28.12.2005   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 332/82


JELENTÉS

az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2004-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról, az Alapítvány válaszaival együtt

(2005/C 332/12)

TARTALOMJEGYZÉK

1–2.

BEVEZETÉS

3–6.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

7–9.

ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Alapítvány válaszai

BEVEZETÉS

1.

Az Európai Alapítványt az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány feladata, hogy jobb élet- és munkakörülmények tervezését és kialakítását tegye lehetővé az Európai Unióban a témához kapcsolódó tudás gyarapításával és terjesztésével. Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze az Alapítvány által megadott adatok alapján.

2.

Az Alapítványnak a 2004-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolását tájékoztatás céljából a 2., 3. és 4. táblázat foglalja össze.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

3.

A Számvevőszék véleményét az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A vélemény kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Alapítvány elszámolásának vizsgálatát követően került sor.

4.

Az Alapítványnak a 2004. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó elszámolását (3) az 1365/75/EK rendelet 16. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani az elszámolás megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni az elszámolás megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott véleményt alakította ki.

Az elszámolás megbízhatóságaAz Alapítványnak a 2004. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó elszámolása minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Alapítvány elszámolásának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

7.

A 2005-ös pénzügyi évre átvitt előirányzatok vizsgálata kimutatta, hogy az átvitt kötelezettségvállalások 37 %-át 2004 decemberében vállalták. Ezek többsége 2005-ben elkészítendő tanulmányokra kötött szerződésekkel kapcsolatos. Ez egyrészt az Alapítvány éves munkaprogramjának, másrészt a költségvetési előirányzatoknak a következetlenségét bizonyítja.

8.

A tényleges leltár nem volt teljes, a számítástechnikai felszerelésekről pedig egyáltalán nem készítettek leltárt. Nem készült még el a szervezeti kézikönyv és az éves ellenőrzési program (4).

9.

A 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása 1,3 millió EUR összegű veszteséget állapított meg. Ezt az egyenleget be kellett volna állítani egy, a 2004-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés-módosításba (5).

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2005. október 5-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök


(1)  HL L 139., 1975.5.30., 1. o.

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3)  Az elszámolást 2005. június 7-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2005. július 29-én érkezett be.

(4)  A költségvetési rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok 224. cikke.

(5)  Az Alapítvány pénzügyi szabályzata 16. cikkének 2. bekezdése.


1. táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendeletében meghatározott alapítványi hatáskör

Irányítás

Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott eszközök (2003-as adat)

Termékek és szolgáltatások a 2004-es évben

„Az alapvető szociális jogokat szem előtt tartva, a Közösség és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása… a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit: … b) munkafeltételek; c) a munkavállalók szociális biztonsága és szociális védelme; d) a munkavállalók védelme munkaviszonyuk megszüntetése esetén; e) a munkavállalók tájékoztatása és véleményük meghallgatása; f) a munkavállalók és munkaadók érdekeinek képviselete és kollektív védelme, beleértve a vállalatvezetésben való részvételt; g) harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásának feltételei; h) a munkaerőpiacról kirekesztett személyek beilleszkedésének lehetővé tétele; i) férfiak és nők közötti egyenlőség…”

(Szemelvények a Szerződés 136. és 137. cikkéből)

Célkitűzések

Az Alapítvány feladata, hogy jobb élet- és munkakörülmények tervezését és kialakítását tegye lehetővé az Európai Unióban a témához kapcsolódó tudás gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:

a dolgozó ember,

munkaszervezés, különös tekintettel a munkaerő tervezésre,

a dolgozók bizonyos csoportjaira jellemző problémák,

a környezet fejlődésének hosszú távú hatásai, és

az emberi tevékenységek tér- és időbeli elosztása.

Feladatok

Az információ- és tapasztalatcsere előmozdítása ezen a területen,

az egyetemek, tanulmányi és kutatóközpontok és gazdasági és szociális közigazgatási szervek és szervezetek közötti együttműködés támogatása,

tanulmányok készítése vagy készíttetése és segítség nyújtása kísérleti projektek kivitelezéséhez,

a lehető legnagyobb mértékű együttműködés a már létező szakosított intézetekkel.

1.

Igazgatótanács

A tagállamok részéről: a kormány egy képviselője, a munkáltatói szervezetek egy képviselője és a szakszervezetek egy képviselője,

a Bizottság 3 képviselője.

2.

Igazgató: a Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által benyújtott jelöltlista alapján, feladata az igazgatótanács döntéseinek végrehajtása és az Alapítvány igazgatása.

3.

Szakértői bizottság: tagjai a Bizottság ajánlása lapján a Tanács által kijelölt 15 tag, véleményeket alakít ki, különösen a munkaprogramról.

4.

Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék.

5.

A költségvetési elszámolások elfogadásáért felelős hatóság: a Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés

18,1 millió EUR (16,8 millió EUR),

amiből a Közösség hozzájárulása 99,6 % (98,3 %).

A személyzet tagjainak száma 2004. december 31-én

A létszámtervben szereplő állások száma: 91 (88) fő, ebből betöltött: 74 (76) fő.

Egyéb alkalmazottak: kiküldött nemzeti szakértők és ideiglenes alkalmazottak: 16 (16) fő.

A teljes létszám: 90 (92) fő, ebből:

operatív feladatok: 53 (60) fő,

adminisztratív feladatok: 32 (28) fő,

vegyes feladatok: 5 (4) fő.

Életfeltételek

Kiadványok: „Az életfeltételek érzékelése a kibővült Európában”, „Életminőség Európában”, „Foglalkoztatás és fogyatékosság, avagy vissza a munkastratégiákhoz”, statisztikai adatok elemzése és terjesztése, tanulmány az idő beosztásáról az élet egyes szakaszaiban.

Munkafeltételek

Európai Munkakörülmények Megfigyelőközpontja

Jelentések az öregedésről és a munkáról, különböző jelentések (részidős foglalkoztatás, zaklatás), a 2005-ös felmérés előkészítése.

Munkaügyi kapcsolatok

Európai Munkaügyi Kapcsolatok Figyelője (EIRO).

Jelentések és cikkek terjesztése az EIRonline-on.

Az EIRobserver megjelentetése kéthavonta.

Különböző jelentések.

Változások Európai Megfigyelőközpontja (EMCC)

Különböző ügyek aktái.

Sorozat az egyes iparágak jövőjéről: hét iparágat vizsgáltak meg eddig.

Szemináriumok szervezése és részvétel számos szemináriumon.

Keresztirányú (több szakmai területre kiterjedő) projektek

Különböző általános vagy egy országra vonatkozó jelentések.

Tájékoztatás és kommunikáció

Az Alapítvány 41 konferenciát szervezett és 95 konferencián és szemináriumon vett részt. Elkészített továbbá 162 kiadványt, és terjesztett 10 hírlevelet (a fordítások figyelembevétele nélkül).

Forrás: az Alapítvány által közölt adatok.


2. táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – A 2004 -es pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások eloszlása

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok

(tárgyévi előirányzatok és az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatok)

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

18 000

18 000

I. cím

Személyi juttatások

8 738

8 738

8 606

132

0

108

97

11

8 846

8 846

8 703

132

11

Egyéb támogatások

0

0

II. cím

Működési kiadások

1 762

1 756

1 267

489

6

224

207

17

1 986

1 980

1 474

489

23

Egyéb bevételek

80

86

III. cím

Tevékenységi kiadások

7 580

7 578

5 056

2 522

2

2 817

2 811

6

10 397

10 395

7 867

2 522

8

Összesen

18 080

18 086

Összesen

18 080

18 072

14 929

3 143

8

3 149

3 115

34

21 229

21 221

18 044

3 143

42

Forrás: az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatainak összegzése.


3. táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – A 2004-es és 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)

 

2004

2003

Bevételek

Bizottsági támogatás

18 000

17 090

Egyéb bevételek

5

40

Bevételek szolgáltatásokból

81

42

Összes bevétel (a)

18 086

17 172

Kiadások

Személyi juttatások – a költségvetés I. címe

Kifizetések

8 606

8 927

Átvitt előirányzatok

132

109

Működési kiadások – a költségvetés II. címe

Kifizetések

1 267

968

Átvitt előirányzatok

489

224

Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe

Kifizetések

5 056

3 733

Átvitt előirányzatok

2 522

2 817

Összes kiadás (b)

18 072

16 778

A pénzügyi év eredménye (a – b)

14

394

Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg

–1 296

–1 836

Átvitt és törölt előirányzatok

34

118

Az előző évben fel nem használt újrafelhasználható összegek

18

19

Beszedett PHARE-bevételek

0

639

Behajtandó PHARE-bevételek

0

361

PHARE-kiadások

0

–1 000

Egyéb kiigazítások

10

0

Árfolyam-különbözet

–4

9

A pénzügyi év egyenlege

–1 224

–1 296

Forrás: az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatainak összegzése.


4. táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – 2004. december 31-i és 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)

Eszközök

2004

2003

Források

2004

2003

Immateriális javak

 

 

Saját tőke

 

 

Tárgyi eszközök

11

27

Saját tőke

3 068

4 389

Ingatlanok

14 426

15 682

Értékelési tartalék

12 094

12 094

Felszerelések és gépjárművek

98

142

A pénzügyi év mérlege

–1 224

–1 296

Számítástechnikai felszerelések

190

107

Részösszeg

13 938

15 187

Műszaki és egyéb felszerelések

431

518

Rövid lejáratú kötelezettségek

 

 

 

 

 

Automatikus előirányzati áthozatalok

3 143

3 150

Részösszeg

15 156

16 476

A Bizottságnak visszatérítendő banki kamat

48

0

Készletek

 

 

PHARE-kötelezettségek

0

329

Irodaberendezések

6

7

Egyéb

8

0

Részösszeg

6

7

Részösszeg

3 199

3 479

Forgóeszközök

 

 

Függő számlák

 

 

Bizottsággal szembeni PHARE-követelések

100

361

Újrafelhasználható bevételek

0

22

Előlegek

1

2

Bevételek passzív időbeli elhatárolása

6

2

Visszaigényelhető hozzáadottérték-adó

230

281

Folyamatban levő kifizetések

5

0

Behajtandó visszafizetési felszólítások

6

5

Részösszeg

11

24

Egyéb követelések

0

41

 

 

 

Részösszeg

337

690

 

 

 

Pénztárak

 

 

 

 

 

Bankszámlák

1 634

1 331

 

 

 

Pénztár

3

3

 

 

 

Előlegszámlák

12

183

 

 

 

Részösszeg

1 649

1 517

 

 

 

Összesen

17 148

18 690

Összesen

17 148

18 690

Forrás: az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatainak összegzése.


AZ ALAPÍTVÁNY VÁLASZA

7.

Jelentős többlet keletkezett néhány költségvetési sor esetében előre nem látott körülmények következtében, amelyet decemberben a 2004-re és 2005-re vonatkozó kutatási tevékenységek megkezdésére fordítottak. A megfigyelésekhez kapcsolódó összes szolgáltatásra vonatkozóan 2005-ben egyetlen egyesített tendereljárás lebonyolítása mellett döntöttek azért, hogy ezáltal növeljék az alapítványi tevékenységek közötti szinergiát. Ennek következtében néhány kapcsolódó és meglévő szerződést meg kellett hosszabbítani decemberben a már meglévő szerződések lezárása és 2005-ös tervezett új szerződések megkötése közötti időszak áthidalásaként.

8.

Az eljárásokat már megváltoztatták, olyan módon, hogy azok lehetőséget biztosítanak a „szállítási jegyzékeken”(Delivery Dockets) alapuló leltárban való regisztrációhoz.

A pénzügyi eljárási kézikönyv aktualizálásának a tervek szerint 2005 szeptemberében kell befejeződnie, a kézikönyv a leltári elemek ellenőrzésére vonatkozó éves programot is magában fog foglalni.

9.

Az 1,3 millió EUR a Bizottság által az Alapítvány számára átutalandó kifizetések összege. 2004-ben költségvetés-módosítás összeállításának szándékáról értesítették a Bizottságot, amely jelezte, hogy ezt az ügyet 2005-ben meg fogja vizsgálni.