A BIZOTTSÁG (EU) 2020/1083 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2020. május 14.)

az (EU) 2019/517 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a.eu felső szintű domainnév nyilvántartójának kijelölésére vonatkozó jogosultsági és kiválasztási kritériumok és eljárás meghatározásával történő kiegészítéséről

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a.eu felső szintű domainnév bevezetéséről és működéséről, valamint a 733/2002/EK rendelet módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint a 874/2004/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2019. március 19-i (EU) 2019/517 Európai Parlament és a tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 8. cikke (1) bekezdésére,

mivel:

(1)	E rendelet célja, hogy megállapítsa a.eu felső szintű domain (TLD) szervezésével, kezelésével és igazgatásával megbízott nyilvántartó kijelölésére vonatkozó jogosultsági és kiválasztási kritériumokat, valamint eljárást.

(2)

A nyilvántartót nyílt, átlátható és megkülönböztetésmentes kiválasztási eljárás alapján kell kiválasztani, amely tisztességes és versenyalapú kiválasztási folyamatot tesz lehetővé. E célból, valamint a lehető legtöbb alkalmas pályázó elérése érdekében a kiválasztási felhívást ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

(3)	Az eljárás átláthatóságának és az erőforrások hatékony felhasználásának biztosítása érdekében a kiválasztási eljárást a Bizottságnak két szakaszban kell megszerveznie.

(4)	Az eljárás első szakaszában a Bizottságnak ellenőriznie kell a pályázók részvételi jogosultságát annak biztosítása érdekében, hogy megfeleljenek a nyilvántartóra vonatkozóan az (EU) 2019/517 rendeletben meghatározott minimumkövetelményeknek.

(5)

Az eljárás második szakaszában a Bizottságnak olyan kritériumok alapján kell megállapítania a részvételre jogosult pályázók rangsorolását, amelyek biztosítják, hogy a.eu felső szintű domain szervezése, kezelése és igazgatása megfeleljen a digitális egységes piac támogatására, az online európai identitás kiépítésére és a határokon átnyúló online tevékenységek ösztönzésére irányuló célkitűzéseknek. E célkitűzések megvalósításának biztosítása érdekében a kiválasztási eljárás során a Bizottságnak megfelelő súlyozást kell alkalmaznia a pályázók szolgáltatásának minőségére, az általuk biztosított humán és műszaki erőforrásokra, valamint pénzügyi helyzetükre vonatkozóan.

(6)

Az alapvető nyilvántartói funkciók megfelelő és időben történő felügyeletének biztosítása érdekében az ilyen funkciók ellátásához szükséges infrastruktúrának az Unió területén kell elhelyezkednie. Ennek az infrastruktúrának magában kell foglalnia többek között a.eu felső szintű domain kezeléséhez, működtetéséhez és igazgatásához szükséges szoftvereket, hardvereket és egyéb létesítményeket, például a.eu felső szintű domain bejegyzési adatainak adatbázisát, a.eu TLD akkreditált regisztrátorainak adatbázisát, a.eu TLD elsődleges, autoritatív szerverét, a harmadik fél által kezelt adatletétet a.eu TLD zónafájlra és a domainnév-bejegyzési információkra vonatkozóan, a nyilvános lekérdezési szolgáltatások rendszerét, valamint a.eu TLD-vel kapcsolatos szabályozási és bejegyzési információkat tartalmazó weboldalt.

(7)

A.eu felső szintű domain megfelelő szintű igazgatásának biztosítása érdekében a Bizottság által közzétett kiválasztási felhívásban meg kell határozni azt a minimális pontszámot, amelyet a pályázóknak a kiválasztási kritériumok alapján el kell érniük ahhoz, hogy nyilvántartóként kijelölhetők legyenek.

(8)	Az eljárás átláthatóságának biztosítása érdekében a Bizottságnak meg kell indokolnia döntéseit, és az indoklást közölnie kell a pályázókkal.

(9)	Nyilvántartónak azt a pályázót kell kijelölni, amely az értékelési pontszám alapján a legjobb eredményt éri el. Abban az esetben, ha a kijelölt nyilvántartóval nem jön létre szerződés, a Bizottságnak képesnek kell lennie arra, hogy a rangsorban következő pályázót jelölje ki nyilvántartónak.

(10)

Annak érdekében, hogy a nyilvántartó kijelölése tisztességes és versenyen alapuló kiválasztási eljárás keretében történjen, amelynek a szerződés aláírásával legkésőbb 2021. október 12-ig le kell zárulnia, e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Tárgy

Ez a rendelet a nyitottság, az átláthatóság és a megkülönböztetésmentesség elvével összhangban megállapítja a.eu felső szintű domain nyilvántartójára vonatkozó jogosultsági és kiválasztási kritériumokat, valamint a kijelölésére irányuló eljárást.

2. cikk

Jogosultsági kritériumok

(1) A nyilvántartó valamely tagállam jogának megfelelően létrehozott nonprofit szervezet. Székhelye, központi ügyvezetése és üzleti tevékenységének fő helye az Unió területén található.

(2) Az 5. cikk (2) bekezdése szerinti alapvető nyilvántartói funkciók ellátásához szükséges infrastruktúra az Unió területén helyezkedik el.

(3) Amennyiben a nonprofit szervezetet vállalkozások által alkotott konzorcium vagy vállalkozók csoportja hozza létre, az ilyen konzorciumot vagy csoportot alkotó valamennyi szervezet székhelye, központi ügyvezetése és üzleti tevékenységének fő helye az Unió területén található.

(4) A nyilvántartó vállalja, hogy fővállalkozóként látja el feladatait. Alvállalkozók bevonása kizárólag akkor engedélyezhető, ha az a munka elvégzéséhez szükséges, és meg kell szerezni hozzá a Bizottság előzetes írásbeli hozzájárulását.

3. cikk

Pályázatok

(1) A pályázatban egyértelműen meg kell jelölni azokat a tagállamokat, amelyekben a nonprofit szervezetet bejegyezték, továbbá teljeskörű tájékoztatást kell nyújtani a létesítő okirata szerinti székhelyéről, központi ügyvezetésének és elsődleges üzleti tevékenységének helyéről.

(2) Ha a nonprofit szervezetet vállalkozások által alkotott konzorcium vagy vállalkozók csoportja hozza létre, a pályázatban tájékoztatást kell adni a konzorcium vagy csoport egyes tagjainak szerepéről és státuszáról, ideértve az e cikk (1) bekezdésében előírt valamennyi információt.

(3) Amennyiben a konzorcium vagy csoport egy vagy több tagja profitorientált szervezet, a pályázatban tájékoztatást kell adni azokról az intézkedésekről, amelyeket a konzorcium vagy csoport annak érdekében tesz, hogy biztosítsa a profitorientált tevékenységek pénzügyi és jogi elkülönítését a nyilvántartói funkció tevékenységeitől.

(4) A pályázatnak tartalmaznia kell a nonprofit szervezet belső szervezetének leírását, és csatolni kell hozzá a nyilvántartó kiválasztására vonatkozó felhívásban előírt valamennyi igazoló dokumentumot.

4. cikk

A szolgáltatás minősége

(1) A nyilvántartó törekszik a kiváló működésre és versenyképes áron magas színvonalú szolgáltatást biztosít. A Bizottság értékeli, hogy a részvételre jogosult pályázók képesek-e az előírt minőségű szolgáltatás nyújtására. E kritérium súlyozott értéke a teljes értékelési pontszám 40 %-a.

(2) A pályázóknak tájékoztatást kell adniuk a domainnevek szervezésével, kezelésével és igazgatásával kapcsolatos területeken szerzett tapasztalataikról.

(3) A pályázóknak ismertetniük kell, hogyan tervezik a.eu felső szintű domain oly módon történő igazgatását, hogy az biztosítsa a nyújtott szolgáltatások magas színvonalát, figyelembe véve az országkód szerinti felső szintű domain-nyilvántartási szolgáltatásokra vonatkozó, a Bejegyzett Nevek és Számok Internetszervezete által meghatározott minimális funkcionális és teljesítménybeli előírásokat.

(4) A pályázóknak ismertetniük kell, hogy milyen intézkedéseket terveznek bevezetni a.eu felső szintű domain magas szintű biztonságának és megbízhatóságának biztosítása érdekében.

5. cikk

Humán és műszaki erőforrások

(1) A Bizottság értékeli a pályázó humán és műszaki erőforrásait. E kritérium súlyozott értéke a teljes értékelési pontszám 30 %-a.

(2) A pályázóknak tájékoztatást kell nyújtaniuk humán és műszaki erőforrásaikról, valamint arról, hogy ezek az erőforrások hogyan elegendőek a következő feladatok ellátásához:

a.eu felső szintű domain szervezése, kezelése és igazgatása, beleértve a megfelelő adatbázisok és a kapcsolódó nyilvános lekérdezési szolgáltatások fenntartását, a domainnevek bejegyzését, a domainnevek nyilvántartásának üzemeltetését, a nyilvántartás felső szintű domainnév-szervereinek üzemeltetését, valamint a felső szintű domain zónafájlok létrehozását és kezelését;

b)	a szolgáltatások nyújtása során a magas színvonal, az átláthatóság, a biztonság, a stabilitás, a kiszámíthatóság, a megbízhatóság, a hozzáférhetőség, a hatékonyság, a megkülönböztetésmentesség, a tisztességes versenyfeltételek és a fogyasztóvédelem biztosítása.

(3) A pályázóknak pályázataikban ismertetniük kell a (2) bekezdésben említett feladatok ellátása érdekében megvalósítani kívánt szervezés, kezelés és igazgatás jellegét, ideértve a következőket:

a)	humán erőforrások és a szükséges rendszerek;

b)	szoftver és hardver;

c)	a.eu felső szintű domain üzemeltetéséhez és igazgatásához szükséges létesítmények.

(4) A pályázóknak ismertetniük kell, hogy erőforrásaik – beleértve a humán és műszaki kapacitásukat – hogyan elegendőek a regisztrátori funkció ellátásához, amennyiben a Bizottság konkrét szakpolitikai célkitűzések teljesítése érdekében kéri e funkció aktiválását. A pályázónak arról is tájékoztatást kell nyújtania, hogy a regisztrátori funkció ellátásához szükséges források elosztása hogyan felel meg az (EU) 2019/517 rendelet 7. cikke (2) bekezdésében meghatározott követelményeknek.

(5) A pályázóknak tájékoztatást kell adniuk arról, hogy miként tervezik létrehozni a teljes szervezeti és működési struktúrát annak érdekében, hogy 2022. október 13-tól megkezdhessék a nyilvántartói működést.

6. cikk

Pénzügyi helyzet és megfelelés

(1) A Bizottság értékeli a részvételre jogosult pályázók pénzügyi helyzetét. E kritérium súlyozott értéke a teljes értékelési pontszám 30 %-a.

(2) A pályázóknak:

a)	bizonyítaniuk kell, hogy megfelelő szintű pénzügyi biztonsággal és stabilitással rendelkeznek a nyilvántartói feladatok ellátásához;

teljeskörű tájékoztatást kell nyújtaniuk a.eu felső szintű domain szervezéséhez, kezeléséhez és igazgatásához szükséges várható költségekről és tőkekövetelményekről, valamint a tőke és a biztosítás rendelkezésre állásáról; rendelkezniük kell bevételi modellel, ideértve az árképzési modellt, a vonatkozó piacelemzéssel, marketingtervvel és a nyilvántartás meghibásodására vonatkozó rendelkezésekkel;

c)	ismertetniük kell, hogy miként fogják alkalmazni a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveit;

d)	tájékoztatást kell nyújtaniuk az általuk alkalmazni kívánt díjakról és arról, hogy a díjak mértékét hogyan határozzák meg a felmerült költségek alapján.

(3) A pályázóknak információt kell szolgáltatniuk azokról a külső ellenőrzésekről, amelyeket az (EU) 2019/517 rendeletnek való megfelelés igazolása céljából benyújtanak.

7. cikk

Kiválasztási eljárás

(1) A Bizottság nyílt, átlátható és megkülönböztetésmentes kiválasztási eljárást szervez a nyilvántartó kiválasztására. A pályázati felhívást ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A pályázóknak legalább 30 munkanap áll rendelkezésükre a pályázatok benyújtására.

(2) A Bizottság a pályázatok elemzéséhez és/vagy értékeléséhez tanácsért vagy segítségért külső szakértőkhöz fordulhat. Az ilyen külső szakértőket szakértelmük, valamint magas fokú függetlenségük és pártatlanságuk alapján választják ki.

8. cikk

A kiválasztás első szakasza – a jogosultság ellenőrzése

(1) A pályázók a kiválasztási felhívásban meghatározott utasításoknak megfelelően nyújtják be pályázatukat a Bizottsághoz.

(2) A Bizottság felkérheti a pályázókat, hogy meghatározott határidőn belül szolgáltassanak kiegészítő információkat a jogosultsági kritériumok teljesítésével kapcsolatban. A jogosultság ellenőrzésének részeként a Bizottság értékeli:

a)	hogy a pályázatot a kiválasztási felhívásban meghatározott határidőn belül nyújtották-e be;

b)	a 2. és 3. cikkben előírt követelményeknek való megfelelést;

c)	hogy a pályázat hiánytalan-e, és adott esetben a pályázó benyújtotta-e a Bizottság által a (2) bekezdés értelmében kért kiegészítő információkat.

(3) A Bizottság a kérelem benyújtásának határidejét követő 40 munkanapon belül határoz a pályázók részvételi jogosultságáról. A Bizottság megindokolja, ha úgy ítéli meg, hogy a pályázó nem felel meg a jogosultsági kritériumoknak. Erről a döntéséről haladéktalanul tájékoztatja a pályázót.

(4) A Bizottság közzéteszi a részvételre jogosult pályázók listáját.

9. cikk

A kiválasztás második szakasza – a nyilvántartó rangsorolása és kijelölése

(1) A részvételre jogosult pályázók listájának közzétételét követő 80 munkanapon belül a Bizottság a kiválasztási kritériumok alapján rangsorolja azon részvételre jogosult pályázókat, amelyek elérték a kiválasztási felhívásban meghatározott minimális értékelési pontszámot.

(2) A Bizottság tájékoztatja a részvételre jogosult pályázókat a végleges rangsorról.

(3) A Bizottság a legjobb eredményt elért pályázót jelöli ki nyilvántartónak. A nyilvántartó kijelöléséről szóló határozatot a Bizottság közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

10. cikk

A nyilvántartó kijelölése a szerződés megkötésének elmaradása esetén

Amennyiben a szerződéssel kapcsolatos tárgyalások a kijelölt nyilvántartó és a Bizottság között szerződés megkötése nélkül zárulnak le, a Bizottság a rangsorban következő pályázót jelöli ki nyilvántartónak. Ha ez nem lehetséges, a Bizottság új kiválasztási eljárást szervez a nyilvántartó kiválasztására.

11. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő első napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2020. május 14-én.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 91., 2019.3.29., 25. o.