(1)

Az (EU) 2017/86 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (2) létrehozza a bizonyos tengerfenéki fajoknak a Földközi-tengeren folytatott halászatára vonatkozó, 2017. január 1-jétől 2019. december 31-ig alkalmazandó visszadobási tervet.

(2)

A nem szándékos fogások aránytalan kezelési költségeinek elkerülése érdekében az (EU) 2017/86 felhatalmazáson alapuló rendelet a tengerfenéki fajokra vonatkozó de minimis kivételt állapított meg. Az említett felhatalmazáson alapuló rendelet 2021. december 31-ig volt hatályban. Az (EU) 2021/2064 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3) új de minimis kivételt vezetett be. A mentességet a tengerfenéki fajokra vonatkozóan 2023. december 31-ig, míg a kis méretű nyílt vízi fajok tengerfenéki halászat során ejtett járulékos fogásaira vonatkozóan csak 2022. december 31-ig állapították meg.

(3)

Horvátország, Olaszország és Szlovénia (Adriatica magas szintű csoport) és Görögország, Olaszország, Ciprus és Málta (Sudestmed magas szintű csoport) közvetlen halászati gazdálkodási érdekkel bírnak az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében. Az Adriatica magas szintű csoport és a Sudestmed magas szintű csoport 2022. május 1-jén és 2022. június 6-án kérte a kis méretű nyílt vízi fajok tengerfenéki halászat során ejtett járulékos fogásaira vonatkozó, az (EU) 2021/2064 felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott de minimis kivétel kiterjesztését. Mindkét csoport tudományos bizonyítékokat is benyújtott kérelme alátámasztására.

(4)

A tudományos bizonyítékokat a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) 2022. május 16. és 20. között értékelte (4).

(5)

2022. július 8-án az Adriatica magas szintű csoport és a Sudestmed magas szintű csoport aktualizált közös ajánlást nyújtott be a kirakodási kötelezettség alóli de minimis kivétel egy évre történő meghosszabbításáról.

(6)

A Bizottság megállapítja, hogy az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében a kis méretű nyílt vízi fajok fogása egyidejűleg és rendkívül változó mennyiségekben történik, ami megnehezíti az egy-egy állományra összpontosító megközelítést. Ráadásul e fajok egyedeit kisüzemi halászhajók fogják ki, kirakodásuk pedig a part mentén elszórva található számos különböző kirakodási ponton történik. Ez a nem szándékos fogások kezelésének aránytalan költségeit eredményezi.

(7)

A HTMGB elismerte, hogy a fenékvonóhálós halászati erőkifejtés általános csökkentése, valamint a halászati korlátozás hatálya alá tartozó területek létrehozása és azokon a tengerfenéki halászat állandó tilalma valószínűleg csökkentené a kis méretű nyílt vízi fajok járulékos fogásainak mennyiségét.

(8)

A HTMGB megjegyezte továbbá, hogy a tudományos bizonyítékokban ismertetett kombinált de minimis megközelítés sokféle visszadobási arányt mutató fajok tág csoportját fedi le, ugyanakkor úgy véli, hogy tekintettel az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében folytatott halászati tevékenységek összetettségére, az ilyen széles körű lefedettség helytálló megközelítés.

(9)

A HTMGB úgy vélte, hogy az egyes fajokra vonatkozó egyedi de minimis kivételek számos külön kivételt eredményeznének, amelyek nehezen lennének nyomon követhetők.

(10)

Az Adriatica magas szintű csoport aktualizált tudományos bizonyítékokat nyújtott be a nem szándékos fogások kezelésének aránytalan költségeit illetően. Bár a HTMBG megállapította, hogy készültek becslések a költségek emelkedéséről, rámutatott, hogy nehéz megítélni, hogy a költségek mely szinten válnak aránytalanná. A HTMGB azt is elismerte, hogy az üzemanyagárak közelmúltbeli emelkedése rontotta az általános helyzetet. A HTMGB tudomásul vette továbbá a szelektivitási projekt új eredményeit, és hogy e szelektáló eszközök további vizsgálatára van szükség a szelektivitás javítása és a gazdasági veszteségek minimalizálása közötti egyensúly megtalálása érdekében. A HTMBG végül megállapította, hogy a nem szándékos fogások szintjének csökkentése során előnyben kell részesíteni a szelektív halászeszközök vagy a védett tengeri területek alkalmazását.

(11)

A Bizottság üdvözli az Adriatica magas szintű csoport azon vállalását, hogy tovább dolgozik a szelektivitás fokozásán és a halászati tevékenységek térbeli korlátozásán, amelyek elsődlegesek a nem szándékos fogások visszaszorításában. A Bizottság ezért úgy véli, hogy a szelektivitás terén elért haladás és az aránytalan költségek indokolják, hogy a kivételt a javasolt százalékos szintekkel egy évvel meghosszabbítsák.

(12)

Az Adriatica magas szintű csoport által szolgáltatott tudományos bizonyíték alapján javasolták a de minimis kivétel kiterjesztését a szardella (Engraulis encrasicolus), a szardínia (Sardina pilchardus), a makrélák (Scomber spp.) és a fattyúmakrélák (Trachurus spp.) esetében a fenékvonóhálót (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) használó hajók által e fajokból ejtett összes éves járulékos fogás legfeljebb 5 %-áig 2023-ban.

(13)

A HTMBG figyelembe vette, hogy bár e halászat esetében jelentős a visszadobás aránya, a szelektivitás fokozására irányuló projektek folyamatban vannak.

(14)

A Bizottság úgy véli, hogy a benyújtott bizonyíték elegendő a kivétel egy évvel történő meghosszabbításához a javasolt százalékos szintekkel. Az Adriatic magas szintű csoportnak a folyamatban lévő projektek alapján további adatokat kell benyújtania.

(15)

A Sudestmed magas szintű csoport aktualizált tudományos bizonyítékokat nyújtott be a nem szándékos fogások kezelésének aránytalan költségeit illetően. Bár a HTMBG megállapította, hogy készültek becslések a költségek emelkedéséről, rámutatott, hogy nehéz megítélni, hogy a költségek mely szinten válnak aránytalanná. A HTMGB azt is elismerte, hogy az üzemanyagárak közelmúltbeli emelkedése rontotta az általános helyzetet. A HTMGB tudomásul vette a 2023-ban véglegesítendő, folyamatban lévő tanulmányokat. A HTMBG megállapította továbbá, hogy a nem szándékos fogások szintjének csökkentése során előnyben kell részesíteni a szelektív halászeszközök vagy a védett tengeri területek alkalmazását.

(16)

A Bizottság üdvözli a Sudestmed magas szintű csoport azon vállalását, hogy tovább dolgoznak a szelektivitás fokozásán és a halászati tevékenységek térbeli korlátozásán, amelyek elsődlegesek a nem szándékos fogások visszaszorításában. A Bizottság ezért úgy véli, hogy a szelektivitás terén elért haladás és az aránytalan költségek indokolják, hogy a kivételt a javasolt százalékos szintekkel egy évvel meghosszabbítsák.

(17)

A Sudestmed magas szintű csoport által szolgáltatott tudományos bizonyíték alapján javasolták a de minimis kivétel kiterjesztését a szardella (Engraulis encrasicolus), a szardínia (Sardina pilchardus), a makrélák (Scomber spp.) és a fattyúmakrélák (Trachurus spp.) esetében a fenékvonóhálót (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) használó hajók által e fajokból ejtett összes éves járulékos fogás legfeljebb 5 %-áig 2023-ban.

(18)

A HTMBG figyelembe vette, hogy bár e halászat esetében jelentős a visszadobás aránya, a fogások mennyisége korlátozott, és folyamatban vannak a visszadobási arányt csökkentő szelektivitási projektek.

(19)

A Bizottság úgy véli, hogy az aránytalan költségekre vonatkozóan benyújtott bizonyítékok elegendőek a kivétel egy évvel történő meghosszabbításához a javasolt százalékos szintekkel. A Sudestmed magas szintű csoportnak a folyamatban lévő tanulmányok alapján további adatokat kell benyújtania.

(20)

Az aktualizált tudományos bizonyítékokban a tagállamok újra megerősítették elkötelezettségüket az iránt, hogy az aktuális kutatási programok eredményeinek megfelelően fokozzák a halászeszközök szelektivitását, így csökkentve és korlátozva a nem szándékos fogásokat és különösen a minimális állományvédelmi referenciaméret alatti fogásokat.

(21)

A kért intézkedések összhangban állnak az (EU) 1380/2013 rendelet 15. cikke (4) bekezdésének c) pontjával. Az (EU) 2021/2064 felhatalmazáson alapuló rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(22)

mivel az e rendeletben előírt intézkedések közvetlenül érintik az uniós hajók halászati idényének tervezését és a kapcsolódó gazdasági tevékenységeket, e rendeletnek a kihirdetése után azonnal hatályba kell lépnie. A jogbiztonság érdekében azonban ezt a rendeletet egy későbbi időponttól kell alkalmazni,