28.12.2005 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 332/82 |
JELENTÉS
az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2004-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról, az Alapítvány válaszaival együtt
(2005/C 332/12)
TARTALOMJEGYZÉK
1–2. |
BEVEZETÉS |
3–6. |
A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE |
7–9. |
ÉSZREVÉTELEK |
1–4. táblázat
Az Alapítvány válaszai
BEVEZETÉS
1. |
Az Európai Alapítványt az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány feladata, hogy jobb élet- és munkakörülmények tervezését és kialakítását tegye lehetővé az Európai Unióban a témához kapcsolódó tudás gyarapításával és terjesztésével. Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze az Alapítvány által megadott adatok alapján. |
2. |
Az Alapítványnak a 2004-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolását tájékoztatás céljából a 2., 3. és 4. táblázat foglalja össze. |
A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE
3. |
A Számvevőszék véleményét az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A vélemény kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Alapítvány elszámolásának vizsgálatát követően került sor. |
4. |
Az Alapítványnak a 2004. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó elszámolását (3) az 1365/75/EK rendelet 16. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani az elszámolás megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
5. |
A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni az elszámolás megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
6. |
A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott véleményt alakította ki. |
Az elszámolás megbízhatóságaAz Alapítványnak a 2004. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó elszámolása minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Alapítvány elszámolásának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék véleményének érvényét.
ÉSZREVÉTELEK
7. |
A 2005-ös pénzügyi évre átvitt előirányzatok vizsgálata kimutatta, hogy az átvitt kötelezettségvállalások 37 %-át 2004 decemberében vállalták. Ezek többsége 2005-ben elkészítendő tanulmányokra kötött szerződésekkel kapcsolatos. Ez egyrészt az Alapítvány éves munkaprogramjának, másrészt a költségvetési előirányzatoknak a következetlenségét bizonyítja. |
8. |
A tényleges leltár nem volt teljes, a számítástechnikai felszerelésekről pedig egyáltalán nem készítettek leltárt. Nem készült még el a szervezeti kézikönyv és az éves ellenőrzési program (4). |
9. |
A 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása 1,3 millió EUR összegű veszteséget állapított meg. Ezt az egyenleget be kellett volna állítani egy, a 2004-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés-módosításba (5). |
Ezt a jelentést a Számvevőszék 2005. október 5-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.
a Számvevőszék nevében
Hubert WEBER
elnök
(1) HL L 139., 1975.5.30., 1. o.
(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(3) Az elszámolást 2005. június 7-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2005. július 29-én érkezett be.
(4) A költségvetési rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok 224. cikke.
(5) Az Alapítvány pénzügyi szabályzata 16. cikkének 2. bekezdése.
1. táblázat
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin)
A Szerződésből eredő közösségi hatáskör |
A Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendeletében meghatározott alapítványi hatáskör |
Irányítás |
Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott eszközök (2003-as adat) |
Termékek és szolgáltatások a 2004-es évben |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Az alapvető szociális jogokat szem előtt tartva, a Közösség és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása… a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit: … b) munkafeltételek; c) a munkavállalók szociális biztonsága és szociális védelme; d) a munkavállalók védelme munkaviszonyuk megszüntetése esetén; e) a munkavállalók tájékoztatása és véleményük meghallgatása; f) a munkavállalók és munkaadók érdekeinek képviselete és kollektív védelme, beleértve a vállalatvezetésben való részvételt; g) harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásának feltételei; h) a munkaerőpiacról kirekesztett személyek beilleszkedésének lehetővé tétele; i) férfiak és nők közötti egyenlőség…” (Szemelvények a Szerződés 136. és 137. cikkéből) |
Célkitűzések Az Alapítvány feladata, hogy jobb élet- és munkakörülmények tervezését és kialakítását tegye lehetővé az Európai Unióban a témához kapcsolódó tudás gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:
|
Feladatok
|
|
Teljes költségvetés 18,1 millió EUR (16,8 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása 99,6 % (98,3 %). A személyzet tagjainak száma 2004. december 31-én A létszámtervben szereplő állások száma: 91 (88) fő, ebből betöltött: 74 (76) fő. Egyéb alkalmazottak: kiküldött nemzeti szakértők és ideiglenes alkalmazottak: 16 (16) fő. A teljes létszám: 90 (92) fő, ebből: operatív feladatok: 53 (60) fő, adminisztratív feladatok: 32 (28) fő, vegyes feladatok: 5 (4) fő. |
Életfeltételek
Munkafeltételek
Munkaügyi kapcsolatok
Változások Európai Megfigyelőközpontja (EMCC)
Keresztirányú (több szakmai területre kiterjedő) projektek
Tájékoztatás és kommunikáció
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Forrás: az Alapítvány által közölt adatok. |
2. táblázat
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – A 2004 -es pénzügyi év költségvetésének végrehajtása
(1000 EUR) |
||||||||||||||||
Bevételek |
Kiadások |
|||||||||||||||
A bevételek forrása |
A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel |
Beszedett bevétel |
A kiadások eloszlása |
Előirányzatok a végleges költségvetésben |
Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok |
Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (tárgyévi előirányzatok és az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatok) |
||||||||||
bevállalt |
vállalt kötelezettség |
kifizetett |
áthozott |
törölt |
fennálló kötelezettségvállalások |
kifizetett |
törölt |
előirányzatok |
vállalt kötelezettség |
kifizetett |
áthozott |
törölt |
||||
Közösségi támogatások |
18 000 |
18 000 |
I. cím Személyi juttatások |
8 738 |
8 738 |
8 606 |
132 |
0 |
108 |
97 |
11 |
8 846 |
8 846 |
8 703 |
132 |
11 |
Egyéb támogatások |
0 |
0 |
II. cím Működési kiadások |
1 762 |
1 756 |
1 267 |
489 |
6 |
224 |
207 |
17 |
1 986 |
1 980 |
1 474 |
489 |
23 |
Egyéb bevételek |
80 |
86 |
III. cím Tevékenységi kiadások |
7 580 |
7 578 |
5 056 |
2 522 |
2 |
2 817 |
2 811 |
6 |
10 397 |
10 395 |
7 867 |
2 522 |
8 |
Összesen |
18 080 |
18 086 |
Összesen |
18 080 |
18 072 |
14 929 |
3 143 |
8 |
3 149 |
3 115 |
34 |
21 229 |
21 221 |
18 044 |
3 143 |
42 |
Forrás: az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatainak összegzése. |
3. táblázat
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – A 2004-es és 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása
(1000 EUR) |
||
|
2004 |
2003 |
Bevételek |
||
Bizottsági támogatás |
18 000 |
17 090 |
Egyéb bevételek |
5 |
40 |
Bevételek szolgáltatásokból |
81 |
42 |
Összes bevétel (a) |
18 086 |
17 172 |
Kiadások |
||
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe |
||
Kifizetések |
8 606 |
8 927 |
Átvitt előirányzatok |
132 |
109 |
Működési kiadások – a költségvetés II. címe |
||
Kifizetések |
1 267 |
968 |
Átvitt előirányzatok |
489 |
224 |
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe |
||
Kifizetések |
5 056 |
3 733 |
Átvitt előirányzatok |
2 522 |
2 817 |
Összes kiadás (b) |
18 072 |
16 778 |
A pénzügyi év eredménye (a – b) |
14 |
394 |
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg |
–1 296 |
–1 836 |
Átvitt és törölt előirányzatok |
34 |
118 |
Az előző évben fel nem használt újrafelhasználható összegek |
18 |
19 |
Beszedett PHARE-bevételek |
0 |
639 |
Behajtandó PHARE-bevételek |
0 |
361 |
PHARE-kiadások |
0 |
–1 000 |
Egyéb kiigazítások |
10 |
0 |
Árfolyam-különbözet |
–4 |
9 |
A pénzügyi év egyenlege |
–1 224 |
–1 296 |
Forrás: az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatainak összegzése. |
4. táblázat
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – 2004. december 31-i és 2003. december 31-i mérleg
(1000 EUR) |
|||||
Eszközök |
2004 |
2003 |
Források |
2004 |
2003 |
Immateriális javak |
|
|
Saját tőke |
|
|
Tárgyi eszközök |
11 |
27 |
Saját tőke |
3 068 |
4 389 |
Ingatlanok |
14 426 |
15 682 |
Értékelési tartalék |
12 094 |
12 094 |
Felszerelések és gépjárművek |
98 |
142 |
A pénzügyi év mérlege |
–1 224 |
–1 296 |
Számítástechnikai felszerelések |
190 |
107 |
Részösszeg |
13 938 |
15 187 |
Műszaki és egyéb felszerelések |
431 |
518 |
Rövid lejáratú kötelezettségek |
|
|
|
|
|
Automatikus előirányzati áthozatalok |
3 143 |
3 150 |
Részösszeg |
15 156 |
16 476 |
A Bizottságnak visszatérítendő banki kamat |
48 |
0 |
Készletek |
|
|
PHARE-kötelezettségek |
0 |
329 |
Irodaberendezések |
6 |
7 |
Egyéb |
8 |
0 |
Részösszeg |
6 |
7 |
Részösszeg |
3 199 |
3 479 |
Forgóeszközök |
|
|
Függő számlák |
|
|
Bizottsággal szembeni PHARE-követelések |
100 |
361 |
Újrafelhasználható bevételek |
0 |
22 |
Előlegek |
1 |
2 |
Bevételek passzív időbeli elhatárolása |
6 |
2 |
Visszaigényelhető hozzáadottérték-adó |
230 |
281 |
Folyamatban levő kifizetések |
5 |
0 |
Behajtandó visszafizetési felszólítások |
6 |
5 |
Részösszeg |
11 |
24 |
Egyéb követelések |
0 |
41 |
|
|
|
Részösszeg |
337 |
690 |
|
|
|
Pénztárak |
|
|
|
|
|
Bankszámlák |
1 634 |
1 331 |
|
|
|
Pénztár |
3 |
3 |
|
|
|
Előlegszámlák |
12 |
183 |
|
|
|
Részösszeg |
1 649 |
1 517 |
|
|
|
Összesen |
17 148 |
18 690 |
Összesen |
17 148 |
18 690 |
Forrás: az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatainak összegzése. |
AZ ALAPÍTVÁNY VÁLASZA
7. |
Jelentős többlet keletkezett néhány költségvetési sor esetében előre nem látott körülmények következtében, amelyet decemberben a 2004-re és 2005-re vonatkozó kutatási tevékenységek megkezdésére fordítottak. A megfigyelésekhez kapcsolódó összes szolgáltatásra vonatkozóan 2005-ben egyetlen egyesített tendereljárás lebonyolítása mellett döntöttek azért, hogy ezáltal növeljék az alapítványi tevékenységek közötti szinergiát. Ennek következtében néhány kapcsolódó és meglévő szerződést meg kellett hosszabbítani decemberben a már meglévő szerződések lezárása és 2005-ös tervezett új szerződések megkötése közötti időszak áthidalásaként. |
8. |
Az eljárásokat már megváltoztatták, olyan módon, hogy azok lehetőséget biztosítanak a „szállítási jegyzékeken”(Delivery Dockets) alapuló leltárban való regisztrációhoz. A pénzügyi eljárási kézikönyv aktualizálásának a tervek szerint 2005 szeptemberében kell befejeződnie, a kézikönyv a leltári elemek ellenőrzésére vonatkozó éves programot is magában fog foglalni. |
9. |
Az 1,3 millió EUR a Bizottság által az Alapítvány számára átutalandó kifizetések összege. 2004-ben költségvetés-módosítás összeállításának szándékáról értesítették a Bizottságot, amely jelezte, hogy ezt az ügyet 2005-ben meg fogja vizsgálni. |