A BIZOTTSÁG (EU) 2021/238 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE

(2021. február 16.)

az (EU) 2020/532 végrehajtási rendeletnek az Unió legkülső régiói és a kisebb égei-tengeri szigetek javára megállapított egyedi mezőgazdasági intézkedések ellenőrzése vonatkozásában a 180/2014/EU és a 181/2014/EU végrehajtási rendelettől való eltérés tekintetében történő módosításáról

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 62. cikke (2) bekezdése első albekezdésének a) és b) pontjára,

tekintettel az Unió legkülső régiói részére egyedi mezőgazdasági intézkedések megállapításáról és a 247/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. március 13-i 228/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 8. cikkére, valamint 18. cikke (1) bekezdésének második albekezdésére,

tekintettel az egyedi mezőgazdasági intézkedéseknek a kisebb égei-tengeri szigetek javára történő megállapításáról és az 1405/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. március 13-i 229/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 7. cikkére, 11. cikke (3) bekezdésére és 14. cikke (1) bekezdésének második albekezdésére,

mivel:

(1)	A Covid19-világjárvány és a tagállamokban széles körben bevezetett kijárási korlátozások következtében valamennyi tagállamban rendkívüli adminisztratív nehézségekbe ütközött a helyszíni ellenőrzések tervezése és kellő számban, illetve időben történő elvégzése.

(2)	A körülmények példátlan jellegére tekintettel szükség volt e nehézségek könnyítésére a közös agrárpolitika keretébe tartozó, egyes adminisztratív és helyszíni ellenőrzésekre alkalmazandó különböző végrehajtási rendeletektől való eltérések révén.

(3)	Az (EU) 2020/532 bizottsági végrehajtási rendelet (4) eltéréseket tartalmaz – többek között – a 809/2014/EU (5), a 180/2014/EU (6) és a 181/2014/EU (7) bizottsági végrehajtási rendelettől.

(4)

A 180/2014/EU végrehajtási rendelet 22. cikke és a 181/2014/EU végrehajtási rendelet 20. cikke úgy rendelkezik, hogy az érintett tagállamok az Unió legkülső régiói és a kisebb égei-tengeri szigetek javára megállapított egyedi mezőgazdasági intézkedések ellenőrzése során minden indokolt esetben az integrált igazgatási és kontrollrendszert kell használni. Az (EU) 2020/532 végrehajtási rendelet I. fejezetében a közvetlen kifizetéseknek és a kölcsönös megfeleltetésnek az integrált igazgatási és kontrollrendszer keretében végzett ellenőrzése tekintetében meghatározott eltérések ezért értelemszerűen ezekre az ellenőrzésekre is alkalmazandók.

(5)

Az Unió legkülső régiói és a kisebb égei-tengeri szigetek javára megállapított egyedi mezőgazdasági intézkedésekre vonatkozó helyszíni ellenőrzések némelyikét azonban az integrált igazgatási és kontrollrendszeren kívül végzik, és az (EU) 2020/532 végrehajtási rendelet II. fejezetében előírt eltérések nem bizonyultak elegendőnek a helyszíni ellenőrzések pontos és határidőn belüli elvégzése során tapasztalt nehézségek kezelésére, különösen a legkülső régiók földrajzi távolságára tekintettel.

(6)

Ezért helyénvaló kiterjeszteni az (EU) 2020/532 végrehajtási rendelet II. fejezetében említett, alternatív bizonyítékok használatára és/vagy az időzítés megváltoztatására vonatkozó eltéréseket, amennyiben ezek – a megfelelő biztonsági szint fenntartása mellett – lehetővé teszik az intézkedések helyes végrehajtásának ellenőrzését.

(7)

Mivel ez a rendelet a Covid19-világjárvány miatt a 2020-as igénylési év tekintetében a 180/2014/EU és a 181/2014/EU végrehajtási rendeletektől való további eltérésről rendelkezik, az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján kell hatályba lépnie, és visszamenőleges hatállyal az (EU) 2020/532 végrehajtási rendelettel azonos időponttól kell alkalmazni.

(8)

Az 1306/2013/EU rendelet 59. cikkének (5) bekezdése előírja, hogy a tagállamoknak biztosítaniuk kell a helyszíni ellenőrzéseknek a hatékony kockázatkezeléshez szükséges minimális szintjét, és szükség esetén növelniük kell ezt a minimális szintet. Tekintettel e kötelezettségek jellegére és az ellenőrzési erőfeszítéseknek a Covid19-világjárvány körülményei közötti megfelelő arányára, az (EU) 2020/532 végrehajtási rendeletben előírt eltéréseket alkalmazó tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy a következő igénylési év tekintetében ne vegyék figyelembe az elvégzett ellenőrzések eredményeit. Ugyanakkor az ellenőrzési aránynak a 2020-as igénylési évre előirányzott növelését célszerű a 2021-es igénylési évben alkalmazni, az ellenőrzések számának megfelelő növelése révén.

(9)	Az (EU) 2020/532 végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(10)	Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a közvetlen kifizetésekkel foglalkozó bizottság véleményével,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az (EU) 2020/532 végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:

(1)

A 12. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:

„(5) Az 180/2014/EU végrehajtási rendelet 16. cikkének (2) bekezdésétől és 22. cikkétől eltérve, amennyiben a Covid19-világjárvány kezelésére bevezetett intézkedések miatt a tagállamok nincsenek abban a helyzetben, hogy az említett cikkekben meghatározott szabályoknak megfelelően helyszíni ellenőrzéseket végezzenek a legkülső régiók javára megállapított egyedi intézkedések tekintetében, a tagállamok dönthetnek úgy, hogy:

a helyszíni ellenőrzések helyett új technológiákat – például földrajzi koordinátákkal ellátott fényképeket, dátummal ellátott fényképeket vagy drónfelvételeket, a kedvezményezettekkel folytatott videokonferenciákat – alkalmaznak, vagy bármely olyan releváns igazoló dokumentumot felhasználnak, amely segítheti az intézkedések helyes végrehajtásának ellenőrzését;

b)	a 2020-as igénylési évre vonatkozó ellenőrzéseket az év bármely szakaszában, akár a végső kifizetés teljesítését követően is elvégzik, amennyiben azok még lehetővé teszik a támogathatósági feltételek ellenőrzését.

Azon tagállamoknak, amelyek élnek az első albekezdésben meghatározott eltérésekkel, és megváltoztatják az ellenőrzések időzítését vagy csökkentik azok számát, olyan eljárásokat kell meghatározniuk, amelyek alternatív módszertant alkalmaznak a kiadások jogszerűségére és szabályszerűségére, valamint a kölcsönös megfeleltetés követelményeinek és előírásainak való megfelelésre vonatkozó megfelelő szintű bizonyosság fenntartása érdekében.

(6) Az e cikk (2) és (4) bekezdésének megfelelően elvégzett ellenőrzések eredményeit a következő igénylési év tekintetében nem kell figyelembe venni az 1306/2013/EU rendelet 59. cikkének (5) bekezdése alkalmazásában. Ugyanakkor az ellenőrzési aránynak az említett rendelet 59. cikkének (5) bekezdése alapján a 2020-as igénylési évre előirányzott növelését a 2021-es igénylési évben kell alkalmazni, az ellenőrzések számának megfelelő növelése révén.”

(2)

A 13. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:

„(5) A 181/2014/EU végrehajtási rendelet 13. cikkének (2) bekezdésétől és 20. cikkétől eltérve, amennyiben a Covid19-világjárvány kezelésére bevezetett intézkedések miatt Görögország nincs abban a helyzetben, hogy az említett cikkekben meghatározott szabályoknak megfelelően helyszíni ellenőrzéseket végezzen a kisebb égei-tengeri szigetek javára hozott egyedi intézkedések tekintetében, Görögország határozhat úgy, hogy:

a helyszíni ellenőrzések helyett új technológiákat – például földrajzi koordinátákkal ellátott fényképeket, dátummal ellátott fényképeket vagy drónfelvételeket, a kedvezményezettekkel folytatott videokonferenciákat – alkalmaz, vagy bármely olyan releváns igazoló dokumentumot felhasznál, amely segítheti az intézkedések helyes végrehajtásának ellenőrzését;

b)	a 2020-as igénylési évre vonatkozó ellenőrzéseket az év bármely szakaszában, akár a végső kifizetés teljesítését követően is elvégzi, amennyiben azok még lehetővé teszik a támogathatósági feltételek ellenőrzését.

Ha Görögország él az első albekezdésben meghatározott eltérésekkel, és megváltoztatja az ellenőrzések időzítését vagy csökkenti azok számát, olyan eljárásokat kell meghatároznia, amelyek alternatív módszertant alkalmaznak a kiadások jogszerűségére és szabályszerűségére, valamint a kölcsönös megfeleltetés követelményeinek és előírásainak való megfelelésre vonatkozó megfelelő szintű bizonyosság fenntartása érdekében.

(6) Az e cikk (2) és (4) bekezdésének megfelelően elvégzett ellenőrzések eredményeit a következő igénylési év tekintetében nem kell figyelembe venni az 1306/2013/EU rendelet 59. cikkének (5) bekezdése alkalmazásában. Ugyanakkor az ellenőrzési aránynak az említett rendelkezés alapján a 2020-as igénylési évre előirányzott növelését a 2021-es igénylési évben kell alkalmazni, az ellenőrzések számának megfelelő növelése révén.”

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2020. április 20-tól kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2021. február 16-án.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 347., 2013.12.20., 549. o.

(2) HL L 78., 2013.3.20., 23. o.

(3) HL L 78., 2013.3.20., 41. o.

(4) A Bizottság (EU) 2020/532 végrehajtási rendelete (2020. április 16.) a közös agrárpolitika keretében alkalmazandó bizonyos adminisztratív és helyszíni ellenőrzések kapcsán a 2020-as év tekintetében a 809/2014/EU, a 180/2014/EU, a 181/2014/EU, az (EU) 2017/892, az (EU) 2016/1150, az (EU) 2018/274, az (EU) 2017/39, az (EU) 2015/1368 és az (EU) 2016/1240 végrehajtási rendelettől való eltérésről (HL L 119., 2020.4.17., 3. o.).

(5) A Bizottság 809/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. július 17.) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak az integrált igazgatási és kontrollrendszer, a vidékfejlesztési intézkedések és a kölcsönös megfeleltetés tekintetében történő megállapításáról (HL L 227., 2014.7.31., 69. o.).

(6) A Bizottság 180/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. február 20.) az Unió legkülső régiói részére egyedi mezőgazdasági intézkedések megállapításáról szóló 228/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 63., 2014.3.4., 13. o.).

(7) A Bizottság 181/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. február 20.) az egyedi mezőgazdasági intézkedéseknek a kisebb égei-tengeri szigetek javára történő megállapításáról szóló 229/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 63., 2014.3.4., 53. o.).