(1)

A Tanács „a termelőtől a fogyasztóig” stratégiáról szóló, 2020. október 19-i következtetéseiben tudomásul vette a stratégiában meghatározott, a növényvédő szerek használatának csökkentésére irányuló célokat, és rámutatott arra, hogy az említett célok elérése terén szükség van a tagállamok és valamennyi érdekelt fél részéről erőfeszítésekre, valamint intenzív együttműködésre, konzultációra és közös munkára.

(2)

A Tanács szintén üdvözölte a Bizottság azon célkitűzését, hogy csökkentse a növényvédő szerek használatának a környezetre gyakorolt káros hatásait, így például az integrált növényvédelem alapelvein alapuló, átfogóbb növényvédelmi megközelítések kidolgozásának támogatásával, továbbá kiemelte e tekintetben a megfelelő és tudományosan kellően megalapozott integrált növényvédelmi intézkedések biztosításának fontosságát, valamint a fenntartható alternatív növényvédő szerek és módszerek használatának előmozdítását.

(3)

Továbbá emlékeztetett a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásra (1), és felhívta a Bizottságot arra, hogy a jogalkotási javaslatokat alapos hatásvizsgálatokra alapozza. Szükségesnek tartotta, hogy biztosítsák az összhangot és a koherenciát „a termelőtől a fogyasztóig” stratégia, valamint a kapcsolódó uniós szakpolitikák és stratégiák által előirányzott intézkedések között. A Tanács szintén hangsúlyozta, hogy „a termelőtől a fogyasztóig” stratégiában javasolt célkitűzések és intézkedések megvalósítása tekintetében megfelelő figyelmet kell fordítani a fenntartható élelmiszerrendszerek gazdasági, társadalmi és környezeti dimenziójára, többek között az Unió mezőgazdasági és kapcsolódó ágazatainak versenyképessége tekintetében.

(4)

A Bizottság 2022. június 22-én benyújtotta az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a növényvédő szerek fenntartható használatáról és az (EU) 2021/2115 európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) módosításáról szóló rendeletre irányuló javaslatot. A javaslat célja, hogy a peszticidek használatával és kockázatával, valamint annak a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt hatásával kapcsolatos növekvő társadalmi aggályok kezelésével szemben ambiciózus megközelítést biztosítson. A javaslat új rendelkezéseket tartalmaz a peszticidhasználatra, a károsítók elleni alternatív, nem vegyi védekezési technikákra és az integrált növényvédelemre vonatkozóan. A javaslat jogilag kötelező erejű, a peszticidhasználat és -kockázat 50 %-os uniós csökkentésére vonatkozó célokat vezet be, míg a tagállamokat arra kötelezi, hogy ezen átfogó cél elérése érdekében nemzeti csökkentési célokat határozzanak meg. Az említett nemzeti célok csak egy kötelező erejű képlet paraméterein belül térhetnek el az 50 %-os uniós célok-tól.

(5)

A Tanácsot aggasztja, hogy a javaslatot kísérő hatásvizsgálat nem foglalkozik a javasolt rendeletnek az Unión belüli élelmezésbiztonságra gyakorolt lehetséges hosszú távú hatásaival. Az a tény, hogy a hatásvizsgálat az ukrajnai háború, valamint az energia-, műtrágya- és élelmiszerár-válságok előtt zárult le, további érvényt kölcsönöz az említett aggályoknak. A Tanács ezért úgy véli, hogy számos mutató tekintetében további mennyiségi elemzést kell végezni annak megállapítása érdekében, hogy a javaslat gazdasági és társadalmi hatásainak értékelését ki kell-e igazítani. Így különösen, a Tanács úgy véli, hogy további elemzést kell végezni, amely tükrözi az Unió mezőgazdasági termelését, a növényvédő szerek használatának csökkentéséből és korlátozásából eredő, az Unióban várható terméshozam-csökkenést, valamint az élelmiszer- és takarmányimporttól való potenciális függőséget. A Tanács úgy véli továbbá, hogy a kis- és középvállalkozások helyzetének és az ellátási láncuk egészére kiterjedő jövedelmezőségnek mélyrehatóbb elemzésére volna szükség.

(6)

A Tanács tudomásul veszi a növényvédő szerek fenntartható használatáról szóló rendeletre (SUR) irányuló javaslatban foglalt érzékeny területek fogalommeghatározásáról és az érzékeny területekről szóló rendelkezések hatályáról szóló, 2022. november 15-i bizottsági informális dokumentumot, valamint annak javaslatát, hogy a vegyi növényvédő szereknek az említett területeken való használatára vonatkozó tilalom vagy részleges tilalom megvalósíthatóságának biztosítása érdekében csökkentsék az említett területek kiterjedését és különösen azon javaslatot, hogy a nitrátérzékeny területeket zárják ki az érzékeny területek fogalommeghatározásából. Azonban a Tanács véleménye szerint mégis szükség volna további adatokra, valamint az ilyen intézkedéseknek az érzékenynek tekinthető területeken és az erdőterületeken gyakorolt hatásainak elemzésére.

(7)

A fentiekre tekintettel, a Tanács – míg indokolatlan késedelem nélkül folytatni kívánja a javaslat különböző technikai szempontjainak vizsgálatát – úgy véli, hogy – a jogalkotás minőségének javításáról szóló intézményközi megállapodással, különösen annak 12., 13. és 16. pontjával, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 241. cikkének alkalmazásáról szóló 10. pontjával összhangban – a javaslat meglévő hatásvizsgálatának kiegészítése érdekében egy tanulmányra van szükség,