2022.12.12.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 318/136


A BIZOTTSÁG (EU) 2022/2425 HATÁROZATA

(2022. december 5.)

az 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében Málta által benyújtott felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt teljesítménycélok és a harmadik referencia-időszakra vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok közötti összhangról

(az értesítés a C(2022) 8743. számú dokumentummal történt)

(Csak az angol és a máltai nyelvű szöveg hiteles)

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az egységes európai égbolt létrehozására vonatkozó keret megállapításáról szóló, 2004. március 10-i 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (a továbbiakban: keretrendelet) (1) és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésének c) pontjára,

tekintettel az egységes európai égboltra vonatkozó teljesítmény- és díjszámítási rendszer létrehozásáról, valamint a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2019. február 11-i (EU) 2019/317 bizottsági végrehajtási rendeletre (2) és különösen annak 15. cikke (2) bekezdésére,

mivel:

ÁLTALÁNOS MEGFONTOLÁSOK

(1)

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 10. cikke szerint a tagállamoknak nemzeti szinten vagy a funkcionális légtérblokkok szintjén teljesítményterveket kell kidolgozniuk, amelyeknek kötelező teljesítménycélokat kell tartalmazniuk a léginavigációs szolgálatok és hálózati funkciók teljesítményrendszerének mindegyik referencia-időszakára. E teljesítménycéloknak összhangban kell állniuk a Bizottság által az adott referencia-időszakra vonatkozóan elfogadott uniós szintű célokkal.

(2)

A harmadik referencia-időszakra vonatkozó uniós szintű teljesítménycélokat eredetileg az (EU) 2019/903 bizottsági végrehajtási határozat (3) állapította meg. Mivel az említett uniós szintű teljesítménycélok és a tagállamok által ezt követően a 2019 októberében benyújtott, a harmadik referencia-időszakra vonatkozó teljesítményterv-tervezetek kidolgozására a Covid19-világjárvány 2020. márciusi kitörése előtt került sor, nem vették bennük figyelembe a légi forgalomnak a tagállamok és a harmadik országok által a világjárvány megfékezése érdekében meghozott intézkedések miatt bekövetkező jelentős csökkenését.

(3)

A Covid19-világjárvány léginavigációs szolgáltatásokra gyakorolt hatására válaszul az (EU) 2020/1627 bizottsági végrehajtási rendelet (4) a harmadik referencia-időszakra vonatkozóan olyan rendkívüli intézkedéseket állapított meg, amelyek eltérnek az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet rendelkezéseitől. A Bizottság 2021. június 2-án elfogadta az (EU) 2021/891 végrehajtási határozatot (5), amelyben kijelölte a harmadik referencia-időszakra vonatkozó, felülvizsgált uniós szintű teljesítménycélokat. Ez alapján a tagállamok 2021 októberében benyújtották a Bizottságnak a harmadik referencia-időszakra vonatkozó, felülvizsgált helyi teljesítménycélokat tartalmazó teljesítményterv-tervezeteket.

(4)

Az (EU) 2022/728 bizottsági végrehajtási határozat (6) címzettje Belgium, Németország, Görögország, Franciaország, Ciprus, Lettország, Luxemburg, Málta, Hollandia, Románia és Svédország volt. Az említett határozatban a Bizottság megállapította, hogy a Málta harmadik referencia-időszakra vonatkozó teljesítményterv-tervezetében szereplő útvonali költséghatékonysági teljesítménycélok nincsenek összhangban az uniós szintű teljesítménycélokkal, és ajánlásokat adott ki e célok felülvizsgálatára.

(5)

Az Ukrajna ellen 2022. február 24-én indított orosz agressziós háborúra reagálva az Unió korlátozó intézkedéseket vezetett be, amelyek megtiltják az orosz légitársaságok, az Oroszországban lajstromozott légi járművek, valamint a nem Oroszországban lajstromozott, bármely orosz természetes vagy jogi személy, szervezet vagy szerv tulajdonában lévő, bérelt vagy egyéb módon ellenőrzött légi járművek számára, hogy az Unió területén leszálljanak, felszálljanak vagy átrepüljenek. Ezek a korlátozó intézkedések és az Oroszország által elfogadott ellenintézkedések változásokat idéztek elő az európai légtérben zajló légi forgalomban. Bizonyos tagállamokat súlyosan érintett az illetékességi körükbe tartozó légtér forgalmának jelentős csökkenése. Uniós szinten azonban a légi járatok számára gyakorolt megfigyelhető hatás mérsékelt volt, szemben azzal, hogy a Covid19-világjárvány kitörése következtében Európa-szerte jelentősen csökkent a légi forgalom.

(6)

Málta 2022. július 13-án értékelésre benyújtotta a Bizottságnak a harmadik referencia-időszakra vonatkozó felülvizsgált teljesítményterv-tervezetet (a továbbiakban: felülvizsgált teljesítményterv-tervezet).

(7)

Az 549/2004/EK rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerint a teljesítményrendszer végrehajtásában a Bizottságot segítő teljesítmény-felülvizsgálati szerv a Bizottsághoz benyújtott jelentésében megfogalmazta Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetének értékelésével kapcsolatos szakvéleményét.

(8)

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 15. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság az említett végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1. pontjában szereplő értékelési kritériumok alapján és a helyi körülmények figyelembevételével értékelte a Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében foglalt helyi teljesítménycélok összhangját. A Bizottság minden egyes fő teljesítményterület és a kapcsolódó teljesítménycélok tekintetében kiegészítette az értékelését az említett végrehajtási rendelet IV. mellékletének 2. pontjában meghatározott elemek felülvizsgálatával.

(9)

Az Eurocontrol Statisztikai és Előrejelzési Szolgálatának (a továbbiakban: STATFOR) 2022 júniusában közzétett alapvető forgalmi előrejelzése figyelembe veszi az (5) preambulumbekezdésben említett megváltozott körülményeket. Az említett előrejelzés alapján a Bizottság megjegyzi, hogy a harmadik referencia-időszak során Málta várhatóan nem fog kedvezőtlen, az ukrajnai orosz háborúnak tulajdonítható forgalmi változásokat tapasztalni.

BIZOTTSÁGI ÉRTÉKELÉS

A „biztonság” fő teljesítményterülethez kapcsolódó teljesítménycélok értékelése

(10)

A „biztonság” fő teljesítményterületet illetően a Bizottság az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1.1. pontjában meghatározott kritérium alapján értékelte a léginavigációs szolgáltatók repülésbiztonság-menedzsmentjének hatékonyságával kapcsolatban Málta által benyújtott célok összhangját.

(11)

A repülésbiztonság-menedzsment hatékonyságát illetően Málta által javasolt helyi repülésbiztonsági teljesítménycélok repülésbiztonság-menedzsmenttel kapcsolatos célkitűzések szerinti bontásban és a megvalósítás szintjében kifejezve a következők:

Málta

A repülésbiztonság-menedzsment hatékonyságával kapcsolatos célok a megvalósítás szintjében kifejezve, A-tól D-ig terjedő EASA-szinten

Érintett léginavigációs szolgáltató

Repülésbiztonság-menedzsmenttel kapcsolatos célkitűzés

2022

2023

2024

Uniós szintű célok (2024)

MATS

Repülésbiztonsági politika és a kapcsolódó célkitűzések

C

C

D

C

Repülésbiztonsági kockázatok kezelése

C

C

D

D

Repülésbiztonság biztosítása

C

C

D

C

A repülésbiztonság előmozdítása

C

C

D

C

Repülésbiztonsági kultúra

C

C

C

C

(12)

A Málta által a MATS tekintetében javasolt repülésbiztonsági célok összhangban vannak az uniós szintű teljesítménycélokkal, sőt 2024 vonatkozásában felül is múlják azokat a „repülésbiztonsági politika és a kapcsolódó célkitűzések”, a „repülésbiztonság biztosítása” és a „repülésbiztonság előmozdítása” területén.

(13)

A Bizottság megjegyzi, hogy a Málta által benyújtott felülvizsgált teljesítményterv-tervezet a helyi repülésbiztonsági célok elérését szolgáló intézkedéseket is meghatároz a MATS tekintetében, így például egy repülésbiztonsági műveleti központ és egy hálózati műveleti központ létrehozását, új repülésbiztonsági szoftverek bevezetését, kiberbiztonsági szakemberek felvételét a kockázatkezelés javítása érdekében, valamint a személyzet képzését az (EU) 2017/373 végrehajtási rendeletben meghatározott, változásmenedzsmenttel kapcsolatos követelményeknek való megfelelés érdekében.

(14)

A (11) és a (13) preambulumbekezdésben foglalt megállapítások alapján és tekintettel arra, hogy az (EU) 2021/891 végrehajtási határozatban kitűzött uniós szintű repülésbiztonsági teljesítménycélokat a harmadik referencia-időszak utolsó évére, tehát 2024-re kell elérni, a Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében foglalt célokat úgy kell tekinteni, hogy összhangban vannak a „biztonság” fő teljesítményterülethez tartozó uniós szintű teljesítménycélokkal.

A „környezetvédelem” fő teljesítményterülethez kapcsolódó teljesítménycélok értékelése

(15)

A „környezetvédelem” fő teljesítményterületet illetően a Bizottság az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1.2. pontjában meghatározott kritérium alapján értékelte a tényleges röppályán az átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonysággal kapcsolatban Málta által benyújtott célok összhangját. Ennek megfelelően a Bizottság a Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében foglalt javasolt célokat összehasonlította a harmadik referencia-időszakra vonatkozó felülvizsgált uniós szintű teljesítménycélok elfogadásának időpontjában, tehát 2021. június 2-án rendelkezésre álló európai útvonalhálózat-javítási tervben meghatározott, vízszintes útvonali repülési hatékonyságra vonatkozó releváns referenciaértékekkel.

(16)

A 2020. évet illetően az (EU) 2021/891 végrehajtási határozat nem vizsgálta felül a „környezetvédelem” fő teljesítményterületen eredetileg az (EU) 2019/903 végrehajtási határozatban, még a Covid19-világjárvány kitörése előtt rögzített, harmadik referencia-időszakra szóló uniós szintű teljesítménycélt, tekintettel arra, hogy e cél alkalmazási időszaka lejárt, így végrehajtása véglegessé vált, tehát már nincs lehetőség visszamenőleges kiigazításra. Hasonlóképpen, a tagállamok által 2021 októberében benyújtott teljesítményterv-tervezetekben meghatározott, 2021-re vonatkozó helyi környezetvédelmi teljesítménycélokat nem lehetett visszamenőleges hatállyal módosítani a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetekben. Ezért a helyi környezetvédelmi teljesítménycélok és a kapcsolódó uniós szintű teljesítménycélok közötti összhangot a 2022., 2023. és 2024. év vonatkozásában kell értékelni.

(17)

A „környezetvédelem” fő teljesítményterületen a Málta által javasolt teljesítménycélok és az európai útvonalhálózat-javítási terv szerinti, a harmadik referencia-időszakra vonatkozó, a tényleges röppályán az átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonyságként kifejezett kapcsolódó nemzeti referenciaértékek a következők:

Málta

2022

2023

2024

A „környezetvédelem” fő teljesítményterület céljai a tényleges röppályára vonatkozó átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonyságként kifejezve

1,80  %

1,80  %

1,80  %

Referenciaértékek

1,80  %

1,80  %

1,80  %

(18)

A Bizottság megállapítja, hogy a Málta által javasolt környezetvédelmi célok megegyeznek a 2022 és 2024 közötti évekre vonatkozó kapcsolódó nemzeti referenciaértékekkel.

(19)

A Bizottság megjegyzi, hogy Málta a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben a helyi környezetvédelmi célok elérését szolgáló intézkedéseket is előterjesztett, amelyek magukban foglalják a 195-ös repülési szint feletti szabad útvonalú légtér megvalósítását, egy új közelkörzeti irányító körzet kialakítását, valamint új érkezési és indulási eljárásokat.

(20)

A (17)–(19) preambulumbekezdésben foglalt megállapítások alapján úgy kell tekinteni, hogy a Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében foglalt célok összhangban vannak a „környezetvédelem” fő teljesítményterülethez tartozó uniós szintű teljesítménycélokkal.

A „kapacitás” fő teljesítményterülethez kapcsolódó teljesítménycélok értékelése

(21)

A „kapacitás” fő teljesítményterületet illetően a Bizottság az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1.3. pontjában meghatározott kritérium alapján értékelte az útvonali légiforgalmiáramlás-szervezéssel (a továbbiakban: ATFM) összefüggő, járatonkénti átlagos késéssel kapcsolatban Málta által benyújtott célok összhangját. Ennek megfelelően a Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében foglalt javasolt célokat összehasonlították a harmadik referencia-időszakra vonatkozó felülvizsgált uniós szintű teljesítménycélok elfogadásának időpontjában, tehát 2021. június 2-án rendelkezésre álló hálózatműködtetési tervben meghatározott releváns referenciaértékekkel.

(22)

A 2020. évet illetően az (EU) 2021/891 végrehajtási határozat nem vizsgálta felül a „kapacitás” fő teljesítményterületen eredetileg az (EU) 2019/903 végrehajtási határozatban, még a Covid19-világjárvány kitörése előtt rögzített, harmadik referencia-időszakra szóló uniós szintű teljesítménycélt, tekintettel arra, hogy e cél alkalmazási időszaka lejárt, így végrehajtása véglegessé vált, tehát már nincs lehetőség visszamenőleges kiigazításra. Hasonlóképpen, a tagállamok által 2021 októberében benyújtott teljesítményterv-tervezetekben meghatározott, 2021-re vonatkozó helyi kapacitási teljesítménycélokat nem lehetett visszamenőleges hatállyal módosítani a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetekben. Ezért a helyi kapacitási teljesítménycélok és a kapcsolódó uniós szintű teljesítménycélok közötti összhangot a 2022., 2023. és 2024. év vonatkozásában kell értékelni.

(23)

A Málta által a harmadik referencia-időszakra javasolt, a járatonkénti ATFM-késés percben meghatározott időtartamában kifejezett útvonali kapacitáscélok, valamint a hálózatműködtetési terv szerinti kapcsolódó referenciaértékek a következők:

Málta

2022

2023

2024

A „kapacitás” fő teljesítményterület céljai, a járatonkénti ATFM-késés percben meghatározott időtartamában kifejezve

0,01

0,01

0,01

Referenciaértékek

0,01

0,01

0,01

(24)

A Bizottság megállapítja, hogy a Málta által javasolt kapacitáscélok megegyeznek a 2022 és 2024 közötti évekre vonatkozó kapcsolódó nemzeti referenciaértékekkel.

(25)

A Bizottság megjegyzi, hogy Málta a teljesítményterv-tervezetben a helyi útvonali kapacitáscélok elérését szolgáló intézkedéseket terjesztett elő. Ezen intézkedések közé tartozik a légiforgalmi irányítók teljes munkaidős egyenértékben kifejezett létszámának növelése a harmadik referencia-időszak végéig, és egy szabad útvonalú légtér megvalósítása.

(26)

A (23)–(25) preambulumbekezdésben foglalt megállapítások alapján úgy kell tekinteni, hogy a Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében foglalt célok összhangban vannak a „kapacitás” fő teljesítményterülethez tartozó uniós szintű teljesítménycélokkal.

A közelkörzeti léginavigációs szolgáltatások tekintetében tervezett kapacitáscélok felülvizsgálata

(27)

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 1. cikkének (3) és (4) bekezdésében foglaltak szerint az említett rendelet hatálya alá tartozó repülőterek tekintetében a Bizottság kiegészítette az útvonali kapacitáscélok értékelését a közelkörzeti léginavigációs szolgáltatásokra vonatkozó kapacitáscéloknak az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 2.1. b) pontja szerinti felülvizsgálatával. E célok Málta esetében nem vetettek fel aggályokat.

A „költséghatékonyság” fő teljesítményterülethez kapcsolódó felülvizsgált teljesítménycélok értékelése

(28)

A Bizottság az (EU) 2022/728 végrehajtási határozatban megállapította, hogy a Málta által 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezetben foglalt útvonali költséghatékonysági célok nincsenek összhangban az uniós szintű teljesítménycélokkal. Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében felülvizsgált útvonali költséghatékonysági célokat javasolt.

(29)

Az alábbi táblázat Málta díjszámítási körzetének harmadik referencia-időszakra vonatkozó eredeti, a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezetben foglalt útvonali költséghatékonysági teljesítménycéljait, valamint a 2022-ben benyújtott felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt, kapcsolódó felülvizsgált teljesítménycélokat mutatja be.

Málta útvonali díjszámítási körzete

2014. évi kiindulási érték

2019. évi kiindulási érték

2020–2021

2022

2023

2024

Eredetileg kitűzött (a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezetben foglalt) útvonali költséghatékonysági célok megállapított útvonali egységköltségben (reálértéken, 2017. évi árakon) kifejezve

21,50  EUR

22,98  EUR

44,08  EUR

31,85  EUR

24,83  EUR

24,85  EUR

Felülvizsgált (a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt) útvonali költséghatékonysági célok megállapított útvonali egységköltségben (reálértéken, 2017. évi árakon) kifejezve

21,50  EUR

22,98  EUR

44,08  EUR

27,44  EUR

21,61  EUR

22,09  EUR

(30)

A Bizottság megállapítja, hogy Málta felülvizsgálta a 2022–2024 közötti időszakra vonatkozó helyi költséghatékonysági céljait, ami a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezethez képest az említett három év során 12,3 %-kal, a harmadik referencia-időszak egészében pedig 8,7 %-kal alacsonyabb teljes megállapított egységköltséget eredményez. A megállapított egységköltség szóban forgó csökkenése egyrészt a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben 2022-re, 2023-ra és 2024-re vonatkozóan használt, a forgalomra vonatkozó frissített feltételezéseknek, másrészt a reálértéken, 2017. évi árakon kifejezett, 2022-re, 2023-ra és 2024-re vonatkozó megállapított költségek lefelé történő korrekciójának tudható be.

(31)

A 2022–2024. évekre vonatkozó forgalmi előrejelzések változásait az alábbi táblázat mutatja be. A Bizottság megjegyzi, hogy a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben használt forgalmi előrejelzés a 2022. júniusi Eurocontrol STATFOR forgalmi alap-előrejelzésen alapul.

Málta útvonali díjszámítási körzete

2022

2023

2024

Eredeti (a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezetben foglalt) forgalmi előrejelzés ezer útvonali szolgáltatási egységben kifejezve

714

957

1 002

Felülvizsgált (a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt) forgalmi előrejelzés ezer útvonali szolgáltatási egységben kifejezve

811

1 006

1 044

Különbség

+13,6  %

+5,1  %

+4,3  %

(32)

Az alábbi táblázat bemutatja a 2022–2024. évekre vonatkozó, reálértéken, 2017. évi árakon kifejezett felülvizsgált megállapított költségeket.

Málta útvonali díjszámítási körzete

2022

2023

2024

Eredeti (a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezetben foglalt) megállapított költségek reálértéken, 2017. évi árakon kifejezve

23  millió EUR

24  millió EUR

25  millió EUR

Felülvizsgált megállapított (a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt) költségek reálértéken, 2017. évi árakon kifejezve

22  millió EUR

22  millió EUR

23  millió EUR

Különbség

-2,2  %

-8,5  %

-7,4  %

(33)

A felülvizsgált teljesítményterv-tervezet Málta 2022., 2023. és 2024. naptári évre vonatkozó aktualizált inflációs előrejelzését is tartalmazza, az alábbi táblázatban foglaltak szerint.

Málta útvonali díjszámítási körzete

2022

2023

2024

Eredeti inflációs index, az infláció előre jelzett éves változásának zárójelben való feltüntetésével (a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezetben foglalt adatok)

106,7

(1,8  %)

108,8

(2,0  %)

111,0

(2,0  %)

Felülvizsgált inflációs index, az infláció éves változásának zárójelben való feltüntetésével (a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt adatok)

109,7

(4,7  %)

112,8

(2,8  %)

115,1

(2,1  %)

(34)

Az inflációs előrejelzés aktualizálása miatt a 2022. évre vonatkozó, nominális értéken kifejezett felülvizsgált megállapított költségek közel változatlanok. A Bizottság azonban megállapítja, hogy Málta 2023-ra és 2024-re lefelé módosította a nominális megállapított költségeket.

Málta útvonali díjszámítási körzete

2022

2023

2024

Eredeti (a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezetben foglalt) megállapított költségek nominális értéken kifejezve

24  millió EUR

25  millió EUR

27  millió EUR

Felülvizsgált (a felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt) megállapított költségek nominális értéken kifejezve

24  millió EUR

24  millió EUR

26  millió EUR

Különbség

-0,2  %

-5,8  %

-4,5  %

(35)

A Bizottság az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1.4. a), b) és c) pontjában meghatározott kritériumok alapján értékelte a Málta útvonali díjszámítási körzetére vonatkozóan javasolt felülvizsgált költséghatékonysági célok összhangját.

(36)

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1.4. a) pontjában meghatározott kritériumot illetően a Bizottság megállapítja, hogy a harmadik referencia-időszakot nézve a díjszámítási körzet szintjére vonatkozó –1,0 %-os útvonali megállapítottegységköltség-trend felülmúlja az azonos időszakban +1,0 %-os uniós szintű trendet. A Bizottság megjegyzi, hogy ez javulásnak minősül a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezet alapján számított +2,0 %-os megállapítottegységköltség-trendhez képest.

(37)

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1.4. b) pontjában meghatározott kritériumot illetően a Bizottság megállapítja, hogy a második és harmadik referencia-időszakot nézve a díjszámítási körzet szintjére vonatkozó +0,3 %-os hosszú távú útvonali megállapítottegységköltség-trend az azonos időszakban –1,3 %-os hosszú távú uniós szintű trendhez képest gyengébb teljesítményt mutat. A Bizottság ugyanakkor megjegyzi, hogy ez javulásnak minősül a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezet alapján számított +1,6 %-os hosszú távú megállapítottegységköltség-trendhez képest.

(38)

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1.4. c) pontjában meghatározott kritériumot illetően a Bizottság megállapítja, hogy Málta esetében a megállapított egységköltség reálértéken, 2017. évi árakon kifejezett 22,98 EUR összegű kiindulási értéke 19,7 %-kal alacsonyabb, mint a releváns kontrollcsoport 2017. évi árakon kifejezett 28,64 EUR összegű kiindulási átlagértéke.

(39)

A (36) preambulumbekezdésben foglaltak szerint Málta felülvizsgált költséghatékonysági céljai a harmadik referencia-időszak során olyan megállapítottegységköltség-trendet eredményeznek, amely jelentősen felülmúlja a kapcsolódó uniós szintű trendet, és a megállapított egységköltség csökkenését mutatja a referencia-időszakban. Továbbá a (38) preambulumbekezdést illetően Málta jó költséghatékonysági teljesítményt mutat a 2019. évi kiindulási értéke tekintetében, amely jelentősen alacsonyabb, mint a kontrollcsoport kapcsolódó átlaga. Végezetül a Bizottság megjegyzi, hogy Málta mind reál-, mind nominális értéken lefelé módosította a harmadik referencia-időszak megállapított költségeit, jóllehet a harmadik referencia-időszakra vonatkozó felülvizsgált forgalmi előrejelzés alapján további forgalom kiszolgálását tervezi. A Bizottság ezért úgy véli, hogy Málta esetében az uniós szintű hosszú távú megállapítottegységköltség-trendtől való, a (37) preambulumbekezdésben megállapított eltérés nem zárja ki az uniós szintű költséghatékonysági teljesítménycélokkal való összhang megállapítását.

(40)

A Bizottság fenti észrevételek alapján megjegyzi, hogy Málta megfelelően végrehajtotta az (EU) 2022/728 végrehajtási határozat 3. cikkében foglalt ajánlásokat.

(41)

A (29)–(40) preambulumbekezdésben foglalt megállapítások alapján úgy kell tekinteni, hogy a Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében foglalt célok összhangban vannak a „költséghatékonyság” fő teljesítményterülethez tartozó uniós szintű teljesítménycélokkal.

A közelkörzeti léginavigációs szolgáltatásokhoz kapcsolódó felülvizsgált költséghatékonysági célok felülvizsgálata

(42)

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 1. cikkének (3) és (4) bekezdésében foglaltak szerint az említett rendelet hatálya alá tartozó repülőterek tekintetében a Bizottság kiegészítette az útvonali költséghatékonysági célok értékelését a közelkörzeti léginavigációs szolgáltatásokra vonatkozó költséghatékonysági céloknak az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 2.1. c) pontja szerinti felülvizsgálatával.

(43)

Az (EU) 2022/728 végrehajtási határozatban a Bizottság aggályokat fogalmazott meg a Málta által a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezetben javasolt közelkörzeti költséghatékonysági célokkal kapcsolatban, és úgy ítélte meg, hogy Máltának e célokat további indokokkal kell alátámasztania, vagy pedig lefelé kell módosítania. A Bizottság azonban megjegyzi, hogy Málta ezzel szemben a 2023-as év kivételével felfelé módosította ezeket a célokat, anélkül, hogy ehhez indokolást fűzött volna.

(44)

A Bizottság megállapítja, hogy Málta harmadik referencia-időszakra vonatkozó +5,0 %-os közelkörzeti megállapítottegységköltség-trendje változatlanul magasabb, mint a harmadik referencia-időszakra vonatkozó –1,0 %-os útvonali megállapítottegységköltség-trend, és változatlanul meghaladja a második referencia-időszak során megfigyelt +0,6 %-os tényleges közelkörzeti megállapítottegységköltség-trendet. Emellett a harmadik referencia-időszak közelkörzeti megállapítottegységköltség-trendje romlott a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezethez képest, amelyben + 4,3 %-os közelkörzeti megállapítottegységköltség-trend szerepelt.

(45)

A (43) és (44) preambulumbekezdésben foglalt megállapítások fényében a Bizottság megállapítja, hogy Málta felülvizsgált közelkörzeti költséghatékonysági teljesítménycéljai továbbra is aggodalomra adnak okot. A Bizottság ezért fenntartja azt az (EU) 2022/728 végrehajtási határozatban már kifejtett véleményét, hogy Máltának lefelé kell módosítania, vagy megfelelően meg kell indokolnia e célokat, beleértve a 2022-re és a 2024-re alkalmazott további költségnövekedéseket is. A Bizottság felkéri Máltát, hogy végleges teljesítménytervének az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 16. cikkének a) pontja szerinti elfogadásával összefüggésben találjon megoldást erre az észrevételre.

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 11. cikkében említett ösztönzőrendszerek felülvizsgálata a kapacitáscélok Bizottság általi értékelésének kiegészítéseként

(46)

Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet IV. mellékletének 2.1. f) pontjával összhangban a helyi kapacitáscélok értékelésével kapcsolatban a Bizottság áttekintette a Málta felülvizsgált teljesítményterv-tervezetében foglalt ösztönzőrendszereket. A Bizottság különösen azt vizsgálta, hogy a szóban forgó ösztönzőrendszerek megfelelnek-e az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 11. cikkének (1) és (3) bekezdésében meghatározott tartalmi követelményeknek. A Bizottság megjegyzi, hogy Málta a 2021-ben benyújtott teljesítményterv-tervezethez képest nem módosította ezeket az ösztönzőrendszereket.

(47)

A Málta által javasolt útvonali- és közelkörzetikapacitás-rendszereket illetően a teljesítmény-felülvizsgálati szerv szakvéleménye alapján a Bizottságnak komoly kétségei vannak a tekintetben, hogy a javasolt maximális pénzügyi hátrányok, amelyek a megállapított költségek 0,5 %-ának, illetve 0,25 %-ának felelnek meg, az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 11. cikke (3) bekezdésének a) pontjában előírtaknak megfelelően lényeges hatást gyakorolnának-e a kockázatnak kitett bevételre.

(48)

Ezért Máltának a végleges teljesítményterve (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 16. cikkének a) pontja szerinti elfogadásával összefüggésben felül kell vizsgálnia az útvonali és közelkörzeti kapacitáscélok elérésére irányuló ösztönzőrendszereit, hogy az ezen ösztönzőrendszerekből eredő maximális pénzügyi hátrányokat olyan szinten határozzák meg, amely az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 11. cikke (3) bekezdésének a) pontjában kifejezetten előírtaknak megfelelően lényeges hatással van a kockázatnak kitett bevételre, aminek a Bizottság álláspontja szerint a megállapított költségek legalább 1 %-ának megfelelő maximális pénzügyi hátrányt kell eredményeznie.

KÖVETKEZTETÉSEK

(49)

A fentiek fényében a Bizottság megállapítja, hogy a Málta által benyújtott felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt teljesítménycélok összhangban vannak az uniós szintű teljesítménycélokkal,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az 549/2004/EK rendelet alapján Málta által benyújtott felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt és e határozat mellékletében felsorolt teljesítménycélok összhangban állnak az (EU) 2021/891 végrehajtási határozatban a harmadik referencia-időszakra meghatározott uniós szintű teljesítménycélokkal.

2. cikk

Ennek a határozatnak a Máltai Köztársaság a címzettje.

Kelt Brüsszelben, 2022. december 5-én.

a Bizottság részéről

Adina VĂLEAN

a Bizottság tagja


(1)   HL L 96., 2004.3.31., 1. o.

(2)   HL L 56., 2019.2.25., 1. o.

(3)  A Bizottság (EU) 2019/903 végrehajtási határozata (2019. május 29.) a légiforgalmi szolgáltatási hálózat uniós szintű teljesítménycéljainak a 2020. január 1-jén kezdődő és 2024. december 31-én záruló harmadik referencia-időszakra vonatkozó meghatározásáról (HL L 144., 2019.6.3., 49. o.).

(4)  A Bizottság (EU) 2020/1627 végrehajtási rendelete (2020. november 3.) az egységes európai égbolt teljesítmény- és díjszámítási rendszerének harmadik referencia-időszakára (2020–2024) vonatkozó, a Covid19-világjárvány miatti rendkívüli intézkedésekről (HL L 366., 2020.11.4., 7. o.).

(5)  A Bizottság (EU) 2021/891 végrehajtási határozata (2021. június 2.) a légiforgalmi szolgáltatási hálózat uniós szintű felülvizsgált teljesítménycéljainak a harmadik referencia-időszakra (2020–2024) szóló meghatározásáról és az (EU) 2019/903 végrehajtási határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 195., 2021.6.3., 3. o.).

(6)  A Bizottság (EU) 2022/728 végrehajtási határozata (2022. április 13.) az 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján Belgium, Németország, Görögország, Franciaország, Ciprus, Lettország, Luxemburg, Málta, Hollandia, Románia és Svédország által benyújtott nemzeti és funkcionális légtérblokkszintű teljesítményterv-tervezetekben foglalt bizonyos teljesítménycélok és a harmadik referencia-időszakra meghatározott uniós szintű teljesítménycélok közötti összhang hiányáról és az e célok felülvizsgálatára vonatkozó ajánlások felsorolásáról (HL L 135., 2022.5.12., 4. o.).


MELLÉKLET

A harmadik referencia-időszakra vonatkozó uniós szintű teljesítménycélokkal összhangban lévőnek ítélt, az 549/2004/EK rendelet alapján Málta által benyújtott felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt teljesítménycélok

„BIZTONSÁG” FŐ TELJESÍTMÉNYTERÜLET

A repülésbiztonság-menedzsment hatékonysága

Málta

A repülésbiztonság-menedzsment hatékonyságával kapcsolatos célok a megvalósítás szintjében kifejezve, A-tól D-ig terjedő EASA-szinten

Érintett léginavigációs szolgáltató

Repülésbiztonság-menedzsmenttel kapcsolatos célkitűzés

2022

2023

2024

MATS

Repülésbiztonsági politika és a kapcsolódó célkitűzések

C

C

D

Repülésbiztonsági kockázatok kezelése

C

C

D

Repülésbiztonság biztosítása

C

C

D

A repülésbiztonság előmozdítása

C

C

D

Repülésbiztonsági kultúra

C

C

C

„KÖRNYEZETVÉDELEM” FŐ TELJESÍTMÉNYTERÜLET

Átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonyság a tényleges röppályán

Málta

2022

2023

2024

A „környezetvédelem” fő teljesítményterület céljai a tényleges röppályára vonatkozó átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonyságként kifejezve

1,80  %

1,80  %

1,80  %

„KAPACITÁS” FŐ TELJESÍTMÉNYTERÜLET

Az útvonali légiforgalmiáramlás-szervezéssel (ATFM) összefüggő, percben meghatározott, járatonkénti átlagos késés

Málta

2022

2023

2024

A „kapacitás” fő teljesítményterület céljai, a járatonkénti ATFM-késés percben meghatározott időtartamában kifejezve

0,01

0,01

0,01

„KÖLTSÉGHATÉKONYSÁG” FŐ TELJESÍTMÉNYTERÜLET

Az útvonali léginavigációs szolgálatok megállapított egységköltsége

Málta útvonali díjszámítási körzete

2014. évi kiindulási érték

2019. évi kiindulási érték

2020–2021

2022

2023

2024

Felülvizsgált útvonali költséghatékonysági célok megállapított útvonali egységköltségben (reálértéken, 2017. évi árakon) kifejezve

21,50  EUR

22,98  EUR

44,08  EUR

27,44  EUR

21,61  EUR

22,09  EUR