19.12.2007   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 309/67

JELENTÉS

Az Európai Vasúti Ügynökségnek a 2006-os pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

(2007/C 309/12)

TARTALOM

1–2.

 BEVEZETÉS

3–6.

 MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

7–10.

 ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

1.

A Európai Vasúti Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a 2004. április 29-i 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség 2006. január 1-je óta önálló. Az Ügynökség feladata a vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósági szintjének erősítése és közös biztonsági megközelítés kialakítása egy versenyképesebb és magas biztonsági szintű európai vasúti ágazat kialakítása érdekében.

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2006-os pénzügyi évre vonatkozó beszámolójának főbb adatait tájékoztatás céljából a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapja. A nyilatkozat elkészítésére az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

4.

Az Ügynökség 2006. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 881/2004/EK rendelet 39. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd azt megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

5.

A Számvevőszék az IFAC és az INTOSAI nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban, de az európai közösségi környezetet is tekintetbe véve végezte ellenőrzését. Az ellenőrzést olyan módon terveztük meg és hajtottuk végre, hogy kellő bizonyosságot nyerhessünk a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

6.

A Számvevőszék megfelelő bizonyosságot szerzett az alábbi nyilatkozat megtételéhez:

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2006. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA 10. bekezdésben megjelölt esetektől eltekintve az Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.

ÉSZREVÉTELEK

7.

Pénzügyi önállóságának első évében az Ügynökség a kötelezettségvállalási előirányzatainak 72 %-át hajtotta végre. Az igazgatási kiadások (II. cím) esetében 37,5 %, a működési kiadások (III. cím) esetében pedig 85 % átvitelére került sor. Az évenkéntiség költségvetési alapelvét tehát nem értelmezték kellő szigorral.

8.

Az Ügynökség székhelye két városban található: igazgatási székhelye Valenciennes, üléseit pedig Lille-ben tartják. Az Ügynökség mindezidáig még nem találta meg a kettős székhely kötelezettségéből adódó költségek kompenzálásának a módját.

9.

A belső ellenőrzési rendszerben hiányosságok észlelhetők. A felhatalmazásokat nem szabályszerűen adták tovább, a felhatalmazásról szóló döntések és az SI2 költségvetési irányítási rendszer hozzáférési jogosultságai között pedig következetlenségek figyelhetők meg. Az Ügynökség nem fogadta el a pénzügyi szabályzatára vonatkozó végrehajtási szabályokat.

10.

A pályázati eljárások vizsgálata számos rendellenességre világított rá: előfordult, hogy lejárt szerződéseket alkalmaztak (4), és hogy egyes meglévő szerződéseket szabálytalanul hosszabbítottak meg (5). Az Ügynökségnek tehát minden olyan területre beszerzési eljárást kell indítania, amelyen jelenleg a szabályos eljárásoktól eltérő szerződések vannak érvényben.

Ezt a jelentést a Számvevőszék a 2007. szeptember 27-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

(1)  HL L 220., 2004.6.21., 3. o.

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3)  Az elszámolást 2007. június 19-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2007. július 2-án érkezett be.

(4)  Egy ilyen esetre került sor (49 000 EUR).

(5)  Két ilyen esetre került sor (630 000 EUR).

 

1. táblázat

Európai Vasúti Ügynökség (Lille/Valenciennes)

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az Ügynökségnek a 881/2004/EK rendeletében meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott források 2006-ban

Termékek és szolgáltatások 2006-ban

Közös közlekedéspolitika

A 70. cikk végrehajtása céljából és a közlekedés sajátosságainak figyelembevételével a Tanács a 251. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően meghatározza:

a)

a valamely tagállam területére irányuló vagy onnan kiinduló, illetve egy vagy több tagállam területén áthaladó nemzetközi közlekedésre alkalmazandó közös szabályokat;

b)

azokat a feltételeket, amelyek mellett valamely tagállamban egy ott nem honos fuvarozó szállítási szolgáltatásokat végezhet;

c)

a közlekedés biztonságát javító intézkedéseket;

d)

az egyéb megfelelő rendelkezéseket.

(71. cikk)

Célkitűzések

Műszaki kérdésekben azoknak a közösségi jogszabályoknak a végrehajtásához való hozzájárulás, amelyek célja:

1.

a vasúti ágazat versenypozíciójának a javítása;

2.

az európai vasúti rendszer biztonsága tekintetében közös koncepció kialakítása;

egy határok nélküli európai vasúti térség megteremtésének és a magas szintű biztonság szavatolásának az érdekében.

Feladatok:

1.

Ajánlások megfogalmazása a Bizottság számára a következőkkel kapcsolatosan:

—

a közösségi vasutak biztonságáról szóló (2004/49/EK) irányelv által előírt, a közös biztonságtechnikai módszerek (CSMs) és közös biztonsági célok (CSTs),

—

biztonsági bizonyítványok és a biztonság területére vonatkozó intézkedések,

—

a vasutak kölcsönös átjárhatóságának fejlesztése, megvalósítása és nyomon követése,

—

a kölcsönös átjárhatóság nyomon követése,

—

a karbantartó műhelyek tanúsítása,

—

szakmai ismeretek,

—

a járművek nyilvántartása.

2.

Vélemények kibocsátása a következőkre vonatkozóan:

—

nemzeti biztonsági szabályok,

—

a bejelentett szervezetek által végzett munka minőségének a nyomon követése,

—

a transzeurópai hálózat kölcsönös átjárhatósága.

3.

A tagállami szervek koordinálása:

—

a tagállami biztonsági hatóságok és vizsgáló testületek munkájának összehangolása (a 2004/49/EK irányelv 17. és 21. cikke értelmében).

4.

Kiadványok és adatbázisok:

—

jelentés a biztonsági teljesítményről (kétévente),

—

jelentés a kölcsönös átjárhatóság fejlődéséről (kétévente),

—

a biztonsági dokumentumok nyilvános adatbázisa,

—

a kölcsönös átjárhatóságról szóló dokumentumok nyilvános adatbázisa.

1.   Igazgatótanács

Tagjai: a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság négy képviselőjet és az érintett szakmai ágazatok hat szavazati jog nélküli képviselője.

2.   Ügyvezető igazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   A mentesítésért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Végleges költségvetés:

14,4 millió EUR

A személyzet tagjainak száma 2006. december 31-én:

a létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 95,

ebből betöltött: 80

egyéb alkalmazottak: 5 fő

A személyzet teljes létszáma: 85 fő,

amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

—

operatív feladatok: 58,5 fő

—

adminisztratív feladatok: 26,5 fő

Biztonság:

Ajánlás a Bizottságnak a biztonsági bizonyítványok harmonizált formátumáról, valamint a vasúttársaságok által használandó harmonizált jelentkezési űrlapokról.

A Bizottság más biztonsági intézkedésekre vonatkozó megkeresését követően ajánlás a Bizottságnak a nemzeti biztonsági szabályok közléséről.

Éves helyzetjelentések készítése a Bizottság részére a következőkről:

Kölcsönös átjárhatóság:

A járművek nyilvántartásáról szóló ajánlás, valamint jelentés a nemzeti járműnyilvántartás műszaki előírásairól.

ERTMS (Európai Vasúti Forgalomirányítási Rendszer):

Ajánlás a Bizottságnak a nagysebességű és hagyományos vasúti ellenőrző-irányító és jelzőrendszerekkel kapcsolatos átjárhatósági műszaki előírások A mellékletének frissítéséről.

Gazdasági értékelés:

Valamennyi ügynökségi ajánlásra vonatkozó, a hatásvizsgálatokhoz használandó módszertani iránymutatásokat benyújtották a Bizottsághoz. Az érvényben lévő iránymutatások különböző ajánlattervezetek alapján készültek. A hatásvizsgálatokat az ajánlásokkal párhuzamosan készítik elő.

A Bizottság kérésére hatásvizsgálat készült a járművek (mozdonyok) kölcsönös elfogadásának javításáról.

Forrás: az Ügynökség által közölt adatok.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökségnek az eredményelszámolás elve alapján összeállított éves beszámolójában közölt adatait összegzi.

2. táblázat

Európai Vasúti Ügynökség (Lille/Valenciennes) – A 2006-os pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek megoszlása

A végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

vállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

vállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

törölt

Közösségi támogatások

14 398

12 385

I. cím

Személyi juttatások

9 649

6 816

6 688

129

2 833

12

4

4

8

Egyéb bevételek

 

20

II. cím

Igazgatási kiadások

1 349

1 062

664

398

287

1 048

347

337

711

 

 

 

III. cím

Működési kiadások

3 400

2 543

390

2 153

857

2 245

1 389

1 157

1 089

Összesen

14 398

12 406

Összesen

14 398

10 422

7 742

2 680

3 976

3 305

1 741

1 498

1 807

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi beszámolójában közölt adatait összegzi. A beszedett bevételek és a kifizetések becslése készpénzalapon történik.


3. táblázat

Európai Vasúti Ügynökség (Lille/Valenciennes) – A 2006-os pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(1000 EUR)

 

2006

Működési bevételek

Közösségi támogatások

11 920

Egyéb támogatások

364

Összesen (a)

12 284

Működési kiadások

Személyi juttatások

6 694

Befektetett eszközökhöz kapcsolódó kiadások

168

Egyéb igazgatási kiadások

1 322

Egyéb működési kiadások

1 330

Összesen (b)

9 514

Üzleti tevékenységek nyeresége/vesztesége (c = a – b)

2 770

Pénzügyi műveletek bevételei (e)

3

Pénzügyi műveletek kiadásai (f)

2

Nem üzleti tevékenységek nyeresége/vesztesége (g = e – f)

1

A pénzügyi év gazdasági eredménye (h = c + g)

2 771


4. táblázat

Európai Vasúti Ügynökség (Lille/Valenciennes) – 2006. december 31-i mérleg

(1000 EUR)

 

2006

Befektetett eszközök

Immateriális javak

506

Tárgyi eszközök

378

Forgóeszközök

Rövid távú előfinanszírozás

18

Rövid lejáratú követelések

188

Év végi készpénz és készpénzegyenértékes

3 299

Összes eszköz

4 389

Rövid lejáratú kötelezettségek

Egyéb kötelezettségek

1 618

Összes forrás

1 618

Eszközök nettó értéke

Az év gazdasági eredménye

2 771

Eszközök nettó értéke összesen

2 771

Kötelezettségek és nettó eszközök összesen

4 389

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

7.

2006-ban a tervbe vett tevékenységeket nem valósították meg teljes mértékben, mivel az Ügynökség még a létrehozás szakaszában volt. 2007-ben az Ügynökség hozzálát tevékenységei programozásának, a szükséges forrásoknak, az elkülönített költségvetésnek és a pályázati felhívásoknak a részletes elemzéséhez.

8.

Az Ügynökség jelenleg tárgyal a fogadó állam hatóságaival egy székhely-megállapodás lehetőségéről. E vonatkozásban a fogadó állam beleegyezett abba, hogy jelentős mértékben hozzájáruljon a valenciennes-i jövőbeni, új épület bérleti költségeihez. Ez részben ellensúlyozza majd azokat a (kb. 450 000 EUR-ra becsült) éves költségeket, amelyek az Ügynökség dupla székhelyéből adódnak.

9.

2007 elején az Ügynökség egy biztonsági tisztséget hozott létre a költségvetés-kezelési rendszerben és a megfelelő aláírt aktusokban található felhatalmazások és továbbadott felhatalmazások közötti konzisztencia ellenőrzésére. Az Ügynökség azt tervezi, hogy végrehajtási szabályzatát 2007 vége előtt az igazgatótanács elé terjeszti elfogadásra.

10.

A Számvevőszék által leírt helyzet annak volt a következménye, hogy az Ügynökség létrehozásának időszakában munkaerőhiány lépett fel. A hasonló helyzetek jövőbeni elkerülése végett 2007 júniusában létrehoztak egy beszerzési tisztséget. A tisztséget betöltő feladata a beszerzési eljárások koordinálása és felügyelete.