű járművekkel történő közúti árufuvarozásra vonatkozik.

(7)

Egyes tagállamoknak átmeneti időszakot biztosítottak a 2003/96/EK irányelvben rögzített adómértékekre történő zökkenőmentes átállás érdekében. Ugyanezen okokból ezen irányelv tekintetében is fenn kell tartani az átmeneti időszakokat.

(7)

Egyes tagállamoknak átmeneti időszakot biztosítottak a 2003/96/EK irányelvben rögzített adómértékekre történő zökkenőmentes átállás érdekében. E tagállamok közül némelyik számára ezen irányelv tekintetében is fenn kell tartani az átmeneti időszakokat.

(10)

Ki kell terjeszteni a tagállamok azon lehetőségét, hogy a kereskedelmi célra használt gázolaj adókulcsát a 2003. január 1-jén hatályban lévő nemzeti adómértéknél alacsonyabban határozzák meg, ha olyan úthasználati díjrendszert alkalmaznak vagy vezetnek be, amelynek eredményeként a teljes adóteher nagyjából azonos marad. Ennek érdekében és a tapasztalatok tükrében helyénvaló megszüntetni azon követelményt, amely szerint a motorhajtóanyagként felhasznált gázolaj 2003. január 1-jén hatályban lévő nemzeti adómértéke legalább kétszerese kell legyen a 2004. január 1-jén alkalmazandó minimum adómértéknek.

(10)

Ki kell terjeszteni a tagállamok azon lehetőségét, hogy a kereskedelmi célra használt gázolaj adókulcsát alacsonyabban határozzák meg, ha olyan úthasználati díjrendszert alkalmaznak vagy vezetnek be, amelynek eredményeként a teljes adóteher nagyjából azonos marad. Lehetővé kell tenni a tagállamok számára a nem fosszilis és alacsony széntartalmú motorhajtóanyag használatának előmozdítását mind az adóösztönzőkön, mind pedig e motorhajtóanyagok adott szintű felhasználásának garantálására irányuló rendszereken keresztül. Ennek érdekében és a tapasztalatok tükrében helyénvaló megszüntetni azon követelményt, amely szerint a motorhajtóanyagként felhasznált gázolaj 2003. január 1-jén hatályban lévő nemzeti adómértéke legalább kétszerese kell legyen a 2004. január 1-jén alkalmazandó minimum adómértéknek.

(10a)

A szubszidiaritás elvének figyelembevétele mellett az irányelv alkalmazásával járó többletbevételhez jutott tagállamokat arra kell ösztönözni, hogy e bevételeket elsősorban az infrastruktúrába, bioüzemanyagokba, továbbá a CO2-kibocsátások csökkentésére irányuló új környezetvédelmi intézkedésekbe fektessék be újra.

aa)

a (3) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

2.

A 18. cikk a következőképpen módosul:

2.

A 18. cikk a következőképpen módosul:

a)

A (3) bekezdés első mondatának helyébe a következő szöveg lép:

a)

A (3) bekezdésben az első mondatot el kell hagyni.

b)

A (4) bekezdés első mondatának helyébe a következő szöveg lép:

b)

A (4) bekezdésben az első mondatot el kell hagyni.

c)

A (5) bekezdés első mondatának helyébe a következő szöveg lép:

c)

A (5) bekezdésben az első mondatot el kell hagyni.

d)

A (6) bekezdés első mondatának helyébe a következő szöveg lép:

d)

A (6) bekezdésben az első mondatot el kell hagyni.

e)

A (7) bekezdés második albekezdése első mondatának helyébe a következő szöveg lép:

e)

A (7) bekezdés második albekezdésben az első mondatot el kell hagyni.

f)

A (8) bekezdés harmadik albekezdése első mondatának helyébe a következő szöveg lép:

f)

A (8) bekezdés harmadik albekezdésben az első mondatot el kell hagyni.

a)

Az (5) bekezdés első mondatát az alábbi helyettesíti:

a)

Az (5) bekezdés első albekezdését az alábbi helyettesíti:

b)

A (6) bekezdés első mondatát az alábbi helyettesíti:

b)

A (6) bekezdés első albekezdését az alábbi helyettesíti:

(c)

A (9) bekezdés második albekezdés első mondatát az alábbi helyettesíti:

(c)

A (9) bekezdés második albekezdését az alábbi helyettesíti:

—

2015. január 1. előtt az ólommentes benzin és a gázolaj jövedéki adója nem lehet alacsonyabb, mint 359 EUR1 000 liter.

—

Azok a tagállamok, amelyeknek közösségi jogszabály alapján a gázolaj jövedéki adókulcsát 2012. január 1-ig 340 EUR/1 000 literre kell emelniük, 2015. január 1-ig legalább 359 EUR/1 000 liter adókulcsot kell kivetniük.

—

Azok a tagállamok, ahol a gázolaj jövedéki adója 2008. január 1-én meghaladta a 400 EUR/1 000 litert, 2015. január 1-ig nem fogják tovább emelni a gázolaj jövedéki adókulcsát.

—

Azok a tagállamok, ahol az ólommentes benzin jövedéki adómértéke 2008. január 1-én meghaladta az 500 EUR/1 000 litert, 2015. január 1-jéig az adó mértékét tovább nem fogják emelni.