A BIZOTTSÁG (EU) 2019/2129 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE

(2019. november 25.)

az Unióba beléptetett állatok és áruk bizonyos szállítmányainak azonossági ellenőrzései és fizikai ellenőrzései tekintetében meghatározott gyakorisági arányok egységes alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az élelmiszer- és takarmányjog, valamint az állategészségügyi és állatjóléti szabályok, a növényegészségügyi szabályok, és a növényvédő szerekre vonatkozó szabályok alkalmazásának biztosítása céljából végzett hatósági ellenőrzésekről és más hatósági tevékenységekről, továbbá a 999/2001/EK, a 396/2005/EK, az 1069/2009/EK, az 1107/2009/EK, az 1151/2012/EU, a 652/2014/EU, az (EU) 2016/429 és az (EU) 2016/2031 európai parlamenti és tanácsi rendelet, az 1/2005/EK és az 1099/2009/EK tanácsi rendelet, valamint a 98/58/EK, az 1999/74/EK, a 2007/43/EK, a 2008/119/EK és a 2008/120/EK tanácsi irányelv módosításáról, és a 854/2004/EK és a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 89/608/EGK, a 89/662/EGK, a 90/425/EGK, a 91/496/EGK, a 96/23/EK, a 96/93/EK és a 97/78/EK tanácsi irányelv és a 92/438/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2017. március 15-i (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (a hatósági ellenőrzésekről szóló rendelet) (1) és különösen annak 54. cikke (3) bekezdése első albekezdésének a) és c) pontjára,

mivel:

(1)	Az (EU) 2017/625 rendelet meghatározza a tagállami illetékes hatóságok által az agrár-élelmiszeripari láncra vonatkozó uniós jogszabályoknak való megfelelés ellenőrzése érdekében az Unióba beléptetett állatokon és árukon elvégzendő hatósági ellenőrzések végrehajtásának szabályait.

(2)

Az (EU) 2017/625 rendelet 54. cikkének (3) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy végrehajtási jogi aktusok útján szabályokat állapítson meg a rendelet 47. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett állatok és áruk szállítmányain végzett azonossági ellenőrzések és fizikai ellenőrzések megfelelő gyakorisági arányának egységes alkalmazására vonatkozóan. Ezért az azonossági ellenőrzések és a fizikai ellenőrzések gyakorisági arányait az egyes állat- és árukategóriák által az emberek, állatok vagy növények egészségére, az állatjólétre, illetve a géntechnológiával módosított szervezetek vonatkozásában a környezetre is jelentett kockázat mértékétől függően kell megállapítani.

(3)

Annak biztosítása érdekében, hogy az e rendelet alapján előírt fizikai ellenőrzések gyakorisági arányainak alkalmazása egységes legyen, e rendeletben rendelkezni kell arról, hogy a szállítmányok fizikai ellenőrzések céljára történő kiválasztásához az (EU) 2017/625 rendelet 131. cikkében említett, a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerét használják.

(4)

Az e rendelettel összhangban megállapított gyakorisági arányokat kell alkalmazni az (EU) 2017/625 rendelet 47. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett, forgalomba hozatalra szánt állatokra és árukra. Ugyanakkor az (EU) 2018/848 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (2) való megfelelés megállapítása érdekében a határállomásokon elvégzett fizikai ellenőrzések gyakoriságát az említett rendelet 45. cikkének (5) bekezdésével összhangban kell meghatározni.

(5)

A 91/496/EGK tanácsi irányelv (3) megállapítja a harmadik országokból az Unióba behozott termékek állategészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó szabályokat. Az említett irányelv 4. cikke úgy rendelkezik, hogy az állatok minden szállítmányát azonossági ellenőrzésnek és fizikai ellenőrzésnek kell alávetni.

(6)

Az (EU) 2017/625 rendelet 2019. december 14-i hatállyal hatályon kívül helyezi a 91/496/EGK irányelvet. Tekintettel az állatok egyes kategóriái által az emberi vagy állati egészségre, illetve az állatjólétre jelentett kockázatokra, a harmadik országokból az Unióba beléptetett állatok azonossági és fizikai ellenőrzéseire továbbra is a 91/496/EGK irányelvben vagy azzal összhangban megállapított gyakorisági arányokkal azonos gyakorisági arányokat kell alkalmazni.

(7)	A hatósági ellenőrzések hatékonyságának biztosítása érdekében az azonossági ellenőrzéseket és a fizikai ellenőrzéseket úgy kell végezni, hogy a szállítmányért felelős vállalkozó számára ne legyen előre látható, hogy egy adott szállítmány esetében sor kerül-e fizikai ellenőrzésre.

(8)

Az (EU) [2019/2130] bizottsági végrehajtási rendelet (4) 3. cikke részletes szabályokat állapít meg az (EU) 2017/625 rendelet 47. cikke (1) bekezdésének b) pontjában említett áruk azonossági ellenőrzésére vonatkozóan, attól függően, hogy a szállítmányt fizikai ellenőrzésnek is alá kell-e vetni, vagy sem.

(9)

Az állati eredetű termékek, szaporítóanyagok, állati melléktermékek és a belőlük származó termékek, széna és szalma, valamint összetett termékek szállítmányain végzett fizikai ellenőrzések minimális gyakorisági arányának meghatározására szolgáló alapkritériumokat az ezen állat- és árukategóriákhoz kapcsolódó kockázatokra vonatkozó információk és a rendelkezésre álló tudományos értékelések figyelembevételével kell megállapítani.

(10)

A Bizottság által az (EU) 2017/625 rendelet 125. cikkének (1) bekezdésével összhangban gyűjtött, a Bizottság szakértői által a rendelet 120. cikke (1) bekezdésének megfelelően harmadik országokban végzett ellenőrzések eredményére, valamint a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszere révén gyűjtött információkra vonatkozó információk alapján lehetővé kell tenni az alapkritériumokból eredő fizikai ellenőrzések gyakorisági arányainak módosítását.

(11)	A hatósági ellenőrzések hatékonyságának biztosítása érdekében a rendelettel összhangban megállapított gyakorisági arányokat a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerén keresztül elérhetővé kell tenni.

(12)

Egyes harmadik országok esetében, amelyekkel az Unió állategészségügyi egyenértékűségi megállapodásokat kötött, helyénvaló csökkenteni az egyes termékeken végzett fizikai ellenőrzések gyakoriságát, figyelembe véve többek között az állatbetegségek esetén alkalmazandó regionalizációs elvet és más állategészségügyi elveket. Ezért az ezen állategészségügyi megállapodásokban meghatározott fizikai ellenőrzések gyakorisági arányai e rendelet céljából is alkalmazandók.

(13)

A 94/360/EK bizottsági határozat (5) az állategészségügyi ellenőrzések tárgyát képező egyes árukategóriák fizikai ellenőrzéseire csökkentett gyakorisági arányokat állapít meg. Mivel ez a rendelet a 94/360/EK határozat hatálya alá tartozó területeken alkalmazandó rendelkezéseket állapít meg, az említett határozatot az e rendeletben meghatározott időponttól hatályon kívül kell helyezni.

(14)	Az (EU) 2017/625 rendelet 2019. december 14-től alkalmazandó. Ennek megfelelően az e rendeletben megállapított szabályokat is ettől az időponttól kell alkalmazni.

(15)	Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Növények, Állatok, Élelmiszerek és Takarmányok Állandó Bizottságának véleményével,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Tárgy és hatály

Ez a rendelet szabályokat állapít meg az (EU) 2017/625 rendelet 47. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett, forgalomba hozatalra szánt állatok és áruk azonossági ellenőrzései és fizikai ellenőrzései megfelelő gyakorisági arányának egységes alkalmazására vonatkozóan.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában:

„gyakorisági arány”: az 1. cikkben említett állatok és áruk szállítmányainak a határállomásra egy meghatározott időszakban beérkezett szállítmányok teljes számához viszonyított, e rendelettel összhangban megállapított minimális százalékaránya, amelyen az illetékes hatóságoknak azonossági ellenőrzéseket és fizikai ellenőrzéseket kell végzeniük;

2.	„hatósági ellenőrzések információkezelési rendszere”: az (EU) 2017/625 rendelet 131. cikkében említett hatósági ellenőrzések információkezelési rendszere;

3. cikk

A szállítmányok kiválasztása fizikai ellenőrzésre

(1) Az illetékes hatóság a következő eljárás szerint választja ki a szállítmányokat fizikai ellenőrzésre:

a)	a szállítmányoknak a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében automatikusan generált véletlenszerű kiválasztása;

b)	az illetékes hatóságok dönthetnek úgy, hogy vagy az a) pont szerint választják ki a szállítmányt, vagy pedig egy azzal azonos árukategóriába tartozó és azonos származású másik áruszállítmányt választanak ki.

(2) Az illetékes hatóságok az e cikk (1) bekezdésével összhangban fizikai ellenőrzésre kiválasztott minden egyes szállítmányon elvégzik az (EU) [2019/2130] végrehajtási rendelet 3. cikkének (1) bekezdése szerinti azonossági vizsgálatot.

4. cikk

Az azonossági ellenőrzések és a fizikai ellenőrzések gyakorisági arányai

(1) Az illetékes hatóságok az állati eredetű termékek, szaporítóanyagok, állati melléktermékek és a belőlük származó termékek, széna és szalma, valamint az összetett termékek szállítmányain az 5. cikknek megfelelően megállapított gyakorisági aránnyal végeznek azonossági ellenőrzéseket és fizikai ellenőrzéseket.

(2) A II. mellékletben felsorolt azon harmadik országok esetében, amelyekkel az Unió egyenértékűségi megállapodásokat kötött, a fizikai ellenőrzéseket az e megállapodásokban meghatározott gyakorisági aránnyal kell elvégezni.

5. cikk

Az állatokon, állati eredetű termékeken, szaporítóanyagokon, állati melléktermékeken és a belőlük származó termékeken, széna és szalmán, valamint összetett termékeken végzett azonossági ellenőrzések és fizikai ellenőrzések gyakorisági arányainak meghatározása és módosítása

(1) Az 1. cikkben említett állat- és áruszállítmányokon végzett azonossági ellenőrzések és fizikai ellenőrzések minimális gyakorisági arányait e rendelet I. melléklete határozza meg az (EU) 2017/625 rendelet 54. cikke (3) bekezdésének első albekezdése a) pontjának v. és vi. alpontjában említett tudományos értékelések és információk alapján.

(2) Konkrét harmadik országból származó konkrét áruk fizikai ellenőrzésének gyakorisági arányát növelni lehet, amennyiben súlyos hiányosságokat állapítanak meg a következők alapján:

a)	az (EU) 2017/625 rendelet 125. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság által összegyűjtött információk; vagy

a Bizottság szakértői által az (EU) 2017/625 rendelet 120. cikke (1) bekezdésének megfelelően végzett ellenőrzések eredménye.

Ebben az esetben az (1) bekezdéssel összhangban megállapított gyakorisági arányt az I. mellékletben meghatározott következő magasabb gyakorisági arányra, vagy – amennyiben a konkrét árukategóriára már 30 %-os gyakorisági arány vonatkozik – 50 %-os gyakorisági arányra lehet növelni.

(3) A fizikai ellenőrzések gyakorisági arányát az (1) bekezdésben megállapított minimális gyakorisági arányról az I. mellékletben meghatározott következő magasabb minimális arányra, vagy – amennyiben a konkrét árukategóriára már 30 %-os gyakorisági arány vonatkozik – 50 %-os gyakorisági arányra lehet növelni, amennyiben a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerén keresztül az utolsó 12 hónapban gyűjtött adatok és információk arra utalnak, hogy egy konkrét harmadik országból származó azonos árukategóriára vonatkozó meg nem felelés mértéke 30 %-kal meghaladja a valamennyi harmadik országból származó azonos termékkategóriára vonatkozó meg nem felelések átlagos mértékét.

(4) Amennyiben a (2) vagy (3) bekezdésben említett kritériumok már nem teljesülnek, a gyakorisági arányt az I. mellékletben meghatározott vonatkozó minimális gyakorisági arányra kell csökkenteni.

(5) A Bizottság az ezzel a cikkel összhangban meghatározott gyakorisági arányokat a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerén keresztül elérhetővé teszi az illetékes hatóságok és a vállalkozók számára.

6. cikk

Hatályon kívül helyezés

A 94/360/EK határozat 2019. december 14-én hatályát veszti.

7. cikk

Hatálybalépés és az alkalmazás kezdőnapja

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2019. december 14-től kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2019. november 25-én.

a Bizottság részéről

az elnök

Jean-Claude JUNCKER

(1) HL L 95., 2017.4.7., 1. o.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/848 rendelete (2018. május 30.) az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek jelöléséről, valamint a 834/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2018.6.14., 1. o.).

(3) A Tanács 91/496/EGK irányelve (1991. július 15.) a harmadik országokból a Közösségbe behozott állatok állategészségügyi ellenőrzésére irányadó elvek megállapításáról, valamint a 89/662/EGK, 90/425/EGK és 90/675/EGK irányelvek módosításáról (HL L 268., 1991.9.24., 56. o.).

(4) A Bizottság (EU) [2019/2130] végrehajtási rendelete (2019. november 25.) a határállomásokon hatósági ellenőrzésnek alávetendő állatokra és árukra vonatkozó okmányellenőrzések, azonossági ellenőrzések és fizikai ellenőrzések során és azokat követően végzendő műveletekre vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (lásd e Hivatalos Lap 128 oldalát).

(5) A Bizottság 94/360/EK határozata (1994. május 20.) a 90/675/EGK tanácsi irányelv alapján harmadik országból behozott egyes termékszállítmányok fizikai ellenőrzésének csökkentett gyakoriságáról (HL L 158., 1994.6.25., 41. o.).

I. MELLÉKLET

Az állatok, állati eredetű termékek, szaporítóanyagok, állati melléktermékek és a belőlük származó termékek, a széna és szalma, valamint az összetett termékek szállítmányainak azonossági ellenőrzéseire és fizikai ellenőrzéseire vonatkozó minimális gyakorisági arányok meghatározására szolgáló alapkritériumok

Az azonossági ellenőrzések és a fizikai ellenőrzések gyakorisági arányainak meghatározására szolgáló alapkritériumok

A következőkre vonatkozó minimális gyakorisági arányok:

Kockázati kategória

Állatok vagy áruk kategóriái (*1)

azonossági ellenőrzések

fizikai ellenőrzések

Állatok

100 %

II.

—	Darált hús, csontokról mechanikusan lefejtett hús és emberi fogyasztásra szánt előkészített húsok

—	Emberi fogyasztásra szánt baromfihús

—	Emberi fogyasztásra szánt nyúlhús, vadhús és húskészítményeik

—	Emberi fogyasztásra szánt tojás

—	Emberi fogyasztásra szánt tojástermékek fagyasztott vagy hűtött állapotban tartósítva

—	Emberi fogyasztásra szánt tej

—	Emberi fogyasztásra szánt tejtermékek és kolosztrumalapú termékek, fagyasztott vagy hűtött állapotban tartósítva

—	Emberi fogyasztásra szánt akvakultúrás halászati termékek és kagylók, amelyeket nem légmentesen zárt tartályokban forgalmaznak a szobahőmérsékleten való eltarthatóság biztosítása érdekében

—	Haszonállatok takarmányozására szánt állati melléktermékek és a belőlük származó termékek

100 %

30 %

III.

—	Emberi fogyasztásra szánt hús – a II. kategóriába tartozó hús kivételével – és az ilyen húsból származó hústermékek

—	Emberi fogyasztásra szánt kiolvasztott állati zsír és töpörtyű

—	Emberi fogyasztásra szánt baromfihústermékek

—	Emberi fogyasztásra szánt tojástermékek, a II. kategóriába tartozók kivételével

—	Emberi fogyasztásra szánt tejtermékek és kolosztrumalapú termékek, a II. kategóriába tartozók kivételével

—	Halászati termékek, a II. kategóriába tartozók kivételével

—	Emberi fogyasztásra szánt méz és egyéb méhészeti termékek

—	Összetett élelmiszer-készítmények

—	Keltetőtojások

—	Állati melléktermékekből származó szerves trágyák és talajjavító szerek

—	Emberi fogyasztásra szánt békacomb és csiga

—	Emberi fogyasztásra szánt rovarok

100 %

15 %

IV.

—	Emberi fogyasztásra szánt zselatin és kollagén

—	Tisztított állati belek

—	Sperma és embriók

—	Állati melléktermékek és a belőlük származó termékek, a II. és a III. kategóriába tartozók kivételével

100 %

5 %

—	Emberi fogyasztásra szánt, nagymértékben finomított termékek

—	Széna és szalma

—	Egyéb termékek, a II., III. és IV. kategóriába tartozók kivételével

100 %

1 %

(*1) A kereskedelmi minták fizikai ellenőrzésének gyakorisági arányainak összhangban kell lenniük az áruk e mellékletben meghatározott kategóriáinak leírásával.