30.12.2004   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/39


JELENTÉS

az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Hatóság válaszaival együtt

(2004/C 324/06)

TARTALOMJEGYZÉK

1

BEVEZETÉS

2–5

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–9

ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

A Hatóság válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságot (a továbbiakban: „Hatóság”) az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hatóság pénzügyi gazdálkodását 2002-ben a Bizottság végezte, így nem volt saját külön könyvelése. Ezért a Hatóság a 2003-as pénzügyi évben volt először teljes mértékben felelős saját pénzügyi gazdálkodásáért. A Hatóság legfontosabb feladatai a közösségi joganyag kidolgozásához szükséges tudományos információk szolgáltatása, adatok gyűjtése és vizsgálata kockázatelemzés és -kezelés céljából és független információk szolgáltatása ezen kockázatokról. Az 1. táblázat a Hatóság hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze a Hatóság által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)

Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta a Hatóságnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) 44. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Hatóság költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. A 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 44. cikke (3) bekezdésének alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. A Számvevőszék megvizsgálta a számviteli bizonylatokat, és alkalmazta a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárásokat.

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összeségükben jogszerűek és szabályszerűek. Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék e jelentésben kifejtett véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

(6)

A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatoknak a végrehajtását. A Hatóságnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

A Hatóság pénzügyi szabályzata 43. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. Erre a jóváhagyásra nem került sor.

(8)

A személyzeti osztály nem ellenőrizte rendszeresen sem a javadalmazások (különösen a fizetések) megállapítását, sem az újonnan felvett személyzet anyagi jogosultságait.

(9)

A számítógépes ellenőrzési környezet vizsgálata arra mutatott rá, hogy a Hatóság tevékenységének várható növekedésére való tekintettel ez javításra szorul.

E jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök


(1)  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3)  A Hatóság pénzügyi szabályzata 83. cikke (3) bekezdésének alapján a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. szeptember 14-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 17-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.


1. táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (ideiglenes székhelye: Brüsszel, át fogják helyezni Parmaba)

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Hatóság hatásköre

(az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete)

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

Az élelmiszerek szabad mozgása (A Szerződés 37. cikke)

Az egészségügyre, a biztonságra, a környezetvédelemre és a fogyasztóvédelemre vonatkozó védelem magas szintje, különös figyelemmel a tudományos tényeken alapuló új fejleményekre (A Szerződés 95. cikke)

Közös kereskedelempolitika (A Szerződés 133. cikke)

Közegészségügy (A Szerződés 152. cikke (4) bekezdése (b) pontja)

Célkitűzés

Tudományos vélemények megfogalmazása és tudományos és szakmai segítségnyújtás azon közösségi jogszabályokhoz és politikákhoz, amelyek közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolnak az élelmiszerek és takarmányok biztonságára

Független információk szolgáltatása az élelmiszerbiztonsággal kapcsolatos kockázatokról

Hozzájárulás az emberi élet és egészség magas szintű védelmének kialakításához

A kockázatelemzéshez és -kezeléshez szükséges adatok összegyűjtése és vizsgálata

Feladatok

Tudományos szakvélemények és tanulmányok készítése

Egységes kockázatértékelési módszerek kidolgozásának ösztönzése

A Bizottság támogatása

A szükséges tudományos és szakmai adatok felkutatása, elemzése és összegzése

A felmerülő kockázatok felismerése és jellemzése

A hasonló területen működő szervezetek közötti hálózat kiépítése

Tudományos és szakmai segítségnyújtás a válságkezelési eljárásokban

A nemzetközi együttműködés fejlesztése

A nyilvánosság és az érdekelt felek ellátása megbízható, tárgyilagos és közérthető információkkal

Részvétel a Bizottság gyors riasztási rendszerében

1.

Igazgatótanács

Felépítés

A Tanács által (az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal együttműködésben) kinevezett 14 tag és a Bizottság egy képviselője

Feladatok

Munkaprogramot fogad el és gondoskodik annak végrehajtásáról

2.

Ügyvezető igazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltlista alapján, európai parlamenti meghallgatást követően

3.

Tanácsadó fórum

Felépítés

A tagállamok egy-egy képviselője

Feladatok

Tanácsadás az ügyvezető igazgatónak

4.

Tudományos Bizottság és tudományos testületek:

A Hatóság tudományos szakvéleményeinek kialakítása

5.

Külső ellenőrzés:

Európai Számvevőszék

6.

A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés:

12,6 millió EUR, amiből a Közösség hozzájárulása: 99,7 %

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 49

ebből betöltött: 27

+36 egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A személyzet teljes létszáma: 63 fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 33

adminisztratív feladatok: 30

A Hatóság a Tudományos Bizottságot és a tudományos testületeket 2003 júniusában állította fel. Az év fennmaradó részében a Hatóság 23 nyilvános szakvéleményt adott ki.

Októberben a Hatóság konferenciát rendezett az érdekelt felekkel Ostendében (Belgium), azzal a céllal, hogy meghatározzák a Hatóság megbízatásának jövőbeni kivitelezését.

A tanácsadó fórum hatszor gyűlt össze a nemzeti hatóságokat összekötő hálózat kiépítése céljából. Ennek eredményeképp nőtt az információcsere a Hatósággal és az illetékes nemzeti intézmények között.

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.


2. táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)

Bevételek

Kiadások

Bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A költségek eloszlása

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok (1)

Rendelkezésre álló előirányzatok (a 2003-as költségvetés és a 2002-es pénzügyi év áthozatalai)

bevállalt

előirányzott

kifizetett

átvitt

törölt

bevállalt

kifizetett

törölt

bevállalt

előirányzott

kifizetett

átvitt

törölt

Közösségi támogatások

12,6

10,0

I. cím

Személyi juttatások

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

0,0

0,0

0,0

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

Egyéb támogatások

0,0

0,0

II. cím

Működési kiadások

2,8

2,2

1,0

1,2

0,6

0,3

0,1

0,2

3,1

2,2

1,1

1,2

0,8

Egyéb bevételek

p.m

0,0

III. cím

Tevékenységi kiadások

5,7

4,0

1,1

2,9

1,7

0,1

0,1

0,0

5,8

4,0

1,2

2,9

1,7

Összesen

12,6

10,0

Összesen

12,6

9,9

5,7

4,2

2,7

0,4

0,2

0,2

13,0

9,9

5,9

4,2

2,9

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: A Hatóságtól származó adatok. – A táblázat a Hatóság saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.


3. táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság – A 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)

 

2003

Bevételek

A Bizottság hozzájárulása

10 284

Egyéb bevételek

33

Összes bevétel (a)

10 317

Kiadások

Személyi jutattások – A költségvetés I. címe

Kifizetések

3 567

Átvitt előirányzatok

149

Működési kiadások – A költségvetés II. címe

Kifizetések

1 092

Átvitt előirányzatok

1 189

Tevékenységi kiadások – A költségvetés III. címe

Kifizetések

1 278

Átvitt előirányzatok

2 895

Összes kiadás (b)

10 171

A pénzügyi év eredménye (a – b)

146

Árfolyam-különbözet

0

Pénzügyi év mérlege

146

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: A Hatóságtól származó adatok.


4. táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság – 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)

Eszközök

2003

Források

2003

Befektetett eszközök

 

Befektetett tőke

 

Immateriális javak

362

Saját tőke

769

Berendezések és felszerelések

106

Pénzügyi év mérlege

146

Számítástechnikai felszerelések

701

Részösszeg

915

Értékcsökkenési leírás

– 401

Rövid lejáratú kötelezettségek

 

Részösszeg

769

Automatikus áthozatalok

4 233

Forgóeszközök

 

Levonások fizetésekből

8

Visszafizetési felszólítások

1

Részösszeg

4 241

Egyéb követelések

2

Függő számlák

 

Részösszeg

3

Újra felhasználható összegek

6

Készpénzkövetelés bankszámlán

 

Részösszeg

6

Bankszámlák

4 342

 

 

Előlegszámla

15

 

 

Részösszeg

4 357

 

 

Függő számlák

33

 

 

Összesen

5 162

Összesen

5 162

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: A Hatóságtól származó adatok.


(1)  A hatóság arra hivatkozva nem szerepeltette az automatikus áthozatalokat és azok felhasználását a könyvelésben, hogy a 2002-es pénzügyi évben az engedélyezésre jogosult tisztviselő hatáskör-átruházás útján a Bizottság volt. A Hivatal a 2002-es pénzügyi évnek csak azon előirányzatait kezelte és szerepeltette a könyvelésben, amelyeket nem automatikusan hoztak át.

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: A Hatóságtól származó adatok. – A táblázat a Hatóság saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.


A HATÓSÁG VÁLASZAI

(7)

A számviteli rendszerek meghatározására és jóváhagyására a 2004-es pénzügyi év folyamán kerül sor.

(8)

A küldött észrevételek alapján, az újonnan felvett munkatársak kategóriáinak és fokozatainak meghatározása kapcsán végzett ellenőrzéseket a Humán Erőforrások osztály jóváhagyta és dátummal ellátta. A munkatársak személyes jogaihoz kapcsolódó adatokat is jóváhagyták.

(9)

Az informatikai rendszer megerősítése 2004 márciusában kezdődött. A főbb célok a következők:

1.

gondoskodni az IT infrastruktúra megbízhatóságáról;

2.

az operatív eljárások meghatározása, dokumentálása és bevezetése;

3.

az IT szoftverrendszerek, a munkafolyamatok és az információáramlás racionalizálása.

A felsorolt feladatok elvégzése lehetővé teszi a Hatóság számára, hogy hatékony IT rendszere segítségével megfeleljen a tevékenységeinek bővülése által jelentett kihívásoknak.