4.4.2006 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 81/26 |
Régiók Bizottsága vélemény – Tárgy: „Az Európai Bizottság közleménye a Tanács, az Európai Parlament, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága számára: Nyerjük meg a csatát a globális éghajlatváltozás ellen”
(2006/C 81/07)
A RÉGIÓK BIZOTTSÁGA,
Tekintettel az Európai Bizottságnak a Tanács, az Európai Parlament, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága részére a következő tárgyban írott közleményére: „Nyerjük meg a csatát a globális éghajlatváltozás ellen” (COM(2005) 35 final);
tekintettel az Európai Bizottság 2005. február 9-én hozott döntésére, mely szerint az Európai Közösséget létrehozó szerződés 265. cikkének első bekezdése alapján a fenti tárgyban kikéri a Régiók Bizottsága véleményét;
tekintettel a Régiók Bizottsága elnökségének 2005. február 22-én hozott döntésére, melyben megbízza a „Fenntartható fejlődés” szakbizottságot, hogy a fenti tárgyban véleményt alkosson;
tekintettel a 2005. március 22–23-i Európai Tanács és a 2005. március 7-i Környezetvédelmi Tanács elnökségi következtetéseire;
tekintettel a 2005. május 12-i európai parlamenti állásfoglalásra a kormányzati szakértők éghajlatváltozásról tartott szemináriumáról;
tekintettel az Európai Bizottságnak a Tanács és az Európai Parlament részére a Felkészülés a Kiotói Jegyzőkönyv végrehajtására címmel kiadott közleményéről (COM(1999) 230 final) megfogalmazott, 1999. november 18-án kiadott véleményére (CdR 295/1999 final (1));
tekintettel a Régiók Bizottsága 2000. szeptember 21-ei véleményére Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának Európai Unión belüli kereskedelméről zöld könyv, valamint az Európai Bizottságnak a Tanács és az Európai Parlament részére Az üvegház hatást okozó gázok kibocsátásának csökkentésére irányuló közösségi politikák és intézkedések: Úton az Európai Klímaváltozás Program (ECCP) felé címmel írott közleménye (COM(2000) 87 final és COM(2000) 88 final) tárgyában (CdR 189/2000 fin (2));
tekintettel a „Fenntartható fejlődés” szakbizottság által 2005. június 28-án elfogadott véleménytervezetére (CdR 65/2005 rev 1 – előadó: José Macário Correia, Tavira város tanácsának vezetője (PT/EPP));
Mivel
1. |
annak érdekében, hogy a globális éghajlatváltozással sikerrel szálljunk szembe, közép- és hosszú távú stratégiákat kell kidolgozni az EU-ban és a nemzetközi közösséggel együttműködésben; |
2. |
az EU Miniszterek Tanácsa 1996-ban kijelentette, hogy „úgy véli, hogy a globális középhőmérséklet legfeljebb 2 °C-kal haladhatja meg az iparosodás előtti korszakban mért értéket”; |
3. |
a globális középhőmérséklet emelkedésének 2 °C-ra történő visszaszorítása olyan előnyökkel jár, amelyek jelentősebbek a kibocsátás csökkentésére irányuló politikák költségeinél; |
4. |
lényeges, hogy a leghatékonyabb és a legolcsóbb átalakítási és csökkentési tevékenységeket folyamatosan alkalmazni kell annak érdekében, hogy megfeleljünk a környezeti célkitűzéseknek, ugyanakkor fenntartsuk gazdasági versenyképességünket is. |
5. |
az éghajlatváltozás globális probléma, amely a regionális és helyi önkormányzatok felelőssége is. Az EU és tagállamai által közösen aláírt Kiotói Jegyzőkönyv olyan nemzetközi egyezmény, amely cselekvésre kötelezi a tagállamokat – így a regionális és helyi önkormányzatokat is. |
A 2005. október 12-13-án megtartott 61. plenáris ülésén (az október 12-i ülésnapon) a következő véleményt fogadta el:
1. A Régiók Bizottságának nézetei
A Régiók Bizottsága
1.1 |
üdvözli a közleményt, amely a jelenlegi helyzetet pontosan összefoglalja, és áttekintést nyújt mind az éghajlatváltozásból eredő veszélyekről, mind pedig e jelenség elleni küzdelem hatékony eszközeiről; |
1.2 |
üdvözli a Kiotói Jegyzőkönyv hatályba lépését, amely az éghajlatváltozás elleni harc globális stratégiájának első szakasza is egyben; |
1.3 |
megismétli, hogy támogatja az erre a területre irányuló határozott EU-politikát; |
1.4 |
hangsúlyozza annak szükségességét, hogy egyre több ország vegyen részt az éghajlatváltozás elleni harcban – az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásáért felelős minden szektort be kell vonni, különös tekintettel az energia-előállító, a tengeri szállítási és légiközlekedési szektorokra; |
1.5 |
szeretné kifejezni aggodalmát a világszintű fellépés hiányának következményei miatt; |
1.6 |
sajnálatát fejezi ki, hogy néhány tagállam még nagyon távol van a Kiotói Jegyzőkönyvben megfogalmazott közösségi célkitűzésben számukra meghatározott „–8 %”-os cél elérésétől, de fontosnak tartja annak elősegítését, hogy ezek a tagországok is közeledjenek a kitűzött célhoz. |
1.7 |
egyetért az Európai Bizottság ajánlásával, hogy tudatosságnövelő kampányokat kell indítani a nyilvánosság e témával kapcsolatos érdeklődésének és figyelmének fokozása céljából, miközben a lakosságot fenntarthatóbb életmódra kell ösztönözni. Ezzel egyidejűleg hangsúlyozza az erre a területre vonatkozó iskolai projektek kidolgozásának és végrehajtásának jelentőségét, mivel az iskolák tükrözhetik az egész társadalom viselkedését; |
1.8 |
úgy véli, hogy a területrendezésre irányuló politikának figyelembe kell vennie az energiahatékonyságra vonatkozó célkitűzéseket – ezzel ösztönzést nyújtva a kompatibilis és kiegészítő jellegű tevékenységek elegyének – az utazási távolságok és következésképpen a felhasznált üzemanyag csökkentése érdekében; |
1.9 |
hangsúlyozza a zöldterületek létrehozásának és megőrzésének szükségességét, amit bele kell építeni a városi területek stratégiai tervébe; az erdős területek növelése rendkívül fontos a légkörben található szén megkötési folyamatának hatékonyabbá tételében; |
1.10 |
támogatja a fenntarthatóbb közlekedési formák létrehozását, amelyben a városközpontokban a gyalogos forgalom számára fenntartott, illetve a járműforgalom elől elzárt, vagy járművek számára korlátozott hozzáférésű területek elengedhetetlen szerepet játszanak; úgy véli, hogy vonzó tömegközlekedési rendszert kellene létrehozni, amely nagymértékben kiegészítené, és számos esetben kiváltaná az egyéni közlekedést; |
1.11 |
kiemelten fontosnak tartja, hogy minden jármű tisztább üzemanyaggal üzemeljen, ideértve a közigazgatási szervek és vállalatok által használt gépjárműveket is; továbbá felkéri a közigazgatási szerveket, hogy járjanak élen a tisztább gépjárműflották használata terén; |
1.12 |
úgy véli, hogy a szelektív hulladékgyűjtéshez szükséges eszközök biztosítása és a lakosság támogatásának e kérdéshez történő megnyerése hozzá fog járulni a célkitűzések eléréséhez; |
1.13 |
úgy véli, hogy a megfelelő energiateljesítményt figyelembe kell venni az új épületek építésénél és a már meglévők renoválásánál; |
1.14 |
hangsúlyozza, hogy a nemzeti kormányok mellett a regionális és helyi önkormányzatoknak is felelősségük van a fent említett intézkedések végrehajtása révén az éghajlatváltozás elleni harcban. |
2. A Régiók Bizottsága ajánlásai
A Régiók Bizottsága
2.1 |
rámutat annak szükségességére, hogy az Európai Bizottság támogassa az éghajlatváltozás elleni harcot minden szinten, ideértve a helyi és regionális szintet is. |
2.2 |
kéri az erdőtüzek megelőzésére és leküzdésére irányuló intézkedések felgyorsítását, mivel ezek elengedhetetlen eszközei az üvegházhatást okozó gázkibocsátások visszaszorításának; |
2.3 |
kéri az európai gleccserek, mint törékeny és a klímaváltozásokra különösen érzékeny ökoszisztémák tanulmányozására és folyamatos figyelemmel kísérésére szánt intézkedések megerősítését; |
2.4 |
sürgeti a vállalkozások jelentős pénzügyi ösztönzését a „tiszta” technológiák alkalmazására, illetve a meglévő technológiák átalakítására; |
2.5 |
támogatja egy hatékony ellenőrzési politika létrehozását az ipari tevékenységek felügyeletére irányuló erőfeszítések részeként, az éghajlatváltozás elleni harc jogszerűségének biztosítása érdekében; |
2.6 |
támogatja, hogy az épületek fűtésrendszerének kialakítása során az alternatív energiaforrásokat – például a biomasszát – is figyelembe vegyék, és ezt minden szektorra ki kell terjeszteni, így a közigazgatásra is, és ebben az összefüggésben a már létező energiaforrások hatékonyabb kihasználására is felhívja a figyelmet, így például az energia és a hő összekapcsolásának megszervezésére, ami hozzájárul a termelőegységenkénti alacsonyabb kibocsátási értékek eléréséhez. |
2.7 |
kéri a magas energiahatékonyságú termékek, illetve a megújuló energiaforrások alkalmazásával gyártott termékek fogyasztását támogató ösztönzők létrehozását; |
2.8 |
javasolja az éghajlatváltozáshoz hozzájáruló tevékenységek támogatásának megszüntetését; |
2.9 |
támogatja és megismétli a Tanács javaslatát, melynek értelmében célokat kell kitűzni a 2012 utáni időszakra; a Tanácshoz hasonlóan úgy véli, hogy a fejlett országok számára helyénvaló lenne 15 % és 30 % közötti csökkentést előirányozni 2020-ra a Kiotói Jegyzőkönyvben meghatározott referenciaértékek vonatkozásában; a fenti időpontot követően pedig a Környezetvédelmi Tanács következtetéseivel összhangban álló értékeket kellene meghatározni (2050-re 60–80 %); |
2.10 |
ajánlja, hogy a városi környezetre vonatkozó tematikus stratégia tartalmazzon az éghajlatváltozás elleni küzdelemre buzdító ösztönzőket; |
2.11 |
javasolja, hogy hőmérséklet növekedésének 2 °C-os korlátozására vonatkozó költség-haszon elemzést vessék alá részletesebb vizsgálatoknak és kutatásnak; Pontosabban meg kell határozni, hogy a 2 °C-ra vonatkozó célkitűzés eléréséhez az üvegházhatást okozó gázok milyen koncentrációja engedhető meg, és hogy a csökkentés milyen költségekkel jár; |
2.12 |
javasolja, hogy a városok egyre nagyobb számban csatlakozzanak az LA21-es folyamathoz, és helyezzék még inkább középpontba az ilyen jellegű stratégiák végrehajtását. |
Brüsszel, 2005. október 12.
A Régiók Bizottsága
elnöke
Peter STRAUB
(1) HL C 107, 2002. 05. 03. 76. o.
(2) HL C 192., 2002. 08. 12. 59. o.