A BIZOTTSÁG (EU) 2021/19 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

(2020. december 18.)

az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatás közös módszertanának és formátumának a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban történő meghatározásáról

(az értesítés a C(2020) 8976. számú dokumentummal történt)

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 9. cikke (7) bekezdésére és 37. cikke (7) bekezdésére,

mivel:

(1)

A 2008/98/EK irányelv arra kötelezi a tagállamokat, hogy hulladékmegelőzési programjaik részeként hozzanak intézkedéseket az újrahasználat ösztönzésére, és az újrahasználatnak a Bizottság által megállapítandó közös módszertan alapján történő mérésével kövessék nyomon és értékeljék az újrahasználattal kapcsolatos intézkedéseik végrehajtását.

(2)	A 2008/98/EK irányelv azt a kötelezettséget is előírja a tagállamok számára, hogy a Bizottság által meghatározott formátumban évente adatokat szolgáltassanak a Bizottságnak az újrahasználatra vonatkozóan.

(3)	Az adatszolgáltatás közös módszertana és formátuma szorosan kapcsolódik egymáshoz, és azokat együtt kell alkalmazni. Az egyszerűség és az alkalmazás megkönnyítése érdekében ezért helyénvaló mindkét intézkedést egyetlen jogi aktusban elfogadni.

(4)

Annak érdekében, hogy a mérés és az adatszolgáltatás a lehető legpontosabb legyen, el kell kerülni a termékek kétszeres beszámítását. Csak a ténylegesen újrahasznált termékeket kell figyelembe venni. A pusztán újrahasználatra felkínált termékeket, például az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők számára adományozott termékeket és más olyan termékeket, amelyek újrahasználata nem biztos, nem kell bevonni a mérés és a Bizottság felé teljesítendő adatszolgáltatás tárgyát képző újrahasználatba.

(5)

Tekintettel arra, hogy az újrahasználatra vonatkozó adatok gyűjtése a termékkategóriák széles köréből adódóan korlátokba és nehézségekbe ütközik, valamint arra, hogy az újrahasználat mérése új gyakorlat, továbbá az újrahasználatra vonatkozó adatok gyűjtésével kapcsolatos adminisztratív terhekre, a mérés közös módszertanának és az adatszolgáltatás formátumának arányosnak, megfelelőnek és költséghatékonynak kell lennie. A közös módszertannak ezért lehetővé kell tennie különböző adatgyűjtési eszközök alkalmazását az újrahasználat mérése során.

(6)

A közös módszertannak a lehető legnagyobb mértékben az újrahasználatra vonatkozó mennyiségi adatok gyűjtésére kell összpontosítania annak érdekében, hogy lehetővé tegye az újrahasználó ágazat méretének meghatározását. Az ilyen mennyiségi adatok gyűjtését rendszeresen kell végezni. A tagállamok hatóságaira nehezedő adminisztratív terhek csökkentése, valamint annak biztosítása érdekében, hogy a mért és benyújtott adatok kellően naprakészek legyenek, a tagállamoknak legalább háromévente egyszer mérniük kell az egyes termékkategóriákat érintő újrahasználatot.

(7)

Az újrahasználatra vonatkozó intézkedések végrehajtásának nyomon követése és a tagállamok által az újrahasználat ösztönzése érdekében hozott intézkedések hatásainak jobb megértése érdekében az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatás közös módszertanának lehetővé kell tennie az újrahasználatot megkönnyítő kulcsfontosságú intézkedések azonosítását is.

(8)

Az újrahasználat nyomon követése és az újrahasználó ágazat jobb megértése érdekében az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatásnak ki kell terjednie mind a minőségi, mind a mennyiségi adatokra. A bevált gyakorlatok cseréjének megkönnyítése és annak érdekében, hogy az érintett érdekelt felek jobban megértsék az újrahasználatot, bizonyos adatok benyújtásának önkéntes alapon kell történnie, ideértve az azon konkrét csatornákra vonatkozó, újrahasználattal kapcsolatos adatokat is, amelyeken keresztül a termékek tulajdonjoga megváltozik.

(9)	Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2008/98/EK irányelv 39. cikkével létrehozott bizottság véleményével,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az újrahasználat mérésének közös módszertana

(1) A 2008/98/EK irányelv 9. cikke (4) bekezdésének alkalmazásában a tagállamok az újrahasználattal kapcsolatos intézkedések minőségi és mennyiségi nyomon követésével mérik az újrahasználatot.

(2) Az (1) bekezdésben említett minőségi nyomon követés magában foglalja az újrahasználattal kapcsolatos intézkedések azonosítását és leírását, valamint hatásaik vagy várható hatásaik értékelését a rendelkezésre álló adatok alapján. A minőségi nyomon követést minden évben el kell végezni.

(3) Az (1) bekezdésben említett mennyiségi nyomon követést az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők vagy háztartások általi újrahasználatnak az alábbi módszerekkel vagy azok kombinációjával vagy bármely más, a relevancia, a reprezentativitás és a megbízhatóság szempontjából egyenértékű módszerrel történő mérésével kell végezni:

a)	az újrahasználat közvetlen mérése az újrahasznált termékek tömegének meghatározására szolgáló mérőeszköz segítségével;

b)	az újrahasználat anyagmérlegének kiszámítása az újrahasználati műveletek során bemenő és kimenő anyagok tömege alapján;

c)	az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplőkkel vagy háztartásokkal kapcsolatos kérdőívek és interjúk;

d)	azon személyek naplói, akik rendszeresen nyilvántartást vezetnek az újrahasználattal kapcsolatos információkról.

Az egyes termékkategóriákra vonatkozó mennyiségi nyomon követést legalább háromévente egyszer el kell végezni. Az első nyomon követésnek valamennyi termékkategóriára ki kell terjednie, és azt a 2008/98/EK irányelv 37. cikke (3) bekezdésének harmadik albekezdésében említett első adatszolgáltatási időszakban kell elvégezni.

(4) A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket az újrahasználatra vonatkozó adatok megbízhatóságának és pontosságának biztosítása érdekében. A tagállamok ennek keretében biztosítják, hogy az újrahasználatnak az e cikkben meghatározott közös módszertan szerinti mérése a lakosság, illetve adott esetben az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők vagy háztartások reprezentatív mintáján alapuljon.

2. cikk

Az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatás

A tagállamok a mellékletben előírt formátumban nyújtják be a 2008/98/EK irányelv 9. cikke (4) bekezdésének végrehajtására vonatkozó adatokat és a kapcsolódó minőségellenőrzési jelentést.

3. cikk

Címzettek

Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

Kelt Brüsszelben, 2020. december 18-án.

a Bizottság részéről

Virginijus SINKEVIČIUS

a Bizottság tagja

(1) HL L 312., 2008.11.22., 3. o.

MELLÉKLET

Az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatás formátumai

A. AZ ÚJRAHASZNÁLATTAL KAPCSOLATOS MINŐSÉGI ADATOK JELENTÉSÉNEK FORMÁTUMA

Az intézkedések azonosítása és leírása, valamint a 4. sor esetében hatásaik vagy várható hatásaik minőségi értékelése

Az intézkedések elfogadásáért és végrehajtásáért elsősorban felelős hatóságok (a legmagasabb közigazgatási szinten)

Az intézkedések által érintett termékek

Az intézkedések által érintett újrahasználati műveletek

Az intézkedések tartalma:

—	-Az újrahasználati műveletek támogatását célzó logisztikai intézkedések (pl. az akadályok és lehetőségek azonosítása és kezelése, az újrahasználható termékek gyűjtési modelljeinek javítása)

—	Gazdasági és adóintézkedések, ideértve a közbeszerzést is

—	Oktatási intézkedések, ideértve a tájékoztató és figyelemfelkeltő kampányokat (pl. célcsoportok, érintett lakosság, érintett terület, gyakoriság)

—	Egyéb intézkedések, például hitelesített javító és újrahasználati központok és hálózatok támogatása vagy létesítése, vagy új üzleti modellek, köztük a megosztási rendszerek, a javítás és az újragyártás támogatása

A 2008/98/EK irányelv 9. cikkének (3) bekezdésével összhangban az újrahasználat minőségi vagy mennyiségi mutatók és célértékek révén történő nyomon követése és értékelése érdekében hozott intézkedések

Egyéb (kérjük, részletezze)

B. AZ ÚJRAHASZNÁLATTAL KAPCSOLATOS MENNYISÉGI ADATOK JELENTÉSÉNEK FORMÁTUMA

1. Újrahasználat termékkategóriánként

Termékkategória	Az a csatorna, amelyen keresztül az újrahasznált termékek tulajdonjoga megváltozott
Termékkategória	Fizikailag létező üzlet/piac (tonnában)	Online platform (tonnában)	Magánajándék/adomány (tonnában)	Egyéb csatorna (kérjük, részletezze) (tonnában)	Újrahasználat összesen (tonnában)
Textíliák
Kérjük, adja meg az alkategóriákra vonatkozó információkat, ha vannak ilyenek.
Elektromos és elektronikai berendezések
Kérjük, adja meg az alkategóriákra vonatkozó információkat, ha vannak ilyenek.
Bútorok
Kérjük, adja meg az alkategóriákra vonatkozó információkat, ha vannak ilyenek.
Építőanyagok és építési termékek
Kérjük, adja meg az alkategóriákra vonatkozó információkat, ha vannak ilyenek.
Egyéb termékek, amelyekre vonatkozóan intézkedéseket fogadtak el
Kérjük, adja meg az alkategóriákra vonatkozó információkat, ha vannak ilyenek.
Megjegyzések: Adott esetben kérjük, illesszen be további sorokat. Szürke mezők: az adatok megadása önkéntes.

2. Újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők

Az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők száma a tagállam területén (akár a hitelesített központokban vagy hálózatokban tagsággal rendelkező gazdasági szereplők száma, akár a gazdasági szereplők teljes becsült száma)
Megjegyzés: ezen adat megadása önkéntes.

C. A MINŐSÉGELLENŐRZÉSI JELENTÉS FORMÁTUMA

1. A jelentés céljai

A minőségellenőrzési jelentés az alábbi célokat szolgálja:

a)	az újrahasználat mérésére szolgáló módszerek értékelése;

b)	az újrahasználati mennyiségekről szolgáltatott adatok minőségének értékelése;

c)	az adatgyűjtési eljárások minőségének, ezen belül a közigazgatási adatok forrásai körének és hitelességének, valamint a felmérésen alapuló megközelítések statisztikai megbízhatóságának értékelése;

d)	az egyes adatszolgáltatási időszakok adatai közötti jelentős eltérések indoklása és az adatok pontosságába vetett bizalom garantálása.

2. Általános információk

Tagállam:

A 3.1., a 3.2. és a 4.1. pontban említett adatokat és leírásokat benyújtó szervezet:

Adatszolgáltatási időszak:

A benyújtás napja/verzió:

A tagállam által közzétett adatokra mutató link (amennyiben van ilyen):

3. Az újrahasználat mérésével kapcsolatos információk

3.1. Az A. szakasznak megfelelően az újrahasználatra vonatkozó intézkedésekről szóló jelentés elkészítéséhez használt információk és adatok forrásainak, valamint a B. szakasznak megfelelően az újrahasznált termékek mennyiségéről szóló jelentés elkészítéséhez használt adatok forrásainak általános leírása

Kérjük, adja meg az információk és az adatok forrását/forrásait.

3.2. Az A. szakasznak megfelelően az újrahasználatra vonatkozó intézkedésekről szóló jelentés és a B. szakasznak megfelelően az újrahasznált termékek mennyiségéről szóló jelentés elkészítéséhez használt módszerek részletes leírása

Kérjük, írja le az újrahasználat mérésének módszereit. A leírásnak magában kell foglalnia a következőket:

a)	a mérés céljából az újrahasználat alkalmazási körébe tartozó újrahasználati műveletek leírása;

b)	az alkalmazott módszerek rövid leírása;

c)	az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők azonosítására használt módszerek leírása;

d)	a jelentés B. szakaszában szolgáltatott adatokat benyújtó jogalanyok megjelölése;

e)	mintavétel vagy arányszámítás esetén a minta vagy a skála méretére és kiválasztására vonatkozó információk, valamint a mintavételhez vagy arányszámításhoz használt módszerek leírása;

f)	amennyiben az újrahasznált termékek tonnában kifejezett mennyiségének kiszámításához átváltási táblázatot használtak, az alkalmazott átváltási tényezőkre vonatkozó információk;

g)	amennyiben a 2008/98/EK irányelv 9. cikkének (3) bekezdésében említett minőségi vagy mennyiségi mutatókat vagy célértékeket alkalmaztak, az e mutatókra, valamint a szóban forgó célértékek szintjére és az általuk érintett termékekre vonatkozó információk;

h)	az adatok pontosságát befolyásoló fő tényezők, többek között a mintavételi, lefedettségi, mérési, feldolgozási hibák és válaszadási hiányosságok leírása;

i)	az adathitelesítés folyamatának leírása, kitérve a bizonytalansági tényezőkre és azoknak a jelentett eredményekre gyakorolt lehetséges befolyására.

4. A módszertani változások és problémák bejelentése

4.1. A módszertani változtatások ismertetése (adott esetben)

Kérjük, ismertesse az adatszolgáltatási időszak során alkalmazott számítási módszerben az előző adatszolgáltatási időszakhoz képest bekövetkezett jelentős módszertani változásokat, ha voltak ilyenek (kérjük, tüntesse fel különösen az utólagos vizsgálatokat és azok jellegét). Kérjük, ismertesse külön a változásokat az A. szakasz szerinti jelentés és a B. szakasz szerinti jelentés tekintetében.

4.2. A mennyiségi eltérések magyarázata (adott esetben)

Amennyiben egy adatban az előző adatszolgáltatási időszakra vonatkozóan benyújtott adatokhoz képest 20 %-nál nagyobb mértékű eltérés tapasztalható, kérjük, indokolja a tonnában kifejezett mennyiségi eltérést (mely termékkategóriáknak vagy becsléseknek tulajdonítható az eltérés, mi az oka).

4.3. A problémák bejelentése (ha vannak)

Amennyiben a kért adatok gyűjtése során problémák merültek fel, kérjük, ismertesse azokat.

5. Titoktartás

Amennyiben a jelentés egyes részeinek titokban tartását kérik, azt indokolja meg. Kérjük, minden esetben adja meg az érintett részek (adatcella vagy -cellák) pontos helyét.

6. Főbb nemzeti honlapok, referenciadokumentumok és kiadványok

Kérjük, adja meg az A. szakasznak megfelelően bejelentett, az újrahasználatra vonatkozó intézkedésekkel kapcsolatos főbb nemzeti honlapokra, referenciadokumentumokra és kiadványokra mutató linkeket.

Kérjük, adja meg a B. szakasz szerinti jelentéshez felhasznált főbb nemzeti honlapokra, referenciadokumentumokra és kiadványokra mutató linkeket.