Az 1. és a 2. számú vasúti árufuvarozási folyosó irányító testületének határozata az 1. és 2. számú vasúti árufuvarozási folyosón belüli kapacitáselosztási keret létrehozásáról

2013/C 65/04

A BELGA KIRÁLYSÁG, A NÉMETORSZÁGI SZÖVETSÉGI KÖZTÁRSASÁG, A FRANCIA KÖZTÁRSASÁG, AZ OLASZ KÖZTÁRSASÁG, A LUXEMBOURGI NAGYHERCEGSÉG ÉS A HOLLAND KIRÁLYSÁG KÖZLEKEDÉSI MINISZTERE,

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG ALELNÖKÉNEK JELENLÉTÉBEN,

tekintettel:

mivel:

ÚGY HATÁROZ, hogy elfogadja az 1. és a 2. számú vasúti árufuvarozási folyosón belüli infrastruktúra-kapacitás elosztására vonatkozó mellékelt keretet,

ÚGY HATÁROZ, hogy ezt a keretet végre kell hajtani,

KINYILVÁNÍTJA államainak hozzájárulását ahhoz, hogy e határozat azokra nézve kötelező erejű legyen,

FELKÉRI az Európai Bizottságot, hogy tegye közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában ezt a határozatot, valamint az 1. és a 2. számú vasúti árufuvarozási folyosón belüli infrastruktúra-kapacitás elosztására vonatkozó mellékelt keretet.

FOLYOSÓ-KERET

az árufuvarozói folyosókon belüli infrastruktúra-kapacitás 913/2010/EU rendelet szerinti elosztására

I.   A KERET CÉLJA, ALKALMAZÁSI KÖRE ÉS JELLEGE

II.   AZ ELŐRE MEGHATÁROZOTT MENETVONALAK BIZTOSÍTÁSÁNAK ELVEI

Az a kapacitás, amelyet az előre meghatározott menetvonalak és a kapacitástartalék tekintetében a nemzeti pályahálózat-működtetők és elosztó szervek a folyosók egyablakos ügyintézési rendszereinek biztosítanak, az áruforgalmat szolgáló nemzeti kapacitásból származik. Az előre meghatározott menetvonalakat a rendelet 14. cikke szerint a pályahálózat-működtetők és az elosztó szervek állítják össze, továbbá ők állapítják meg a kapacitástartalékot is, többek között a következők figyelembevételével:

Az előre meghatározott menetvonalak biztosítását részletesen ismerteti a folyosói információs dokumentum.

Az előre meghatározott menetvonalakat legkésőbb X-11 időpontban, a kapacitástartalékot pedig a vonatközlekedést megelőzően legalább 60 nappal (X-2) adják át a folyosók egyablakos ügyintézési rendszereinek kizárólagos kezelésre.

A pályahálózat-működtetők és az elosztó szervek törekedni fognak arra, hogy az előre meghatározott menetvonalak biztosítását lehetőség szerint kiterjesszék a hozzáférésre és a terminálokat összekötő menetvonalakra is.

A folyosók egyablakos ügyintézési rendszerei által az éves menetrendre vonatkozó elosztás tekintetében kezelt előre meghatározott menetvonalak és a kapacitástartalék szorosan hozzátartoznak az adott folyosóhoz. Ezért rendkívül fontos, hogy a feltüntetett hozzárendelt kapacitást a pályahálózat-működtetők és az elosztó szervek a későbbiekben ne módosíthassák oly módon, amely a kérelmezők szempontjából kulcsfontosságú lenne.

Az ügyvivő testület – a folyosói információs dokumentumban közzétett elv alapján, és figyelembe véve, hogy elegendő jó minőségű kapacitástartalék álljon rendelkezésre – eldönti, hogy a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere X-7,5 időpontban visszaadja-e az érintett pályahálózat-működtetőknek és elosztó szerveknek a felhasználatlan kapacitásokat, és ha igen, milyen mértékben.

III.   MELY ELVEK ALAPJÁN OSZTJA EL A FOLYOSÓ EGYABLAKOS ÜGYINTÉZÉSI RENDSZERE AZ ELŐRE MEGHATÁROZOTT MENETVONALAKAT ÉS A KAPACITÁSTARTALÉKOT?

A folyosó egyablakos ügyintézési rendszere a rendelet 13. cikke szerint határoz az áruszállítási folyosón belüli előre meghatározott menetvonalak és a kapacitástartalék elosztásáról.

A folyosó egyablakos ügyintézési rendszere – a pályahálózat-működtetőkhöz és az elosztó szervekhez hasonlóan – köteles betartani a 2012/34/EU irányelvben és különösen annak 29. cikkében foglalt szabályokat.

Az előre meghatározott menetvonalakhoz és a kapacitástartalékhoz kapcsolódó menetrend-készítési tevékenységeket a 2. melléklet ismerteti.

1.   A folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének létrehozásához kapcsolódó általános elvek

A folyosó egyablakos ügyintézési rendszerét az átláthatóság, a megkülönböztetésmentesség, a függetlenség, az egyensúly és a méltányosság elve szerint kell létrehozni, és működésére ezen elvek irányadók.

A folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének – valamint a rendszer működési szabályainak – kijelölése vagy létrehozása az ügyvivő testület hatáskörébe tartozik. A folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének hatásköreit, szervezeti formáját, hozzáférési jogait, a kérelmezőkkel szembeni kötelezettségeit és működési módját, valamint használatának feltételeit a megvalósítási terv fogja ismertetni, amely az ügyvivő testület által a rendelet 18. cikke szerint közzéteendő folyosói információs dokumentum részét fogja képezni.

2.   Az átláthatóság és a megkülönböztetésmentesség elve

A folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének működését és létrehozását annak elfogadása után a pályahálózat-működtetők és az elosztó szervek – a folyosói információs dokumentum mellett – saját vasúthálózat-használati feltételeikben is közzéteszik. Emellett vasúthálózat-használati feltételeikben említést tesznek a folyosói információs dokumentumról.

A rendelet 13. cikkének megfelelően a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere feldolgoz minden, a folyosón belüli infrastruktúra-kapacitás tekintetében a vasúttársaságoktól vagy engedélyezett kérelmezőktől érkező, olyan előre meghatározott menetvonalak és kapacitástartalék iránti kérelmet, amely az árufuvarozási folyosón belül legalább egy határon áthalad (kérelmek kezelése, koordináció a pályahálózat-működtetőkkel és az elosztó szervekkel, nyomon követés, határozathozatal és válaszadás). A folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének minden kérelmet nyilvántartásba kell vennie, és minden kérelemre megfelelően válaszolnia kell.

Miután X-8 időpontig (az éves menetrendre vonatkozó menetvonal iránti kérelmek rendes benyújtási ideje) beérkezett valamennyi előre meghatározott menetvonal iránti kérelem, a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere haladéktalanul, legkésőbb X-7,5 időpontig határoz az előre meghatározott menetvonalak elosztásáról, és az elosztást a menetvonal-nyilvántartásban megfelelően jelöli.

A rendelet 13. cikkének (3) és (4) bekezdése értelmében a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének haladéktalanul tájékoztatnia kell az illetékes pályahálózat-működtetőket és elosztó szerveket is a beérkezett kérelmekről és a meghozott döntésekről. Azon kérelmek esetében, amelyek nem teljesíthetők, a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének haladéktalanul továbbítania kell az infrastruktúra-kapacitás iránti kérelmet az illetékes pályahálózat-működtetőknek és elosztó szerveknek, amelyek határoznak a kérelemről, és határozatukról további feldolgozás céljából tájékoztatják a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerét. Ez az eljárás lehetővé teszi a folyosó egyablakos ügyintézési rendszeréhez az adott folyosón belüli nemzetközi vasúti árufuvarozási menetvonalak iránt benyújtott kérelmek további kimenetelének nyomon követését.

3.   A méltányosság és a függetlenség elve

A folyosó egyablakos ügyintézési rendszere betartja a beérkezett kérelmek tekintetében a bizalmas kezelésre vonatkozó kötelezettségeket.

A folyosóval kapcsolatban, azaz a nemzetközi együttműködés szempontjából a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerében dolgozó személyi állomány szakértői – megbízatásuk keretein belül – kötelesek a pályahálózat-működtetőknél és az elosztó szerveknél ellátott feladataiktól függetlenül eljárni, továbbá a folyosó szintjén biztosítják az előre meghatározott menetvonalakra és a kapacitástartalékra vonatkozó elosztási határozatokat. A folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének szakértői ugyanakkor együttműködhetnek a pályahálózat-működtetőkkel és az elosztó szervekkel annak érdekében, hogy összehangolják a folyosón belüli menetvonalak elosztását a nemzeti bevezető/kivezető menetvonalak elosztásával.

4.   Az együttműködés és az egyensúly elve

A pályahálózat-működtetők és az elosztó szervek összehangolják és egyesítik előre meghatározott menetvonalaikat a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének előre meghatározott menetvonalakat tartalmazó katalógusában annak érdekében, hogy figyelembe vehessék a – többek között a közlekedési piac elemzésében is kifejezésre juttatott – piaci igényeket. A folyosón belüli menetvonalak mennyiségének és minőségének alakulásáról az ügyvivő testület a rendelet 19. cikkének (2) bekezdése szerint évente tájékoztatja az irányító testületet (a minimálisan feltüntetendő mutatókat lásd az 1. mellékletben).

5.   Mely prioritásokat kell alkalmaznia a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének egymásnak ellentmondó kérelmek esetén?

Miután az X-8 időpontig beérkezett valamennyi előre meghatározott menetvonal iránti kérelem, a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere határoz az előre meghatározott menetvonalak elosztásáról.

Egymásnak ellentmondó kérelmek esetén a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere az összehangolás során azt a közös elsőbbségi szabályt alkalmazza, amely azokat a kérelmezőket jutalmazza, amelyek a pályahálózat-működtetők és az elosztó szervek szempontjából magasabb kereskedelmi értéket képviselnek, miközben törekszik a kapacitások maximális kihasználtságának biztosítására (minél hosszabb és minél gyakrabban használt előre meghatározott menetvonal-szakaszok). A képlet ismertetése a 3. mellékletben található.

A melléklet az irányító testületet és az ügyvivő testület közös megállapodásával módosítható.

Ez az összehangolás során alkalmazott elsőbbségi szabály csak a folyosón belüli előre meghatározott menetvonalakra vonatkozik, és kizárólag X-8 és X-7,5 közötti időpontokban, egymásnak ellentmondó kérelmek esetében alkalmazandó.

Miután megszületett a döntés az X-8 időpontig benyújtott kérelmek elosztásáról, a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere alternatív előre meghatározott menetvonalakat javasol azon kérelmezőknek, akiknek kérelmét nem sikerült kielégíteni. Amennyiben ezek az alternatív megoldások nem felelnek meg a kérelmezőnek, a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere a rendelet 13. cikkének (4) bekezdése szerint továbbítja a kérelmet az illetékes pályahálózat-működtetőknek és elosztó szerveknek. A pályahálózat-működtetőknek és az elosztó szerveknek úgy kell tekinteniük, hogy ezeket a menetvonal iránti kérelmeket az X-8 határidő előtt nyújtották be.

Az X-8 időpont után benyújtott kérelmek esetében az összehangolás során a beérkezési sorrend szerinti elsőbbségi szabályt fogják alkalmazni.

Ezeket a szabályokat beépítik a folyosó ügyvivő testülete valamennyi tagjának a folyosó szempontjait leíró nemzeti vasúthálózat-használati feltételeibe, majd közzéteszik a folyosói információs dokumentumban.

IV.   SZABÁLYOZÁSI ELLENŐRZÉS

Panasz esetén a szabályozó szervezetek (utólagosan) ellenőrzik a kapacitáselosztásra vonatkozó keretnek az éves elosztásra gyakorolt hatását. A szabályozó szervezetek saját kezdeményezésükre is indíthatnak vizsgálatot.

Az egyes folyosók szabályozó szervezetei a rendelet 20. cikke szerint együttműködnek egymással. A miniszterek felkérik a szabályozási szervezeteket, hogy írják le a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerének szabályozási ellenőrzése tekintetében folytatott együttműködés módját, és e célból különösen kössenek olyan együttműködési megállapodást, amely meghatározza, miként kell iktatni a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere által alkalmazott elosztási eljárásra vonatkozó panaszokat, és panasz nyomán miként kell határozatot hozni. Ezt a megállapodást közzé kell tenni.

Egyes országok nemzeti rendelkezései szerint a szabályozási szervezeteket is be kell vonni az elosztási eljárásba (például amennyiben egy adott kérésnek nem tudnak eleget tenni). Ilyenkor a 2012/34/EU irányelv 56. cikkének (1) bekezdése szerint a szabályozási szervezet hatáskörébe tartozik a saját területén működő pályahálózat-működtetők és elosztó szervek nyomon követése.

V.   ENGEDÉLYEZETT KÉRELMEZŐK

A rendelet 15. cikke szerint az engedélyezett kérelmezők közvetlenül kérelmezhetik a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerénél az előre meghatározott menetvonalak/kapacitástartalék odaítélését. Miután a folyosó egyablakos ügyintézési rendszere ennek megfelelően odaítélte az előre meghatározott menetvonalat/kapacitástartalékot, az engedélyezett kérelmezőnek az ügyvivő testület által meghatározott időn belül tájékoztatnia kell a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerét arról, hogy az engedélyezett kérelmező részéről mely kijelölt vasúttársaságok fogják használni az előre meghatározott menetvonalat/kapacitástartalékot. A kijelölt vasúttársaságoknak saját nemzeti hálózati hozzáférési feltételeik alapján meg kell kötniük az érintett pályahálózat-működtetőkkel és elosztó szervekkel a szükséges egyedi szerződéseket.

A kérelmezőknek a folyosó egyablakos ügyintézési rendszerével szembeni jogait és kötelezettségeit a folyosói információs dokumentum fogja ismertetni, különös tekintettel arra az esetre, ha még nem jelölték ki a vasúttársaságot. Az odaítélt menetvonal hatékony kihasználásának ösztönzése érdekében a vasúthálózat-használati feltételeknek foglalási díjat is tartalmazniuk kell.

VÉGREHAJTÁS

Ez a folyosó-keret a jelen keret aláírásával lép hatályba. Az irányító testületek két hónappal azután értékelik először a folyosó-keretet, miután megkapták a 19. cikk (2) bekezdésében előírt 2014. évi nyomon követési jelentést. A keret jelen szövegét közzé kell tenni a folyosói információs dokumentumban.

MELLÉKLETEK

(1)  HL L 343., 2012.12.14., 32. o.

(2)  HL L 276., 2010.10.20., 22. o.