3.10.2006   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 238/1

1.1

A COSAC úgy véli, hogy az európai polgárok Unió iránti bizalmának megújítása érdekében minden szinten folytatni kell a széles körű vitát, amely azonban nem korlátozódhat az alkotmányszerződés sorsának kérdésére. E tekintetben meg kell érteni a polgárok konkrét aggodalmait és a közvélemény jelenlegi állapotát az egyes tagállamokban.

1.2

A COSAC tudomásul veszi az Európa jövőjéről szóló közös parlamenti találkozón 2006. május 8–9-én elhangzott vitát. A COSAC meggyőződése, hogy a találkozó érdemben hozzájárult a mérlegelési időszak eredményeihez.

1.3

A COSAC felhívja a 2006. június 17-én összeülő Európai Tanácsot, hogy készítse el a szükséges további intézkedésekre vonatkozó útitervet, különösen a ratifikációs folyamat jövőjét illetően, és fogalmazza meg konkrét javaslatait az Unió működőképességének javítására nézve.

2.1

A COSAC felkéri az európai intézményeket, hogy jobban magyarázzák el az alkotmányszerződés előnyeit, nem csak az intézményi kérdések, hanem a polgárok jogai, az átláthatóság, a szolidaritás és szubszidiaritás egyensúlya, a demokrácia, a nemzeti parlamentek jogai és az értékek vonatkozásainak szempontjából is.

2.2

A COSAC üdvözli azon 16 tagállam, köztük legutóbb Belgium, Észtország és Finnország döntését, akik vagy már ratifikálták az alkotmányszerződést, vagy kifejezték erre irányuló szándékukat, mivel ez pozitív jelzés a ratifikációs folyamat folyamatosságára nézve, ugyanakkor tiszteletben tartja azon tagállamok döntését, akik még nem ratifikálták azt.

3.1

A COSAC úgy értékeli, hogy a szubszidiaritás és az arányosság elve tényleges alkalmazásának nyomon követése a nemzeti parlamentek ellenőrzési szerepének fontos eleme.

3.2

A COSAC hangsúlyozza, hogy az EU-nak azon területeken kell fellépnie, ahol az európai szintű fellépés egyértelműen hozzáadott értéket nyújt. Ezzel a kérdéssel a hágai konferencia folytatásaként 2006. április 18–19-én St. Pöltenben tartott szubszidiaritásról szóló konferencia is foglalkozott.

3.3

Tekintettel a nemzeti parlamentek által az EU jogalkotás ellenőrzése terén ma is játszott szerepre, amelyet az Amszterdami Szerződésnek a nemzeti parlamentek EU-ban játszott szerepéről szóló 9. jegyzőkönyve és a szubszidiaritás és arányosság elveinek alkalmazásáról szóló 30. jegyzőkönyve is elismer, a COSAC hangsúlyozza, hogy e szerepkör teljesebb kihasználása az európai politikák hatékonyabb végrehajtásához vezethetne.

3.4

A COSAC melegen üdvözli a Bizottság elnöke által az Európa jövőjéről szóló 2006. május 9-i közös parlamenti találkozón tett kötelezettségvállalást arra vonatkozóan, hogy valamennyi új jogalkotási javaslatot és konzultációs dokumentumot közvetlenül továbbít a nemzeti parlamenteknek, felkérve őket arra, hogy a politikaformálás folyamatának javítása érdekében jelezzék észrevételeiket. A COSAC kéri a Bizottságot, hogy vegye figyelembe a nemzeti parlamentek által tett észrevételeket – különösen a szubszidiaritás és az arányosság elvének vonatkozásában – és elfogadható határidőn belül jelezze vissza az észrevételek kézhezvételét és adjon indokolással ellátott választ.

3.5

A COSAC kéri a Bizottságot, hogy éves jogalkotási és munkaprogramját, a mellékletekkel és indikatív listákkal együtt minden nyelven tegye hozzáférhetővé. A javaslatokat érintő részletesebb tájékoztatás továbbá lehetővé tenné a nemzeti parlamenteknek, hogy megvitassák a Bizottság javaslatainak lényegi politikai irányultságát.

3.6

A COSAC üdvözli az Európai Unió parlamenti elnökeinek 2005. május 7-i, budapesti konferenciáján kiadott következtetéseket, melyek hivatkoznak a COSAC által elfogadott „A nemzeti parlamentek szerepe az európai vitában: az európaiság tudatosítása a tagállamokban” című nyilatkozatra, és felszólítja a nemzeti parlamenteket, tiszteletben tartva belső munkaprogramjukat, jogi kereteiket és hagyományaikat, hogy minden évben tartsanak – lehetőség szerint plenáris – vitát a Bizottság éves jogalkotási és munkaprogramjáról.

3.7

A COSAC megjegyzi, hogy jelentős számú nemzeti parlament jelezte, hogy részt kíván venni a Bizottság 2006-os éves munkaprogramjában szereplő jogalkotási javaslatokra épülő második szubszidiaritási és arányossági ellenőrzésben. Mivel a javaslatok egy részét csak 2006 második felében tárgyalják, a COSAC felkéri a Tanács finn elnökségét arra, hogy a XXXIV. COSAC következtetéseiben meghatározottaknak megfelelően vegye át a koordinációs feladatokat.

3.8

A COSAC várja az IPEX internetes honlapjának hivatalos megnyitását, amelyre az EU parlamenti elnökeinek soron következő, 2006. június 29–július 2-i koppenhágai konferenciáján kerül sor, amely lehetővé teszi a nemzeti parlamentek számára tevékenységeik jobb összehangolását, és leginkább bevált gyakorlataik cseréjét a COSAC keretében.

4.1

A COSAC megköszöni a Bizottság elnökének azt a pótlólagos tájékoztatást, melyet a XXXIV. COSAC üléshez történt hozzájárulása folytatásaként a hatástanulmányokról nyújtott. A COSAC kéri a Bizottságot, hogy valamennyi hatásvizsgálatnak legalább az összefoglalóját fordíttassa le az Unió minden hivatalos nyelvére.

4.2

A COSAC üdvözli a Bizottság jobb szabályozásra irányuló kezdeményezését, a meglévő EU jogszabályok egyszerűsítését és az új javaslatok minőségének javítását célzó törekvéseit, amelyet a közösségi vívmányok megőrzése mellett kíván elérni.

4.3

A COSAC arra ösztönzi a Bizottságot, hogy 2006 végéig dolgozzon ki egy módszert a bürokratikus kiadások felmérésére és mérséklésére.

4.4

A COSAC üdvözli a Bizottság hatásvizsgálattal foglalkozó weboldalának elindítását az Europa honlapon, ahol megtalálhatók a jogalkotási és munkaprogramhoz kapcsolódó javaslatok az útitervekkel, hatásvizsgálatokról szóló jelentésekkel és politikai dokumentumokkal együtt.

5.1

A COSAC hangsúlyozza, hogy a polgárok, az európai demokrácia és az EU jövőjének érdekében biztosítani kell az EU döntéshozatali folyamatainak lehető legnagyobb átláthatóságát.

5.2

A COSAC felkéri a Tanácsot, tegye lehetővé a nyílt üléseket az Európai Unió jogalkotási javaslatainak tárgyalása esetében, beleértve olyan ügyeket is, melyek az EKSZ 251. cikke értelmében nem tartoznak az együttdöntési eljárás hatálya alá, és ennek megfelelően módosítsa eljárási szabályzatát.

6.

A COSAC üdvözli a COSAC titkársága által készített 5. kétéves jelentést, amely ismét hasznosnak bizonyult az Európai Unióban történt, a parlamenti ellenőrzésre vonatkozó fejlemények áttekintése szempontjából.

7.1

A COSAC támogatását fejezi ki a nyugat-balkáni térségében zajló stabilizációs és reformfolyamat iránt, mivel ezt a szóban forgó országok uniós integrációja irányában tett lépésként értékeli. Ebben az összefüggésben a COSAC üdvözölte a COSAP különleges vendégként való részvételét a COSAC ülésén.

7.2

A COSAC üdvözli a Közép-Európai Szabadkereskedelmi Társulás (CEFTA) átfogó délkelet-európai szabadkereskedelmi megállapodássá történő átalakítását célzó tárgyalások megindítását, ami fontos lépés a régió összes országának európai struktúrákba történő teljes integrációja felé.

8.

A COSAC örömmel veszi tudomásul az Ukrajnában zajló átalakulási folyamatot, és úgy értékeli, hogy a szomszédsági politika az EU bővítési politikájának szükséges kiegészítő része.