(1)

A 2023 tavaszán több tagállam régióiban bekövetkezett rendkívül kedvezőtlen meteorológiai események következtében a gyümölcs- és zöldségtermelés drámai mértékű károkat szenvedett. Spanyolországban, Katalónia régióban a termelés legalább 50 %-kal elmaradt a tervezettől az aszály miatt, míg az olaszországi Emilia-Romagna régióban a termést árvíz pusztította el. A szárazság Franciaország és Portugália egyes régióiban is súlyosan érintette a termelés szintjét és minőségét.

(2)

A rendkívül kedvezőtlen meteorológiai események miatt 2023-ban a gyümölcs- és zöldségágazatban számos elismert termelői szervezet és termelői szervezetekből álló társulás küzd nehézségekkel jóváhagyott operatív programjának végrehajtása tekintetében. A jóváhagyott fellépések és intézkedések egy részét 2023-ban nem fogják végrehajtani, ezért a működési alapok egy részét nem fogják elkölteni. Más elismert termelői szervezetek és termelői szervezetekből álló társulások a rendkívül kedvezőtlen meteorológiai események gyümölcs- és zöldségágazatra gyakorolt hatásának enyhítésére irányuló fellépések és intézkedések – például válságkezelési intézkedések – végrehajtása céljából módosítják operatív programjaikat.

(3)

Az elismert termelői szervezetek és a termelői szervezetek társulásai jóváhagyott operatív programjuk részeként olyan válságmegelőzési és -kezelési intézkedéseket hajthatnak végre a gyümölcs- és zöldségágazatban, amelyek célja a piaci zavarokkal szembeni ellenálló képességük növelése. Az 1308/2013/EU rendelet 33. cikke (3) bekezdésének negyedik albekezdése értelmében azonban ezek a válságmegelőzési és -kezelési intézkedések az operatív program kiadásainak legfeljebb egyharmadát tehetik ki. Ahhoz, hogy az említett termelői szervezetek nagyobb rugalmasságot élvezhessenek, és az operatív programok forrásait a kedvezőtlen meteorológiai eseményekhez kapcsolódó intézkedések által okozott piaci zavarok kezelésére összpontosíthassák, 2023-ban indokolt eltekinteni e szabály alkalmazásától. Ezt az átmeneti eltérést kell alkalmazni azokra az operatív programokra, amelyek az (EU) 2021/2117 európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 5. cikke (6) bekezdése első albekezdésének c) pontjával összhangban továbbra is az 1308/2013/EU rendelet alapján alkalmazandó feltételek szerint működnek.

(4)

Lehetővé kell tenni továbbá, hogy az elismert termelői szervezetek és a termelői szervezetek társulásai a 2023 tavaszán bekövetkezett kedvezőtlen meteorológiai események hatásainak kezeléséhez szükséges fellépésekre és intézkedésekre irányítsák át a pénzeszközöket, többek között a megfelelő működési alapjukon belüli uniós pénzügyi támogatást. Annak érdekében, hogy az elismert termelői szervezetek és a termelői szervezetek társulásai ezt megtehessék, 2023-ban a ténylegesen felmerült kiadások 50 %-áról 60 %-ára kell emelni az uniós pénzügyi támogatásnak az 1308/2013/EU rendelet 34. cikke (1) bekezdésében meghatározott felső határát. Ezt az átmeneti eltérést kell alkalmazni azokra az operatív programokra, amelyek az (EU) 2021/2117 rendelet 5. cikke (6) bekezdése első albekezdésének c) pontjában meghatározott átmeneti rendelkezésekkel összhangban továbbra is az 1308/2013/EU rendelet alapján alkalmazandó feltételek szerint működnek.

(5)

A 2023 tavaszán bekövetkezett kedvezőtlen meteorológiai események súlyosan érintették az uniós borágazatot is, ahol a tagállamok érintett régióiban található szőlőtermesztők rendkívüli nehézségekkel szembesültek. Különösen a rendkívüli időjárási viszonyok akadályozták meg a szőlőtermesztőket abban, hogy szőlőültetvényeiken elvégezzék a jellemzően tavaszi munkákat, például a talaj tisztítását és előkészítését, az új szőlőtőkék telepítését vagy a szőlőoltást. A rendkívüli szárazság által sújtott régiókban az ilyen tevékenységek a talaj szárazsága és az új telepítésekhez rendkívül kedvezőtlen körülmények miatt, az árvizek által érintett régiókban pedig amiatt nem lehetségesek, hogy a szőlőültetvények megközelíthetetlenné váltak, vagy a víztömegek elpusztították őket.

(6)

Az 1308/2013/EU rendelet 62. cikke (3) bekezdésének első albekezdése úgy rendelkezik, hogy a szőlőtelepítési engedélyek, beleértve az új telepítésekre és az újratelepítésekre vonatkozó engedélyeket is, a megadásuk időpontjától számított három évig érvényesek. Az említett rendelet 68. cikke (2) bekezdésének első albekezdése előírja, hogy a telepítési jogok átváltását követően kiadott engedélyek érvényességi idejének meg kell egyeznie az eredeti telepítési jogok érvényességi idejével. Az egyes engedélyek érvényességi ideje alatt a szőlőtermesztők jellemzően ősszel készítik elő a talajt és szerzik be az új szőlőtőkéket, amelyeket ezt követően tavasszal ültetnek el, mivel a tavasz az év legalkalmasabb időszaka az ültetésre.

(7)

A kedvezőtlen meteorológiai események miatt az érintett régiókban felhasználandó, 2023-ban lejáró telepítési engedéllyel rendelkező szőlőtermesztők nem tudták a terveknek megfelelően felhasználni az engedélyeket az érvényesség utolsó évének tavaszán. Mivel lehetetlen megjósolni, hogy az ilyen kedvezőtlen meteorológiai események és következményeik meddig tartanak, nem biztos, hogy ezeknek a szőlőtermesztőknek lesz lehetőségük arra, hogy a vonatkozó érvényességi időszakon belül felhasználhassák a telepítési engedélyeiket. A szőlőtermesztőknek a meleg évszakban, vagyis a vegetációs időszak kevésbé megfelelő időszakában, nehéz körülmények között és többletköltségek mellett kellene telepíteniük a szőlőt, ráadásul egy olyan helyzetben, amikor a borágazat már amúgy is szenved a kedvezőtlen piaci feltételektől.

(8)

Ezért, valamint a telepítési engedély elvesztésének vagy a telepítési feltételek gyors romlásának elkerülése érdekében a kedvezőtlen meteorológiai események által érintett régiókban haladéktalanul lehetővé kell tenni a 2023-ban lejáró telepítési engedélyek érvényességének meghosszabbítását. A 2023-ban lejáró, az érintett régiókban felhasználandó valamennyi engedély érvényességét ezért a jelenlegi, 2023-as lejárati dátumuktól számítva további 12 hónappal meg kell hosszabbítani annak érdekében, hogy a szőlőtermesztők 2024-ben elvégezhessék a szőlőtelepítéseket.

(9)

Tekintettel azokra az előre nem látott nehézségekre, amelyekkel az érintett régiókban a szőlőtermesztők a kedvezőtlen meteorológiai események miatt szembesülnek, lehetővé kell tenni számukra, hogy – amennyiben már nem kívánják bővíteni szőlőterületüket – lemondhassanak a 2023-ban lejáró telepítési engedélyükről anélkül, hogy az 1308/2013/EU rendelet 62. cikkének (3) bekezdésében említett igazgatási szankciók sújtanák őket.

(10)

Azon szőlőtermesztők esetében, akik a 2023 tavaszán bekövetkezett kedvezőtlen meteorológiai események által súlyosan érintett régiókban található területeken újonnan telepített szőlőültetvények tulajdonosai és tagállamok által az 1308/2013/EU rendelet 66. cikkének (2) bekezdésével összhangban kiadott újratelepítési engedélyek felhasználásával vállalták egy egyenértékű terület kivágását, helyénvaló egy évvel meghosszabbítani az előző beültetett terület kivágására vonatkozó négyéves határidőt. Ez a szőlőtermesztők számára a korábbi beültetett terület révén egy további szüreti évet biztosít az újonnan telepített szőlőültetvények által elszenvedett károk ellentételezéseként, mivel az ilyen károk késleltethetik az újonnan betelepített terület használatát, vagy akár azzal a következménnyel járhatnak, hogy az újonnan betelepített területet ismét be kell telepíteni. Következésképpen az (EU) 2018/273 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3) 5. cikkének második bekezdésében meghatározott határidőt is ki kell igazítani.

(11)

Átmeneti intézkedéseket kell bevezetni az 1308/2013/EU rendelet 40. cikkében említett, a borágazatban megvalósuló nemzeti támogatási programok keretében 2022 decemberét követően felmerült kiadásokra vonatkozóan. Az (EU) 2021/2117 rendelet 5. cikkének (7) bekezdése előírja, hogy a borágazatra vonatkozó támogatási programokat 2023. október 15-ig továbbra is alkalmazni kell. E célból az 1308/2013/EU rendelet 39–54. cikkét 2022. december 31. után továbbra is alkalmazni kell az 1308/2013/EU rendelet szerint 2023. október 16. előtt végrehajtott műveletek vonatkozásában felmerült kiadásokra és teljesített kifizetésekre. Emellett az 1308/2013/EU rendelet 39–54. cikkét továbbra is alkalmazni kell az 1308/2013/EU rendelet 46. és 50. cikke alapján 2025. október 16. előtt végrehajtott műveletek vonatkozásában felmerült kiadásokra és teljesített kifizetésekre, feltéve, hogy az ilyen műveleteket 2023. október 15-ig részben végrehajtották, és a felmerült kiadások a tervezett összkiadás legalább 30 %-át teszik ki.

(12)

mivel azonban a szőlőtermesztők a 2023 tavaszán bekövetkezett kedvezőtlen meteorológiai események súlyos következményei miatt előre nem látott nehézségekkel szembesültek, egyes szőlőtermesztők számára lehetetlenné vált, hogy végrehajtsák az 1308/2013/EU rendelet 46. cikke szerinti műveleteket annak érdekében, hogy megfeleljenek a 2023. október 15-ig felmerülő kiadásokra vonatkozó 30 %-os küszöbértéknek. Ezért a 30 %-os küszöbértéket 3 %-ra kell csökkenteni annak biztosítása érdekében, hogy azokat a szőlőtermesztőket, akik már elkezdték az intézkedés végrehajtását, azonban az előre nem látott időjárási körülmények miatt nem tudtak megfelelően haladni, ne büntessék szükségtelenül, és folytathassák az intézkedés végrehajtását, amint a helyzet lehetővé teszi. Indokolt úgy rendelkezni, hogy ez a rugalmasság csak a 2023 tavaszán bekövetkezett kedvezőtlen meteorológiai események által érintett régiókban felhasználandó újratelepítési engedélyekre vonatkozó engedéllyel rendelkező szőlőtermesztőkre legyen alkalmazandó.

(13)

Az általános helyzet az 1308/2013/EU rendelet 221. cikke értelmében vett egyedi problémát jelent, amelyet az említett rendelet 219. vagy 220. cikke alapján hozott intézkedésekkel nem lehet könnyen kezelni. A helyzet nem kapcsolódik kifejezetten egy azonosított egyedi piaci zavarhoz vagy piaci zavar kialakulásának konkrét veszélyéhez. Nem kapcsolódik továbbá az állatbetegségek elleni, illetve a népegészségügyi, állat- vagy növényegészségügyi veszélyekből eredő fogyasztói bizalomvesztés elleni fellépést szolgáló intézkedésekhez sem.

(14)

Tekintettel a 2023 tavaszán bekövetkezett rendkívül kedvezőtlen meteorológiai események példa nélküli jellegére, ezeket a nehézségeket az 1308/2013/EU és az (EU) 2021/2117 rendelet egyes rendelkezéseitől való, a feltétlenül szükséges mértékűre korlátozódó eltérés révén kell enyhíteni.

(15)

Tekintettel az azonnali intézkedés szükségességére, indokolt előírni, hogy e rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lépjen hatályba.

(16)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó bizottság véleményével,