(1)

Az (EU) 2015/478 rendelet 10. cikke szerint uniós felügyeletet lehet bevezetni, amennyiben az Unió érdekei úgy kívánják, és valamely termék behozatalának alakulása az uniós gyártók számára károkozással fenyeget. Az (EU) 2015/755 rendelet 7. cikke lehetőséget ad felügyelet bevezetésére, amennyiben az Unió érdekei úgy kívánják. Mindkét rendelet szerint – a 10. cikk (1) bekezdésének a) pontja, illetve a 7. cikk (1) bekezdésének a) pontja alapján – be lehet vezetni visszamenőleges felügyeletet, amely értelmében mindegyik tagállamnak behozatali adatokat kell benyújtania az Európai Bizottságnak röviddel a behozatal tényleges megtörténte után.

(2)

A Bizottság rendelkezésére álló információk alapján az üzemanyagcélú, megújuló etanol behozatala az utóbbi időben jelentős mértékben nőtt.

(3)

Az üzemanyagcélú etanol behozatala – függetlenül annak eredetétől – 2021 és 2022 között közel 80 %-kal nőtt (TARIC-kódok hiányában ezek a mennyiségek teljes KN-kódokon alapulnak, és más típusú bioetanolokat is magukban foglalhatnak). 2022-ben a mennyiség tekintetében a legfontosabb exportáló országok Brazília, az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság és Peru voltak.

(4)

Kiegészítő elemzésekből, melyek a három legreprezentatívabb KN-kódra (azaz a TARIC-szintű behozatal több mint 90 %-ára) vonatkozó extrapolált TARIC-adatokon alapulnak, kiviláglik, hogy az üzemanyagcélú, megújuló etanol behozatala 2021 és 2022 között 45 %-kal nőtt. Emellett 2023 első öt hónapjában további 43,5 %-os növekedés volt megfigyelhető 2022 első öt hónapjához képest.

(5)

Az említett extrapolált adatok alapján az EU-ba irányuló export tekintetében az első három ország az Egyesült Államok, Brazília és Peru. Az importált mennyiség tekintetében Pakisztán a negyedik legfontosabb ország, és 2021 és 2022 között a behozatal Pakisztán esetében nőtt a legnagyobb mértékben, mégpedig 179 %-kal. Ugyanebben az időszakban a behozatal az Egyesült Államokból 96 %-kal, Brazíliából pedig 37 %-kal nőtt. A Peruból származó behozatal 13 %-kal csökkent.

(6)

Az uniós piac a magas árak miatt nagyon vonzónak tűnik. Ami a Brazíliából és az Egyesült Államokból származó behozatalt illeti, az importárak több mint 15 %-kal alacsonyabbak az uniós áraknál (3). Ráadásul mindkét ország nagyon nagy termelési kapacitással rendelkezik.

(7)

Amint azt az alábbi táblázat mutatja, az Egyesült Államok és Brazília sokkal többet termel, mint ami a saját hazai felhasználásuk fedezéséhez szükséges, így exportálható többletkapacitással rendelkeznek. Az uniós felhasználás körülbelül 4,6 millió tonna, az amerikai és brazil gyártók pedig összesen 5,5 millió tonna exportálható többletkapacitással rendelkeznek, így képesek kielégíteni az uniós keresletet.

Táblázat

Termelés és felhasználás 2022-ben

(8)

A behozatal növekedése egybeesik az uniós ágazat piaci részesedésének 10 %-os csökkenésével. A behozatalnak az uniós termeléshez viszonyított aránya a 2021. évi 21 %-ról 2022-ben 39 %-ra emelkedett.

(9)

Emlékeztetni kell arra, hogy az üzemanyagcélú, megújuló etanol (bioetanol) behozatalára vonatkozó visszamenőleges felügyelet először 2020 novemberében, az (EU) 2020/1628 bizottsági végrehajtási rendelettel (4) került bevezetésre. A rendelet bizonyos TARIC-kódokat vezetett be egyéves időtartamra.

(10)

Az (EU) 2020/1628 végrehajtási rendelet 2021. november 4-én hatályát vesztette, ezért a kódokat inaktiválták a vámrendszerben. 2021-ben visszaesett a bioetanol behozatala, ezért akkor nem volt indokolt meghosszabbítani a felügyeletet.

(11)

Az üzemanyagcélú, megújuló etanol behozatalának közelmúltbeli tendenciái, továbbá a nagy termelési kapacitás, különösen az Egyesült Államokban és Brazíliában – a (7) preambulumbekezdésben említettek szerint –, és az Unióba irányuló import alacsonyabb árszintje miatt azonban a közeljövőben tovább erősödhetnek az uniós gyártókat érő káros hatások.

(12)

Az uniós ágazat adatai szerint 2021 negyedik negyedéve óta a gazdasági mutatók többsége romlik, ami arra utal, hogy a mintában szereplő uniós gyártók 2021 negyedik negyedéve és 2022 harmadik negyedéve között kárt szenvedtek el:

(13)

Az uniós érdek ezért úgy kívánja, hogy az üzemanyagcélú, megújuló etanol behozatala visszamenőleges uniós felügyelet alatt álljon abból a célból, hogy a hivatalos behozatali statisztikák közzététele előtt előzetes statisztikai adatok álljanak rendelkezésre, lehetővé téve az összes harmadik országból érkező behozatal alakulásának gyors elemzését. Gyors kereskedelmi adatokra van szükség ahhoz, hogy ellensúlyozni lehessen az üzemanyagcélú, megújuló etanol uniós piacának sérülékenységét, és észlelni lehessen a világpiacon bekövetkező hirtelen változásokat.

(14)

mivel az üzemanyagcélú etanol több, más termékeket is tartalmazó KN-kód alá is besorolható, egyedi TARIC-kódokat kell létrehozni annak érdekében, hogy biztosítható legyen az adott termékre korlátozódó, megfelelő nyomon követés. A visszamenőleges felügyelet hatályának ki kell terjednie az e rendelet mellékletében felsorolt termékekre.

(15)

A behozatali tendenciák megfelelő nyomon követhetősége és a vonatkozó TARIC-kódok ismételt inaktiválásának elkerülése érdekében a visszamenőleges felügyeletet hároméves időszakra kell bevezetni,