2022.1.31. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 20/40 |
A BIZOTTSÁG (EU) 2022/125 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2021. november 19.)
az európai környezeti-gazdasági számlákról szóló 691/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet I-V. mellékletének módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az európai környezeti-gazdasági számlákról szóló, 2011. július 6-i 691/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1) |
A Szerződések szerinti, különösen a környezetvédelemmel, a fenntarthatósággal és az éghajlatváltozással kapcsolatos feladatainak ellátásához a Bizottságnak teljeskörű, naprakész és megbízható információkra van szüksége. A 691/2011/EU rendelet létrehozza az európai környezeti-gazdasági számlák közös keretét, ezen belül azon mutatók jegyzékét, amelyekre vonatkozóan adatokat kell összeállítani és továbbítani, valamint a számlák összeállításának gyakoriságára és továbbítási határidejére vonatkozó szabályokat. |
(2) |
A környezeti számlák mutatóinak jegyzéke alapvető fontosságú a statisztikai adatok tagállamok közötti összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében. E mutatók jegyzékét most frissíteni kell, hogy igazodjanak a számlák adatforrásainak frissítéseihez, és hogy továbbra is relevánsak maradjanak a felhasználók számára. |
(3) |
A környezet és a gazdaság közötti kapcsolatokra vonatkozó további adatokra van szükség a zöld, versenyképes és reziliens körforgásos gazdaság irányába történő előrelépés (2) és az EU számára releváns fenntartható fejlődési célok irányába történő előrelépés jobb nyomon követése érdekében. |
(4) |
A környezeti számlák mutatóinak jegyzéke alapvető fontosságú a statisztikai adatok tagállamok közötti összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében. |
(5) |
A 691/2011/EU rendelet I. mellékletében szereplő légszennyező anyagok jegyzékét naprakésszé kell tenni, hogy az megfeleljen az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye (UNFCCC) alapján jelentett üvegházhatású gázok jegyzékének, amelyet a Kiotói Jegyzőkönyv második kötelezettségvállalási időszaka után felülvizsgáltak, valamint a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló egyezmény (CLRTAP) szerinti kibocsátási jegyzékekre vonatkozó iránymutatásoknak és az egyes légköri szennyező anyagok nemzeti kibocsátásainak csökkentéséről szóló (EU) 2016/2284 európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) (nemzeti kibocsátási határértékekről szóló irányelv) fogalommeghatározásainak. |
(6) |
Az éghajlat-politikák jobb kiszolgálása érdekében a tagállamokat fel kell kérni, hogy megadják az EU kibocsátáskereskedelmi rendszeréből (EU ETS) és más CO2-adókból származó kormányzati bevételek tekintetében nyilvántartott adók bontását. Ezeket az adókat ezért fel kell venni a 691/2011/EU rendelet II. mellékletében szereplő mutatók jegyzékébe. |
(7) |
A 691/2011/EU rendelet III. mellékletének C. és E. táblázatában szereplő információkra már nincs szükség az uniós összesített adatok előállításához, mivel az Eurostat a már rendelkezésre álló adatokon alapuló új módszert dolgozott ki. Ezeket a táblázatokat ezért törölni indokolt. |
(8) |
Az európai zöld megállapodás tematikus környezetvédelmi politikáinak jobb kiszolgálása érdekében a környezetvédelmi kiadási számlákban valamennyi ágazat esetében meg kell különböztetni a következő környezetvédelmi célokat: a környezeti levegő és az éghajlat védelme (a környezetvédelmi tevékenységek osztályozása (CEPA) 1), szennyvízgazdálkodás (CEPA 2), hulladékgazdálkodás (CEPA 3), talaj, felszín alatti víz, felszíni víz védelme és rehabilitációja (CEPA 4), zaj és vibráció mérséklése (CEPA 5), a biodiverzitás és tájak védelme (CEPA 6), sugárzás elleni védelem, környezetvédelmi kutatás és fejlesztés és egyéb környezetvédelmi tevékenység (CEPA 7–9). E változások tükrözése érdekében a 691/2011/EU rendelet IV. mellékletét ezért frissíteni kell. |
(9) |
A környezetvédelmi ipar piaci kibocsátására vonatkozó információk nem elegendőek a környezetvédelmi szakpolitikák kiszolgálásához. A 691/2011/EU rendelet V. mellékletét ezért naprakésszé kell tenni annak érdekében, hogy a tagállamok számára előírják az ágazat teljes méretére vonatkozó információk szolgáltatását. |
(10) |
Annak érdekében, hogy a felhasználók számára megkönnyítsék az adatok értelmezését, és hogy a tagállamok az adatok összeállítása során biztosítani tudják a minőséget, a tagállamoknak információt kell szolgáltatniuk a nemzeti környezetvédelmi kiadások valamennyi összetevőjéről. Ez magában foglalja a környezetvédelmi szolgáltatások folyó termelőfelhasználására vonatkozó becsléseket és információkat. Az Eurostatnak a tagállamok adatainak validálásával kapcsolatos tapasztalatai azt mutatják, hogy az egyéb kötelező adatszolgáltatási kategóriák közötti számviteli kapcsolatok alapján az Eurostat nem tudja minden tagállam esetében megfelelő minőségben levezetni a környezetvédelmi szolgáltatások folyó termelőfelhasználására, például a vállalatoknál felmerülő hulladékártalmatlanítási vagy szennyvízkezelési szolgáltatási költségekre vonatkozó adatokat. A 691/2011/EU rendelet IV. mellékletét ezért naprakésszé kell tenni annak érdekében, hogy a tagállamok összeállítsák és jelentsék az erre vonatkozó adatokat, az ezzel kapcsolatos valamennyi minőségbiztosítási intézkedés megtétele mellett. |
(11) |
A környezetvédelemre fordított összes tagállami kiadás pontos méréséhez azonosítani kell a környezetvédelmi szolgáltatásokra fordított összes olyan kiadást, amely más környezetvédelmi szolgáltatások előállítása céljából merült fel, és így a vonatkozó végtermékek értékében már szerepel. Ezért alapvető fontosságú, hogy a tagállamok a környezetvédelmi szolgáltatások minden olyan folyó termelőfelhasználását jelentsék, amely a környezetvédelmi szolgáltatások előállítását célozta, függetlenül attól, hogy a közbenső környezetvédelmi szolgáltatást szakosodott termelők állították-e elő. |
(12) |
Az európai környezeti-gazdasági számlákra vonatkozó adatszolgáltatási határidőket csökkenteni kell annak érdekében, hogy az elszámolások hasznosabbá váljanak a politikai döntéshozatal számára. |
(13) |
A tagállamok adatszolgáltatási terheinek csökkentése érdekében csökkenteni kell a NACE osztályozási rendszer előírt részletességi szintjét a környezetvédelmi ipar számlái, valamint a „Feldolgozóipar” NACE-kategória környezetvédelmi kiadási számlái tekintetében. Ez költséghatékonysági intézkedés, amely az adatok hozzáférhetőségét is javítja a felhasználók számára azáltal, hogy csökkenti a bizalmas státuszú adatok és az adatközlési korlátozások számát. A 691/2011/EU rendelet IV. és V. mellékletét ezért frissíteni kell. |
(14) |
A rövidebb adatszolgáltatási határidők és a mutatók frissített jegyzéke által okozott többletterhek ellensúlyozására a terhek csökkentését kell bevezetni a környezetvédelmi kiadási számlán a gazdasági tevékenységek szerinti bontásokra vonatkozó 1 %-os küszöbérték formájában. |
(15) |
Meg kell határozni a naprakésszé tett adatok első referenciaévét. |
(16) |
A 691/2011/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 691/2011/EU rendelet I–V. melléklete e rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2021. november 19-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
(1) HL L 192., 2011.7.22., 1. o.
(2) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: A tisztább és versenyképesebb Európát szolgáló, körforgásos gazdaságra vonatkozó új cselekvési terv, COM(2020) 98 final.
(3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/2284 irányelve (2016. december 14.) egyes légköri szennyező anyagok nemzeti kibocsátásainak csökkentéséről, a 2003/35/EK irányelv módosításáról, valamint a 2001/81/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 344., 2016.12.17., 1. o.).
MELLÉKLET
Az (EU) 691/2011 rendelet I–IV. melléklete a következőképpen módosul:
1. |
Az I. melléklet a következőképpen módosul:
|
2. |
A II. melléklet 3. és 4. szakaszának helyébe a következő szöveg lép: „3. szakasz MUTATÓK JEGYZÉKE A tagállamoknak a környezetvédelmi vonatkozású adókról a következő mutatók szerint kell statisztikákat készíteniük:
A tagállamoknak külön mutatóként kell jelenteniük az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerében való részvételükkel összefüggő, az európai számlarendszerben nyilvántartott kormányzati adóbevételeket is. A tagállamoknak külön mutatóként kell jelenteniük azokat az egyéb, környezetvédelemmel kapcsolatos adókat is, amelyeket az összes energia-, közlekedési, szennyezési vagy erőforrásadóba beszámítottak, és amelyeket a tüzelőanyagok széntartalmára vetnek ki (egyéb CO2-adók). Minden adatot nemzeti valutában, millió egységben kell megadni. 4. szakasz ELSŐ REFERENCIAÉV, GYAKORISÁG ÉS TOVÁBBÍTÁSI HATÁRIDŐK
|
3. |
A III. melléklet 4. és 5. szakasza helyébe a következő szöveg lép: „4. szakasz ELSŐ REFERENCIAÉV, GYAKORISÁG ÉS TOVÁBBÍTÁSI HATÁRIDŐK
5. szakasz ADATSZOLGÁLTATÁSI TÁBLÁZATOK Az adatokat tömegegységben kifejezve, a következő táblázatokban felsorolt mutatókra vonatkozóan kell szolgáltatni. A. táblázat – Belföldi kitermelés
B táblázat (Import – Összkereskedelem) és D táblázat (Export – Összkereskedelem)
|
4. |
A IV. melléklet 3., 4. és 5. szakasza helyébe a következő szöveg lép: „3. szakasz MUTATÓK JEGYZÉKE A tagállamok a környezetvédelmi kiadási számlákat az alábbi mutatók alapján állítják elő, amelyek meghatározására az ESA-val összhangban került sor:
Minden adatot nemzeti valutában, millió egységben kell megadni. 4. szakasz ELSŐ REFERENCIAÉV, GYAKORISÁG ÉS TOVÁBBÍTÁSI HATÁRIDŐK
5. szakasz ADATSZOLGÁLTATÁSI TÁBLÁZATOK
Azoknak a tagállamoknak, amelyekben a forgalom teljes összege vagy a foglalkoztatottak száma egy vagy több ilyen NACE-bontásban az uniós összérték kevesebb mint 1 %-át teszi ki, nem kell adatokat szolgáltatniuk az említett NACE-bontásokra vonatkozóan.
|
5. |
Az V. melléklet 3., 4. és 5. szakasza helyébe a következő szöveg lép: „3. szakasz MUTATÓK JEGYZÉKE A tagállamoknak a környezeti áruk és szolgáltatások ágazatáról a következő mutatók szerint kell statisztikákat készíteniük:
Minden adatot nemzeti valutában, millió egységben kell megadni, a „foglalkoztatottság” mutatója kivételével, amelyre vonatkozóan az adatszolgáltatás egysége a „teljes munkaidős egyenérték”. 4. szakasz ELSŐ REFERENCIAÉV, GYAKORISÁG ÉS TOVÁBBÍTÁSI HATÁRIDŐK
5. szakasz ADATSZOLGÁLTATÁSI TÁBLÁZATOK
|
(1) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye (UNFCCC)
(2) Egyezmény a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről (CLRTAP).