30.12.2004   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/16

JELENTÉS

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2004/C 324/03)

TARTALOMJEGYZÉK

1

 BEVEZETÉS

2–5

 A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–10

 ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a 2003-as pénzügyi évben kezdte meg tényleges működését. Az Ügynökség feladata, hogy tartósan és magas szinten biztosítsa a tengeri biztonságot, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzését, hogy műszaki támogatást adjon a Bizottságnak és a tagállamoknak, valamint hogy ellenőrizze a közösségi politika alkalmazását és felmérje annak hatékonyságát. Az 1. táblázat az Ügynökség illetékességi körét és tevékenységét foglalja össze az Ügynökség által közölt adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)

Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Ügynökségnek a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. Az 1406/2002/EK tanácsi rendelet 19. cikke (1) bekezdésének megfelelően az Ügynökség költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az 1406/2002/EK tanácsi rendelet 21. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. A Számvevőszék megvizsgálta a számviteli bizonylatokat, és alkalmazta a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárásokat.

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összeségükben jogszerűek és szabályszerűek. Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék e jelentésben kifejtett véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

(6)

A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak végrehajtását és az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatokat. Az Ügynökség eredménykimutatásáról és a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó mérlegről a 3. és 4. táblázat ad összefoglalót.

(7)

Az ügyvezető igazgatónak, aki az engedélyezésre jogosult tisztviselő, joga van a banki műveletek jóváhagyására is. Ez ellentétben áll az Ügynökség pénzügyi szabályzatának 37. cikkével.

(8)

Az Ügynökség pénzügyi szabályzata 43. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. A jóváhagyásra vonatkozó szabályokat még nem dolgozták ki.

(9)

Az Ügynökségnek rendszeresen ellenőrzéseket kellene végeznie a munkatársainak kifizetett javadalmazással kapcsolatban.

(10)

A számítógépes ellenőrzési környezet vizsgálata arra mutatott rá, hogy az Ügynökség tevékenységének várható növekedésére való tekintettel ez javulásra szorul.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1)  HL L 201., 2002.7.31., 8. o.

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3)  A 2343/2002/EK tanácsi rendelet 82. cikkének alapján az Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó bevételi és kiadási beszámolóját 2004. március 1-jén állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 20-án kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

1. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (ideiglenes székhelye: Brüsszel, át fogják helyezni Lisszabonba)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK

rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök (2003-as adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban (1)

Közös közlekedéspolitika

Célkitűzés

Feladatok

1.

Igazgatótanács

Végleges költségvetés:

Kiadott vélemények száma: 2

„A Tanács minősített többséggel határozhat arról, hogy lehet-e, és ha igen, milyen mértékben és milyen eljárással, a tengeri és légiközlekedésre vonatkozóan megfelelő rendelkezéseket hozni.”

(A Szerződés 80. cikke)

—

Biztosítani a tengeri biztonság magas, egységes és hatékony szintjét és a hajók által okozott szennyezés megelőzését

—

Műszaki és tudományos támogatással ellátni a tagállamokat és a Bizottságot

—

Ellenőrizni a közösségi politika alkalmazását és felmérni a bevezetett intézkedések hatékonyságát

—

Segíti a Bizottságot a közösségi jogszabályok kidolgozásában és végrehajtásában

—

Ellenőrzi a közösségi ellenőrző rendszernek a kikötő szerinti állam általi működtetését, beleértve a tagállamokba tett esetleges látogatásokat

—

Műszaki támogatással látja el a Bizottságot a hajóknak a kikötő szerinti illetékes állam által végzett ellenőrzésekor

—

Együttműködik a tagállamokkal műszaki megoldások kidolgozásában, illetve a közösségi jogszabályok végrehajtásában

—

Elősegíti az együttműködést a parti államok között az érintett tengeri térségekben

—

Kifejleszti a szükséges információs rendszereket

—

Elősegíti a tagállamok és a Bizottság együttműködését a balesetek kivizsgálására vonatkozó közös módszertan kifejlesztésében

—

Megbízható információkkal látja el a Bizottságot és a tagállamokat a tengeri biztonságra és a hajók által okozott szennyezésre vonatkozóan

—

Segíti a Bizottságot és a tagállamokat a jogellenes kirakodásokat végző hajók azonosításában és felkutatásában

Felépítés

A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság négy képviselője, az érintett ágazatok négy szavazati jog nélküli képviselője

Feladat

Jóváhagyja a kölltségvetést és a munkaprogramot

Megvizsgálja a tagállamok technikai segítségnyújtás iránti kérelmeit

2. 

Ügyvezető igazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslatára

3.

Külső elenőrzés

Európai Számvevőszék

4.

A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

4,5 millió EUR, amiből a Közösség hozzájárulása: 100 %

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

Nincs adat

Helyszíni szemlék: 4

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.


2. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A költségek eloszlása

Előirányzatok a végleges költségvetésben

bevállalt

előirányzott

kifizetett

átvitt

törölt

Közösségi támogatások

4 500

2 630

I. cím

Személyi juttatások

1 552

713

647

66

838

Egyéb bevételek

 

2

II. cím

Működési kiadások

848

553

238

315

295

 

 

 

III. cím

Tevékenységi kiadások

230

167

13

155

63

Összesen

4 500

2 632

Összesen

2 630

1 434

898

536

1 196

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.


3. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)

 

2003

Bevételek

Közösségi támogatások

2 630

Egyéb bevételek

2

Összes bevétel (a)

2 632

Kiadások

Személyi juttatások – a költségvetés I. címe

Kifizetések

647

Átvitt előirányzatok

66

Működési kiadások – a költségvetés II. címe

Kifizetések

238

Átvitt előirányzatok

315

Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe

Kifizetések

13

Átvitt előirányzatok

155

Összes kiadás (b)

1 434

Pénzügyi év mérlege (a – b)

1 198

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok.


4. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség – 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)

Eszközök

2003

Források

2003

Befektetett eszközök

 

Saját tőke

 

Számítógépes programok

11

Saját tőke

8

Értékcsökkenés

–3

Pénzügyi év mérlege

1 198

Részösszeg

8

Részösszeg

1 206

Forgóeszközök

 

Rövid lejáratú kötelezettségek

 

Személyzetnek kifizetett előleg

17

Automatikus áthozatalok

536

Egyéb követelések

3

Egyéb kötelezettségek

29

Részösszeg

20

Részösszeg

566

Pénzeszközök

 

 

 

Bankszámlák

1 744

 

 

Részösszeg

1 744

 

 

Összesen

1 772

Összesen

1 772

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

(1)  Az Ügynökség csak 2003 novemberében kezdte meg tényleges működését.

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.

A ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

(7)

Az Ügynökség humán erőforrások szintjén jelentkező hiányosságai miatt a munkakörök megfelelő elkülönítése nem volt lehetséges. 2004 januárja óta, az újabb tisztviselők munkába állását követően, erősödött a belső ellenőrzés és biztosított a betöltött funkciók megfelelő elkülönítése.

(8)

A Számvevőszék észrevételeinek hatására a számviteli és költségvetési eszközöket a könyvelő 2004 márciusában már érvényesítette.

(9)

A Bizottság mellett működő Pay Master Office (PMO) feladata az EMSA tisztviselői fizetéseinek meghatározása. A humán erőforrások osztályon történt létszámemelést követően a fizetések ellenőrzési folyamatait megerősítették.

(10)

Az Ügynökség jelentősen növelte informatikai munkaerőbázisát, amely egy főről (2003. év végi létszám) öt főre nő (2004. év végére előirányzott létszám), ezáltal lehetővé válik a munka- és felelősségi körök szétválasztása és így az informatikai rendszer ellenőrzésének javítása.