A TANÁCS (EU) 2022/2356 HATÁROZATA

(2022. december 1.)

a libanoni fegyveres erők támogatása céljából az Európai Békekeret keretében megvalósuló támogatási intézkedésről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikke (1) bekezdésére és 41. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,

mivel:

(1)

A (KKBP) 2021/509 tanácsi határozat (1) létrehozza az Európai Békekeretet a Szerződés 21. cikke (2) bekezdésének c) pontja alapján a béke megőrzésére, a konfliktusok kialakulásának megelőzésére és a nemzetközi biztonság erősítésére irányuló, a közös kül- és biztonságpolitika keretébe tartozó uniós fellépések tagállamok általi finanszírozása céljából. Így különösen, a (KKBP) 2021/509 határozat 1. cikkének (2) bekezdése alapján az Európai Békekeretet olyan támogatási intézkedések finanszírozására kell felhasználni, mint például a harmadik államok, valamint regionális és nemzetközi szervezetek katonai és védelmi vonatkozású kapacitásainak megerősítésére irányuló fellépések.

(2)	Libanon nemzetbiztonsága és stabilitása kulcsfontosságú az Unió és a nemzetközi közösség számára. Az e területekhez való hozzájárulás érdekében jelentős erőfeszítésekre került sor Libanon és különösen a libanoni fegyveres erők támogatása érdekében.

(3)

Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa (ENSZ BT) az 1701. sz. határozatával létrehozta az ENSZ Ideiglenes Libanoni Haderejét (UNIFIL) annak érdekében, hogy támogassa a libanoni fegyveres erőket Dél-Libanon békéjének és stabilitásának fenntartásában. Az Unió újólag megerősíti, hogy támogatja az UNIFIL-t, amelynek támogatásához több uniós tagállam is jelentős mértékben hozzájárul. Az ENSZ BT felszólította továbbá a nemzetközi közösséget, hogy Libanon nemzetbiztonságának és stabilitásának garantálása érdekében támogassa a libanoni fegyveres erőket.

(4)	2022. október 25-én az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) kérelmet kapott arra vonatkozóan, hogy az Unió támogassa a libanoni fegyveres erőket.

(5)

A támogatási intézkedéseket a (KKBP) 2021/509 határozatban meghatározott elvek és követelmények – különösen a 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspontnak (2) való megfelelés – figyelembevételével, továbbá az Európai Békekeret keretében megjelenő, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal összhangban kell végrehajtani.

(6)

A Tanács újólag megerősíti aziránti eltökéltségét, hogy – az Egyesült Nemzetek Alapokmányának, az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának és a nemzetközi jognak, különösen az emberi jogok nemzetközi jogának és a nemzetközi humanitárius jognak a tiszteletben tartásával – megvédje, előmozdítsa és érvényre juttassa az emberi jogokat, az alapvető szabadságokat és a demokratikus elveket, valamint megszilárdítsa a jogállamiságot és a jó kormányzást,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Létrehozás, célok, hatály és időtartam

(1) A Tanács létrehozza az Európai Békekeret keretében finanszírozandó támogatási intézkedést (a továbbiakban: a támogatási intézkedés), amelynek kedvezményezettje Libanon (a továbbiakban: a kedvezményezett).

(2) A támogatási intézkedés célja, hogy Libanon nemzetbiztonságának és stabilitásának garantálása érdekében erősödjenek a libanoni fegyveres erők képességei és rezilienciája, mégpedig katona-egészségügyi kapacitásaik javítása, valamint a libanoni fegyveres erők operatív személyi állománya számára felszerelések biztosítása révén.

(3) A (2) bekezdésben szereplő cél megvalósítása érdekében a támogatási intézkedés keretében a következő típusú, nem halálos erő célba juttatására tervezett felszereléseket kell finanszírozni:

a)	a katona-orvosi szolgálatok támogatását célzó egészségügyi felszerelések (központi és regionális központok),

b)	egyéni felszerelések a logisztikai dandár számára.

(4) A támogatási intézkedés időtartama az engedélyezésre jogosult tisztviselőként eljáró, a támogatási intézkedésekért felelős ügyvezető által az első szerződésnek a (KKBP) 2021/509 határozat 32. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti megkötése napjától számított 36 hónap, az ugyanezen határozat 37. cikkével összhangban lévő igazgatási megállapodásokkal összefüggésben is.

(5) A támogatási intézkedés végrehajtására vonatkozó szerződés legkorábban az Európai Békekeret végrehajtási szabályai valamely módosításának a keret bizottság általi elfogadását követően köthető meg.

2. cikk

Pénzügyi rendelkezések

(1) A támogatási intézkedéssel kapcsolatos kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg 6 000 000 EUR.

(2) Valamennyi kiadást a (KKBP) 2021/509 határozattal, valamint az Európai Békekeret keretében megjelenő, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal összhangban kell kezelni.

3. cikk

A kedvezményezettel kötött megállapodások

(1) A főképviselő megköti a szükséges megállapodásokat a kedvezményezettel annak biztosítása érdekében, hogy a kedvezményezett betartsa az e határozatban megállapított követelményeket és feltételeket, ami a támogatási intézkedés keretében történő támogatásnyújtás egyik feltétele.

(2) Az (1) bekezdésben említett megállapodásoknak olyan rendelkezéseket is tartalmazniuk kell, amelyek kötelezik a kedvezményezettet a következők biztosítására:

a)	a vonatkozó nemzetközi jognak, különösen az emberi jogok nemzetközi jogának és a nemzetközi humanitárius jognak a tiszteletben tartása a libanoni fegyveres erők támogatási intézkedés keretében támogatott egységei által;

b)	a támogatási intézkedés keretében biztosított eszközök megfelelő és hatékony felhasználása azokra a célokra, amelyekre rendelkezésre bocsátották őket;

c)	a támogatási intézkedés keretében biztosított eszközök kielégítő karbantartása a teljes életciklusuk alatti felhasználhatóságuk és operatív rendelkezésre állásuk biztosítása érdekében;

a támogatási intézkedés keretében biztosított eszközök az életciklusuk végén ne vesszenek el, illetve a Békekeret (KKBP) 2021/509 határozat értelmében létrehozott bizottságának beleegyezése nélkül ne ruházzák át őket az említett megállapodásokban azonosítottaktól eltérő személyekre vagy szervezetekre.

(3) Az (1) bekezdésben említett megállapodásoknak rendelkezéseket kell tartalmazniuk a támogatási intézkedés keretében nyújtott támogatás abban az esetben történő felfüggesztésére és megszüntetésére vonatkozóan, ha a kedvezményezettről megállapítást nyer, hogy megsértette a (2) bekezdésben meghatározott kötelezettségeket.

4. cikk

Végrehajtás

(1) A főképviselő felel e határozatnak a (KKBP) 2021/509 határozattal, valamint az Európai Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal, továbbá az Európai Békekeret szerinti támogatási intézkedések tekintetében a szükséges intézkedések és ellenőrzések értékelésére és azonosítására vonatkozó integrált módszertani kerettel összhangban történő végrehajtása biztosításáért.

(2) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett tevékenységeket a támogatási intézkedésekért felelős ügyvezetőnek kell végrehajtania, többek között a (KKBP) 2021/509 határozat 37. cikkével összhangban lévő igazgatási megállapodások révén.

5. cikk

Nyomon követés, ellenőrzés és értékelés

(1) A főképviselő nyomon követi, hogy a kedvezményezett tiszteletben tartja-e a 3. cikkben meghatározott kötelezettségeket. E nyomon követésnek információkkal kell szolgálnia a 3. cikkben meghatározott kötelezettségek megszegésének körülményeiről és kockázatairól, valamint hozzá kell járulnia az ilyen kötelezettségszegéseknek és annak a megelőzéséhez, hogy a libanoni fegyveres erőknek a támogatási intézkedés keretében támogatott egységei megsértsék az emberi jogok nemzetközi jogát és a nemzetközi humanitárius jogot.

(2) A felszerelések és a készletek leszállítás utáni ellenőrzését a következőképpen kell megszervezni:

a)	teljesítésellenőrzés, amelynek során a végfelhasználó erőknek a tulajdonjog átruházásakor teljesítésigazolásokat kell aláírniuk;

b)	leltárjelentés, amelynek során a kedvezményezettnek évente jelentést kell tennie a megjelölt tételek leltárjáról mindaddig, amíg a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) megítélése szerint ilyen jelentéstételre már nincs szükség;

c)	helyszíni ellenőrzés, amelynek során a kedvezményezettnek a főképviselő számára hozzáférést kell biztosítania, hogy kérésre helyszíni ellenőrzést végezhessen.

(3) A főképviselő a támogatási intézkedés lezárultakor végső értékelést készít annak felmérésére, hogy a támogatási intézkedés hozzájárult-e az 1. cikk (2) bekezdésében kinyilvánított célok megvalósításához.

6. cikk

Jelentéstétel

A végrehajtási időszak alatt a főképviselő a (KKBP) 2021/509 határozat 63. cikkével összhangban félévente jelentést nyújt be a PBB-nek a támogatási intézkedés végrehajtásáról. A támogatási intézkedésekért felelős ügyvezetőnek – az említett határozat 38. cikkével összhangban – rendszeresen tájékoztatnia kell a Békekeret (KKBP) 2021/509 határozattal létrehozott bizottságát a bevételek és kiadások végrehajtásáról, többek között tájékoztatást nyújtva az érintett beszállítókról és alvállalkozókról.

7. cikk

Felfüggesztés és megszüntetés

(1) A PBB dönthet úgy, hogy a (KKBP) 2021/509 határozat 64. cikkével összhangban részben vagy egészben felfüggeszti a támogatási intézkedés végrehajtását.

(2) A PBB ajánlhatja azt is, hogy a Tanács szüntesse meg a támogatási intézkedést.

8. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2022. december 1-jén.

a Tanács részéről

az elnök

J. SÍKELA

(1) A Tanács (KKBP) 2021/509 határozata (2021. március 22.) az Európai Békekeret létrehozásáról, valamint a (KKBP) 2015/528 határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 102., 2021.3.24., 14. o.).

(2) A Tanács 2008/944/KKBP közös álláspontja (2008. december 8.) a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról (HL L 335., 2008.12.13., 99. o.).