(1)

Az uniós jog – a polgári légi közlekedés területét kivéve – jelenleg nem ír elő harmonizált teljesítménykövetelményeket a nyilvános terekben történő felderítésre használt röntgensugaras berendezésekre vonatkozóan. Ezek a követelmények tagállamonként eltérőek, ami egyenlőtlen és nem mindig kellően magas szintű védelmet eredményez a lakosság számára a biztonsági fenyegetésekkel szemben. A terroristák és más bűnözők kihasználhatják az ebből eredő sebezhetőségeket, többek között arra, hogy a nyilvános terekre vonatkozóan kevésbé szigorú biztonsági előírásokat alkalmazó tagállamokban támadásokat vagy egyéb bűncselekményeket hajtsanak végre.

(2)

Az elmúlt években Unió-szerte elkövetett terrortámadásokra túlnyomórészt nyilvános tereken került sor, a lakosságot célozva. Uniós szinten kell meghatározni a röntgensugaras berendezésekre vonatkozó önkéntes teljesítménykövetelményeket, hogy azok az egész Unióban hozzájáruljanak a nyilvános tereken elkövetett terrortámadásokkal és biztonsági fenyegetésekkel szembeni kellően magas szintű védelemhez.

(3)

A polgári repülés területén használt érzékelő berendezésekre, beleértve a röntgensugaras berendezéseket is, a C(2015) 8005 (1) bizottsági végrehajtási határozatban megállapított részletes követelmények vonatkoznak. Ezek a követelmények jól meghatározottak, és a polgári légi közlekedés védelme területén egységesen magas szintű védelmet nyújtanak. Ezért ez a terület nem tartozik ezen ajánlás hatálya alá. Emellett az egyértelműség érdekében tisztázni kell, hogy ez az ajánlás nem érinti a röntgensugaras berendezések biztonsági vonatkozásait szabályozó uniós jogi aktusokat.

(4)

Az EU terrorizmus elleni programjában (2) a Bizottság elkötelezte magát amellett, hogy támogatja a felderítési technológiákra vonatkozó önkéntes követelmények kidolgozását annak érdekében, hogy azok az emberek mobilitásának korlátozása nélkül biztosítsák az általuk felderítendő biztonsági fenyegetések észlelését. E kötelezettségvállalás teljesítése érdekében a Bizottság létrehozta a felderítési teljesítményre vonatkozó követelményekkel foglalkozó technikai munkacsoportot, amely tagállami szakértőkből, gyártókból és számos bizottsági szolgálat tisztviselőiből áll, és felkérte ezt a munkacsoportot, hogy nyújtson segítséget a röntgensugaras berendezésekre vonatkozó önkéntes teljesítménykövetelmények uniós szintű kidolgozásához. Ez az ajánlás és különösen az abban foglalt, a termékdokumentációra és a röntgensugaras berendezések teljesítményére vonatkozó önkéntes követelmények a munkacsoport által végzett előkészítő munkán alapulnak.

(5)

A tagállamoknak az ezen ajánlásban foglalt önkéntes teljesítménykövetelményeket kell alkalmazniuk a nyilvános terekben a biztonsági fenyegetések felderítésére szolgáló röntgensugaras berendezések közbeszerzése során.

(6)

Ez a nem kötelező erejű ajánlás nem értelmezhető úgy, mint amely arra kötelezi a tagállamokat, hogy egyes konkrét röntgensugaras berendezéseket szerezzenek be vagy használjanak a nyilvános terekben a biztonsági fenyegetések észlelésére. Az uniós joggal összhangban továbbra is kizárólag a tagállamoknak kell dönteniük arról, hogy milyen berendezéseket szereznek be vagy használnak egy adott nyilvános térben. Ennek az ajánlásnak inkább arra kell irányulnia, hogy előmozdítsa az abban foglalt, önkéntes teljesítményre vonatkozó követelmények alkalmazását a tagállamok közbeszerzési tevékenységeivel összefüggésben, hogy ezáltal a tagállami hatóságok által nyilvános terekben használt röntgensugaras berendezések az egész Unióban egységesen magas szinten észleljék a biztonsági fenyegetéseket.

(7)

Nem értelmezhető úgy, hogy az ezen ajánlásban foglalt önkéntes teljesítménykövetelmények a röntgensugaras berendezésekre vonatkozó nemzeti teljesítményszabványok helyébe lépnek, amennyiben léteznek ilyen nemzeti szabványok. A tagállamok számára továbbra is lehetővé kell tenni, hogy az uniós joggal összhangban szigorúbb teljesítménykövetelményeket alkalmazzanak a nyilvános terekben a biztonsági fenyegetések észlelésére használt röntgensugaras berendezésekre vonatkozóan.

(8)

Ennek az ajánlásnak közvetett módon ösztönöznie kell a gyártókat arra, hogy a röntgensugaras berendezések jövőbeli gyártása során megfeleljenek a követelményeknek. A tagállamoknak ezért a nyilvános terekben biztonsági fenyegetések észlelésére használt röntgensugaras berendezésre vonatkozó közbeszerzési dokumentációban elő kell írniuk, hogy az ajánlattevők az ajánlatban szerepeltessék a termékdokumentációt és a gyártó saját módszertana alapján készült megfelelőségi nyilatkozatot annak igazolására, hogy a röntgensugaras berendezés megfelel az ezen ajánlásban foglalt önkéntes teljesítménykövetelményeknek.

(9)

A röntgensugaras berendezések nyilvános terekben történő használata kihívást jelenthet a magánélet és a személyes adatok védelméhez való jog szempontjából. Alapvető fontosságú, hogy a szóban forgó röntgensugaras berendezések használatához kapcsolódó valamennyi tevékenység – beleértve a berendezések beszerzését és üzemeltetését, valamint az ezt követő adatkezelési tevékenységeket is – a lehető legkevésbé legyen beavatkozó jellegű, és minden esetben a vonatkozó uniós jogi aktusoknak, különösen az (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (3), a 2016/680 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek (4) és az Európai Unió Alapjogi Chartájának megfelelően történjen.

(10)

Figyelembe véve különösen a biztonsági fenyegetések észlelése terén bekövetkezett releváns technológiai fejlődést, a röntgensugaras berendezésekre vonatkozó, ezen ajánlásban foglalt önkéntes teljesítménykövetelményeket felül kell vizsgálni és szükség esetén ki kell igazítani. A Bizottság ezért a felderítési teljesítményre vonatkozó követelményekkel foglalkozó technikai munkacsoport segítségével szorosan nyomon fogja követni a technológiai és egyéb releváns fejleményeket, és rendszeresen értékelni fogja, hogy szükség van-e ezen ajánlás kiigazítására.

(11)

A hatékonyság és az átláthatóság érdekében a tagállamokat ösztönözni kell az ajánlás észszerű határidőn belüli végrehajtására, valamint arra, hogy tegyenek jelentést a Bizottságnak a végrehajtási intézkedéseikről.

(12)

E jelentések és bármely más releváns információ alapján a Bizottság megfelelő idő elteltével értékelni fogja az ajánlás végrehajtása terén elért eredményeket, többek között annak értékelése céljából, hogy szükség van-e kötelező erejű uniós jogi aktusokra e tárgyban.

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)