A BIZOTTSÁG (EU) 2021/2105 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2021. szeptember 28.)

a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz létrehozásáról szóló (EU) 2021/241 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a szociális kiadások bejelentésére szolgáló módszertan meghatározása révén történő kiegészítéséről

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz létrehozásáról szóló, 2021. február 12-i (EU) 2021/241 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 29. cikke (4) bekezdése b) pontjára és 33. cikkére,

mivel:

(1)

A Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz (a továbbiakban: az eszköz) célja, hogy hatékony és jelentős pénzügyi támogatást nyújtson a fenntartható reformok és a kapcsolódó közberuházások végrehajtásának felgyorsításához a tagállamokban. Az eszköz az Unióban a Covid19-válság kedvezőtlen társadalmi és gazdasági hatásainak és következményeinek kezelésére szolgáló célzott eszköz.

(2)

Az eszköz támogatja a gazdasági és társadalmi helyreállítást, és hozzájárul többek között a szegénység és az egyenlőtlenségek elleni küzdelemhez, valamint a munkanélküliség kezeléséhez, magas színvonalú és stabil munkahelyek teremtéséhez, az egészségügyi ellátás kapacitásának javításához, valamint a következő generációt célzó jobb szakpolitikákhoz, többek között az oktatás és a képzés területén.

(3)

Az eszköz támogatni fogja a tagállamokat abban, hogy intézkedéseket hozzanak a szociális jogok európai pillérével és a foglalkoztatást, az oktatást, az egészségügyet és a szociális területet érintő uniós kezdeményezésekkel összhangban, különös tekintettel a szociális jogok európai pillérének megvalósítására vonatkozó cselekvési tervre (2) és a Covid19-válságot követően a foglalkoztatás hatékony és aktív támogatásáról szóló bizottsági ajánlásra (EASE) (3), az ifjúsági foglalkoztatási támogatásról szóló közleményre (4) és az „Út a munka világába – Az ifjúsági garancia megerősítéséről” című ajánlásra (5), a fenntartható versenyképességet, társadalmi méltányosságot és rezilienciát célzó szakképzésről szóló ajánlásra (6), az európai gyermekgarancia létrehozásáról szóló ajánlásra (7), a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló, 2021–2030-ra szóló stratégiára (8), a fenntartható versenyképességre, a társadalmi méltányosságra és a rezilienciára vonatkozó európai készségfejlesztési programra (9), az európai oktatási térségre (10) és a digitális oktatási cselekvési tervre (11), a 2020–2025-ös időszakra vonatkozó, rasszizmus elleni uniós cselekvési tervre (12), a romák egyenlőségének, társadalmi befogadásának és részvételének előmozdítását célzó uniós stratégiai keretrendszerre (13), a 2020–2025 közötti időszakra szóló nemi esélyegyenlőségi stratégiára (14), a 2020–2025 közötti időszakra szóló, az LMBTIQ-személyek egyenlőségéről szóló stratégiára (15), az európai egészségügyi unió kiépítéséről szóló közleményre (16), az európai gyógyszerstratégiára (17), valamint az európai rákellenes tervre (18).

(4)

Ebben az összefüggésben fontos, hogy jelentést lehessen tenni az eszköz által finanszírozott, szociális dimenzióval rendelkező reformokról és beruházásokról. Az (EU) 2021/241 rendelet 29. cikke (4) bekezdésének b) pontja értelmében a Bizottságnak módszertant kell meghatároznia az eszköz keretében szociális célokra, többek között a gyermekekre és a fiatalokra fordított kiadásokról szóló jelentéstétel céljából.

(5)

Az (EU) 2021/241 rendelet 31. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében a Bizottság által az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak benyújtott éves jelentésnek információkat kell tartalmaznia az eszközből a 3. cikkben említett hat pillér keretében finanszírozott kiadásokról, amelyek magukban foglalják a szociális – többek között a gyermekekre és a fiatalokra fordított – kiadásokat.

(6)

A módszertannak két lépésből kell állnia: először a tagállamok helyreállítási és rezilienciaépítési tervébe foglalt valamennyi, elsődleges szociális dimenzióval rendelkező reformhoz és beruházáshoz a Bizottságnak – szükség esetén az adott tagállammal konzultálva – hozzá kell rendelnie a mellékletben meghatározott négy tágabb szociális kategóriába tartozó kilenc szociálpolitikai terület egyikét; másodszor meg kell jelölni minden olyan szociális jellegű intézkedést, amely a gyermekekre és a fiatalokra, valamint – mivel az (EU) 2021/241 rendelet hangsúlyt helyez rá – a nemek közötti egyenlőségre összpontosít, lehetővé téve a gyermekekre és a fiatalokra, illetve a nemek közötti egyenlőségre összpontosító kiadásokra vonatkozó külön jelentéstételt.

(7)	E rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie, ezzel lehetővé téve a szociális kiadásokra vonatkozó módszertan 2021. december 31-ig megvalósítandó működőképességét és a rendeletben előírt intézkedések mielőbbi alkalmazását,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A módszertan meghatározása

(1) Az eszköz keretében finanszírozott – többek között a gyermekekre és a fiatalokra, valamint a nemek közötti egyenlőségre fordított – szociális kiadások bejelentésére szolgáló módszertan a jóváhagyott helyreállítási és rezilienciaépítési tervekben szereplő becsült kiadásokon és a (2), (3) és (4) bekezdésben meghatározott lépéseken alapul.

(2) Az elsődleges szociális dimenzióval rendelkező reformokat és beruházásokat a mellékletben meghatározott kilenc szociálpolitikai terület egyikéhez kell rendelni. Minden egyes szociálpolitikai területet egy tágabb szociális kategóriához kell kapcsolni. Egy adott reform vagy beruházás csak egy szociálpolitikai területhez, tehát egy szociális kategóriához kapcsolódhat.

(3) Minden olyan szociális jellegű intézkedést, amely a gyermekekre és a fiatalokra összpontosít, meg kell jelölni, lehetővé téve az eszköz gyermekekre és fiatalokra fordított kiadásaira vonatkozó későbbi külön jelentéstételt.

(4) Minden olyan szociális jellegű intézkedést, amely a nemek közötti egyenlőségre összpontosít, meg kell jelölni, lehetővé téve az eszköz nemek közötti egyenlőségre fordított kiadásaira vonatkozó későbbi külön jelentéstételt.

(5) A (2), (3) és (4) bekezdésben említett szociálpolitikai területek és szociális kategóriák, valamint a gyermekekre és a fiatalokra, valamint a nemek közötti egyenlőségre összpontosító szociális jellegű intézkedések azonosítására szolgáló jelölés leírása a mellékletben található.

(6) A Bizottság ezt a módszertant használja az (EU) 2021/241 rendelet 31. cikkének (3) bekezdésében említett éves jelentésben arra, hogy tájékoztatást nyújtson az eszköz által finanszírozott, többek között a gyermekekre és a fiatalokra, valamint a nemek közötti egyenlőségre fordított kiadásokról.

2. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2021. szeptember 28-án.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 57., 2021.2.18., 17. o.

(2) (COM/2021/102 final, 2021.3.4.)

(3) A Bizottság (EU) 2021/402 ajánlása (2021. március 4.) a Covid19-válságot követően a foglalkoztatás hatékony és aktív támogatásáról (HL L 80., 2021.3.8., 1. o.)

(4) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Ifjúsági foglalkoztatási támogatás: Út a munka világába a következő generációk számára (COM(2020) 276 final, 2020.7.1.)

(5) A Tanács ajánlása (2020. október 30.) az „Út a munka világába – Az ifjúsági garancia megerősítése” témájában és az ifjúsági garancia létrehozásáról szóló, 2013. április 22-i tanácsi ajánlás felváltásáról (HL C 372, 4.11.2020, 1. o.)

(6) A Tanács ajánlása (2020. november 24.) a fenntartható versenyképességet, a társadalmi méltányosságot és a rezilienciát célzó szakképzésről (HL C 417, 2.12.2020, 1. o.)

(7) A Tanácsnak még el kell fogadnia (COM(2021) 137 final, 2021.3.24.)

(8) (COM(2021) 101 final, 2021.3.3.)

(9) (COM(2020) 274 final, 2020.7.1.)

(10) A Tanács állásfoglalása az oktatás és képzés terén az európai oktatási térség létrehozása érdekében és azon túlmutatóan folytatott európai együttműködés stratégiai keretrendszeréről (2021–2030) (HLC 66, 26.2.2021, 1. o.)

(11) (COM 2020) 624 final, 2020.9.30.)

(12) (COM(2020) 565 final, 2020.9.18.)

(13) (COM(2020) 620 final, 2020.10.7.)

(14) (COM(2020) 152 final, 2020.3.5.)

(15) (COM(2020) 698 final, 2020.11.12.)

(16) (COM(2020) 724 final, 2020.11.11.)

(17) (COM/2020) 761 final, 2020.11.25.)

(18) (COM(2021) 44 final, 2021.2.3.)

MELLÉKLET

A többek között a gyermekekre és a fiatalokra, valamint a nemek közötti egyenlőségre fordított szociális kiadások bejelentésére szolgáló módszertan

A Bizottság minden egyes elsődleges szociális dimenzióval rendelkező intézkedést kizárólag a következő kilenc szociálpolitikai terület egyikéhez rendel:

Kilenc szakpolitikai terület négy fő szociális kategórián belül

Szociális kategória: Foglalkoztatás és készségek

1.	Felnőttképzés, a szakmai továbbképzést is beleértve; a készségek elismerése és érvényesítése

2.	Foglalkoztatástámogatás és munkahelyteremtés, beleértve a munkaerő-felvétel és a munkahelyváltás ösztönzését, valamint az önfoglalkoztatás támogatását

3.	A munkaerőpiaci intézmények korszerűsítése, beleértve az infrastruktúrát, a foglalkoztatási szolgálatokat, valamint a készségigény-előrejelzést és a munkaügyi felügyelőségeket; foglalkoztatásvédelem és munkaszervezés; szociális párbeszéd és bérmegállapítási mechanizmusok; a munkahelyek átalakítása

Szociális kategória: Oktatás és gyermekgondozás

4.	Koragyermekkori nevelés és gondozás: hozzáférhetőség, megfizethetőség, minőség és inkluzivitás, a digitalizációt és az infrastruktúrát is beleértve

5.	Általános képzés, szakképzés és felsőoktatás: hozzáférhetőség, megfizethetőség, minőség és inkluzivitás, a digitalizációt és az infrastruktúrát is beleértve

Szociális kategória: Egészségügy és tartós ápolás-gondozás

6.	Egészségügy: reziliencia, fenntarthatóság, megfelelőség, rendelkezésre állás, hozzáférhetőség, megfizethetőség és minőség, a digitalizációt és az infrastruktúrát is beleértve

7.	Tartós ápolás-gondozás: reziliencia, fenntarthatóság, megfelelőség, rendelkezésre állás, hozzáférhetőség, megfizethetőség és minőség, a digitalizációt és az infrastruktúrát is beleértve

Szociális kategória: Szociálpolitika

8.	Szociális lakhatás és egyéb szociális infrastruktúra

9.	Szociális védelem, beleértve a szociális szolgáltatásokat és a veszélyeztetett csoportok integrációját

A Bizottság megjelöl minden olyan szociális jellegű intézkedést, amely a gyermekekre és a fiatalokra összpontosít, lehetővé téve az eszköz gyermekekre és fiatalokra fordított kiadásaira vonatkozó későbbi külön jelentéstételt.

A Bizottság megjelöl minden olyan szociális jellegű intézkedést, amely a nemek közötti egyenlőségre összpontosít, lehetővé téve az eszköz nemek közötti egyenlőségre fordított kiadásaira vonatkozó későbbi külön jelentéstételt.