(1)

Az (EU) 2017/625 rendelet az emberek, az állatok és a növények egészségének védelme, az állatjólét biztosítása, valamint – a géntechnológiával módosított szervezetek (GMO-k) és a növényvédő szerek vonatkozásában – a környezet védelme érdekében meghatározza többek között a harmadik országokból az Unióba beléptetett állatokkal és árukkal kapcsolatos, az uniós jogszabályoknak való megfelelés ellenőrzésére irányuló hatósági ellenőrzések és más hatósági tevékenységek végrehajtásának kereteit. A rendelet értelmében bizonyos állat- és áruszállítmányokat az Unióba történő első beléptetés helye szerinti határállomáson hatósági ellenőrzésnek kell alávetni. A tagállamoknak e célból határállomásokat kell kijelölniük.

(2)

Az (EU) 2017/625 rendelet szerint a tagállamoknak a határállomások kijelölését megelőzően értesíteniük kell a Bizottságot annak érdekében, hogy az megvizsgálhassa – szükség esetén ellenőrzések végrehajtásával –, hogy azok megfelelnek-e az említett rendeletben meghatározott, kijelölésre vonatkozó minimumkövetelményeknek. Az (EU) 2017/625 rendelet felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy e minimumkövetelményekre vonatkozóan bizonyos részletes szabályokat állapítson meg. Ezeket a részletes szabályokat az (EU) 2019/1014 bizottsági végrehajtási rendelet (2) rögzíti (a továbbiakban együttesen: minimumkövetelmények). Az (EU) 2017/625 rendelet emellett kimondja, hogy a tagállamoknak vissza kell vonniuk azon határállomások kijelölését, amelyek már nem tesznek eleget a kijelölési követelményeknek mindazon állat- és árukategóriák – vagy azok egy része – tekintetében, amelyek ellenőrzésére azokat kijelölték.

(3)

Ha azonban a kijelölés visszavonása részleges, mivel csak egy adott állat- vagy árukategóriára terjed ki, vagy az összes állat-, illetve az összes árukategóriára, amennyiben a határállomást meghatározott állat- vagy árukategóriák ellenőrzésére jelölték ki, a tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy anélkül jelöljék ki újból a határállomást azon állat- vagy árukategóriák tekintetében, amelyek esetében a kijelölést visszavonták, hogy előbb lehetővé kellene tenniük a Bizottságnak a minimumkövetelményeknek való megfelelés ellenőrzését. Ilyen esetekben a meg nem felelés orvoslása nem vonhat maga után olyan széles körű intézkedéseket, mint amilyenek a határállomás első alkalommal történő kijelölésekor szükségesek. Ezért helyénvaló olyan szabályokat megállapítani, amelyek lehetővé teszik a tagállamoknak, hogy anélkül jelöljenek ki újra egy határállomást az érintett állat- vagy árukategóriák tekintetében, hogy előbb lehetővé kellene tenniük a Bizottság számára a minimumkövetelményeknek való megfelelés ellenőrzését.

(4)

A tagállamoknak értesíteniük kell a Bizottságot a kijelölés részleges visszavonásának alapjául szolgáló meg nem felelés orvoslása érdekében hozott intézkedéseikről annak érdekében, hogy a Bizottság alaposan értékelhesse azokat. A tagállamok csak akkor végezhetik el az újbóli kijelölést, ha a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a meghozott intézkedések elegendőek a meg nem felelés orvoslására.

(5)

A (EU) 2017/625 rendeletben foglalt, határállomások kijelölésére vonatkozó szabályoktól való eltérés csak abban az esetben lehet alkalmazható, ha az újbóli kijelölésre a kijelölés részleges visszavonásának időpontjától számított két éven belül sor kerül. Amennyiben az újbóli kijelölésre több mint két évvel a részleges visszavonás időpontja után kerül sor, a Bizottság számára fenn kell tartani annak lehetőségét, hogy – a határállomáson bekövetkezett változások értékelése érdekében – ellenőrizze, hogy a határállomás megfelel-e a minimumkövetelményeknek.

(6)

Az (EU) 2017/625 rendelet bizonyos esetekben lehetővé teszi, hogy a hatósági ellenőrzéseket a határállomásoktól eltérő ellenőrző pontokon végezzék el, feltéve, hogy ezek az ellenőrző pontok megfelelnek a minimumkövetelményeknek, valamint a határállomások kijelölésére és kijelölésük visszavonására vonatkozó követelményeknek. Ezért helyénvaló, hogy e rendeletnek a határállomások újbóli kijelölésével kapcsolatos szabályai az ellenőrző pontokra is vonatkozzanak.

(7)

Az (EU) 2017/625 rendelet értelmében a határállomásoknak az Unióba való beléptetés helyének közvetlen közelében kell elhelyezkedniük. A hatósági ellenőrzések és más hatósági tevékenységek hatékony megszervezésének és végrehajtásának lehetővé tétele érdekében azonban szabályokat kell megállapítani azon sajátos földrajzi korlátok és feltételek meghatározása érdekében, amelyek fennállásakor a határállomás az Unióba való beléptetés helyének közvetlen közelétől nagyobb távolságra is elhelyezkedhet. A földrajzi korlátoknak a beléptetés helyének természeti és tájképi adottságaiból kell adódniuk, és a beléptetés helyétől számított távolság nem haladhatja meg a földrajzi korlátok okozta nehézségek áthidalásához feltétlenül szükséges mértéket. Ezenkívül az említett távolság nem jelenthet kockázatot az emberek, az állatok és a növények egészségére, az állatjólétre, valamint a környezetre nézve. A sajátos földrajzi korlátok körének magában kell foglalnia azokat a körülményeket, amelyek jelentős szállítási nehézségeket okozhatnak, ideértve például az állatok és az áruk szállítására alkalmatlan vagy azt csak jelentős késésekkel lehetővé tevő hegyvidéki utakat.

(8)

A feldolgozatlan farönkök, fűrészelt vagy aprított fa szállítmányainak behozatala tekintetében kijelölt határállomások működését sok esetben befolyásolják az egyes tagállamok hosszú partvonalából vagy határaiból adódó földrajzi korlátok. A fent említett földrajzi korlátok miatt ezek a határállomások rendszerint csak a hatósági ellenőrzések idején üzemelnek. Ezért a kijelölésük tekintetében bizonyos mentességeket kell meghatározni az (EU) 2017/625 rendelet 64. cikkének (3) bekezdésében rögzített, határállomásokra vonatkozó minimumkövetelmények alól. Mindazonáltal a hatósági ellenőrzések és más hatósági tevékenységek hatékonyságának biztosítása érdekében gondoskodni kell arról, hogy az említett ellenőrzéseknek és más tevékenységeknek a határállomásért felelős illetékes hatóság mobil hatósági ellenőrző csoportja általi végrehajtása során teljesüljenek bizonyos feltételek. A mobil hatósági ellenőrző csoportnak különösen képesnek kell lennie arra, hogy kellő létszámú, megfelelően képzett személyzetet biztosítson, továbbá a hatósági ellenőrzések vagy más hatósági tevékenységek során rendelkeznie kell a szükséges eszközökkel.

(9)

A Bizottság által az (EU) 2017/625 rendelet 62. cikkének (3) bekezdése, 64. cikkének (2) bekezdése és 64. cikkének (5) bekezdése szerint megállapítandó szabályok szorosan kapcsolódnak egymáshoz, ugyanis azok mindegyike a határállomásokra vonatkozó bizonyos követelményekkel kapcsolatos eltérésekre vagy mentességekre vonatkozik. E szabályok – amelyeket ugyanazon időponttól kell alkalmazni – megfelelő és teljeskörű alkalmazásának megkönnyítése érdekében célszerű azokat egyetlen jogi aktusban rögzíteni.

(10)

mivel az (EU) 2017/625 rendelet által a Bizottságnak adott különleges felhatalmazások 2019. december 14-től alkalmazandók, ezt a rendeletet is az említett időponttól kell alkalmazni,

a)

azon határállomások vagy határállomástól eltérő ellenőrző pontok újbóli kijelölése, amelyek kijelölését részlegesen visszavonták;

b)

sajátos földrajzi korlátok miatt az Unióba való beléptetés helyének közvetlen közelétől nagyobb távolságra elhelyezkedő határállomások;

c)

a feldolgozatlan farönkök, fűrészelt vagy aprított fa behozatalának ellenőrzésére szolgáló határállomásoknak a sajátos földrajzi korlátok figyelembevételével történő kijelölése.