(1)

Az (EU) 2018/2066 bizottsági végrehajtási rendelet (2) szabályokat állapít meg a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó tevékenységekből származó üvegházhatásúgáz-kibocsátások és különösen a biomasszából származó kibocsátások nyomon követésére és jelentésére vonatkozóan. Az említett rendeletet módosította az (EU) 2020/2085 bizottsági végrehajtási rendelet (3) annak érdekében, hogy a biomasszából származó kibocsátásokra vonatkozó rendelkezések összhangba kerüljenek az (EU) 2018/2001 irányelvben (4) megállapított szabályokkal, különösen a releváns fogalommeghatározások, valamint a biomassza felhasználásával kapcsolatos fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumok tekintetében. A szóban forgó módosítások nyomán a biomassza felhasználásával kapcsolatos fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumokra vonatkozó rendelkezések 2022. január 1-jétől alkalmazandóak.

(2)

Az égetésre használt bioüzemanyagok, folyékony bio-energiahordozók és biomasszából előállított üzemanyagok fenntarthatóságának és az uniós éghajlat-politikai és környezetvédelmi célkitűzésekhez való hozzájárulásának biztosítása érdekében a fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumokat alkalmazni kell a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó tevékenységekre.

(3)

Egyre inkább elismerést nyer, hogy a bioenergiával kapcsolatos szakpolitikákat össze kell hangolni más környezetvédelmi célkitűzésekkel, valamint hogy az innovatív, magas hozzáadott értékű, bioalapú megoldások és a fenntartható, körforgásos biogazdaság fejlesztése érdekében méltányos hozzáférést kell biztosítani a biomassza-nyersanyagok piacához. A tagállamoknak ezért figyelembe kell venniük az energetikai és nem energetikai célú felhasználásra rendelkezésre álló fenntartható biomassza-állományt, a nemzeti erdei szénelnyelők és ökoszisztémák fenntartását, valamint a körforgásos gazdaság és a lépcsőzetes biomassza-hasznosítás elvét, továbbá a hulladékokról szóló 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben (5) meghatározott hulladékhierarchiát. Az Unió kibocsátáskereskedelmi rendszerének (ETS) célja az, hogy az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentése tekintetében hozzájáruljon az éghajlatváltozás mérséklésével kapcsolatos uniós célkitűzések megvalósításához. E cél elérése érdekében alapvető fontosságú a szélesebb körű környezetvédelmi célkitűzésekhez való hozzájárulás, különösen a biológiai sokféleség csökkenésének megelőzése, amelyet hátrányosan érint a földhasználatnak az egyes bioüzemanyagok, folyékony bio-energiahordozók és biomasszából előállított üzemanyagok előállításával összefüggő közvetett megváltozása. Figyelembe véve, hogy a fenntarthatósági kritériumoknak való teljeskörű megfelelés eléréséig a kibocsátáskereskedelmi rendszer keretében valamennyi biomasszára nulla értékű ráta alkalmazandó, a Szerződésben foglalt „a szennyező fizet” elvvel összhangban a tagállamok számára javasolt, hogy a rendelkezésükre álló piaci alapú eszközök, például az adózás alkalmazásával gondoskodjanak róla, hogy a kedvezőtlen környezeti hatások elkerülése érdekében visszaszoruljon a nem fenntartható biomassza használata az ETS-ágazatokban.

(4)

A tagállamoknak 2021. június 30-ig kellett átültetniük az (EU) 2018/2001 irányelvet. Az irányelv átültetése sok tagállamban még nem ment végbe maradéktalanul.

(5)

Az (EU) 2018/2001 irányelv számos, a biomasszára vonatkozó fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumoknak való megfelelést szolgáló, felhatalmazáson alapuló, illetve végrehajtási jogi aktus elfogadásáról rendelkezik. A szóban forgó aktusok közül több elfogadása késik.

(6)

Az (EU) 2018/2001 irányelv célja az, hogy harmonikus módon megerősítse az önkéntes nemzetközi és nemzeti minősítési rendszerek szerepét a fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumoknak való megfelelés ellenőrzése terén. A tagállamok nemzeti minősítési rendszereket is létrehozhatnak. A szóban forgó minősítési rendszerek által alkalmazott módszereket az (EU) 2018/2001 irányelvben előírt, felhatalmazáson alapuló, illetve végrehajtási jogi aktusok elfogadását követően aktualizálni kell. Ezenkívül a hitelesítőket képzésben kell részesíteni.

(7)

Annak érdekében, hogy a végrehajtás megbízható, hatékony és összehangolt módon történjen, szükségesnek és arányosnak tűnik az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletben a bioüzemanyagokra, a folyékony bio-energiahordozókra és a biomasszára vonatkozóan megállapított fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumok alkalmazásának elhalasztása. A kibocsátáskereskedelmi rendszer éves megfelelési ciklusához való igazodáshoz egy naptári év szükséges.

(8)

Ez a rendelet csökkenti továbbá a gazdasági bizonytalanságot a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó tevékenységek végzése során történő égetésre bioüzemanyagokat, folyékony bio-energiahordozókat és biomasszából előállított üzemanyagokat használó gazdasági szereplők számára, mivel a minősítési rendszerek 2022 folyamán várhatóan teljeskörűen működőképessé válnak.

(9)

Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(10)

Ezt a rendeletet indokolt 2022. január 1-jétől alkalmazni mindaddig, amíg meg nem történik az (EU) 2018/2001 irányelv végrehajtásához szükséges szabályok elfogadása.

(11)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Éghajlatváltozási Bizottság véleményével,