|
19.1.2018 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 19/3 |
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2018. január 18.)
a környezetvédelmi megfeleléssel és irányítással foglalkozó szakértői csoport létrehozásáról
(2018/C 19/03)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
mivel:
|
(1) |
A Szerződés 191. cikke értelmében az Unió és a tagállamok feladata annak biztosítása, hogy az Unió környezetpolitikája hozzájáruljon a környezet minőségének megőrzéséhez, védelméhez és javításához, és magas szintű védelemre törekedjen. |
|
(2) |
A környezetre vonatkozó uniós szabályozás jobb végrehajtása és az annak való megfelelés érdekében a Bizottságnak – „Uniós intézkedések a környezetvédelmi megfelelés és irányítás javítására” című közleményével (1) összhangban – igénybe kell vennie egy szakértőkből álló tanácsadó testület szakértelmét. |
|
(3) |
Ezért létre kell hozni egy, a környezetvédelmi megfeleléssel és irányítással foglalkozó szakértői csoportot, és meg kell határozni annak feladatait és felépítését. |
|
(4) |
A csoport feladatai közé tartozik a környezetvédelmi megfelelésbiztosítással kapcsolatos bevált gyakorlatokról szóló útmutató dokumentumok és egyéb, például a szakmai készségekről és a szakértelemről, valamint a nemzeti rendszerek értékeléséről szóló támogató dokumentumok elkészítése, továbbá tájékoztatási és a terjesztési tevékenységek a környezetvédelmi megfelelésbiztosítás és irányítás területén. Ezenfelül a csoportnak segítenie kell a környezetvédelmi megfelelés és irányítás javítását célzó intézkedések végrehajtásának koordinálását és nyomon követését, valamint támogatnia kell a Bizottságot az átfogóbb környezetvédelmi irányítási kérdésekkel kapcsolatos szakpolitikai kezdeményezések és jogalkotási javaslatok kidolgozásakor. |
|
(5) |
A csoport tagjainak uniós tagállamokból érkező szakértőknek, illetve a már meglévő, környezetvédelmi megfelelésbiztosítással és irányítással foglalkozó páneurópai szakmai hálózatok képviselőinek kell lenniük. |
|
(6) |
Meg kell határozni azokat a szabályokat, amelyek szerint a csoport tagjai információkat hozhatnak nyilvánosságra. |
|
(7) |
A személyes adatok feldolgozását a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (2) megfelelően kell végezni, |
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Tárgy
Létrejön a környezetvédelmi megfeleléssel és irányítással foglalkozó szakértői csoport. A csoport a „környezetvédelmi megfelelési és irányítási fórum” nevet kapja.
2. cikk
Feladatok
A csoport feladatai a következők:
|
a) |
a Bizottság támogatása a környezetvédelmi megfelelés és irányítás javítását célzó intézkedések végrehajtásának koordinálása és nyomon követése, valamint a környezetvédelmi megfelelés és irányítás területével összefüggő jogalkotási javaslatok és szakpolitikai kezdeményezések előkészítése során, többek között az alábbiak terén:
|
|
b) |
a Bizottság, a tagállamok és a már meglévő páneurópai szakmai hálózatok (3) közötti együttműködés és koordináció biztosítása az uniós környezetvédelmi jogszabályok, programok és szakpolitika végrehajtását érintő kérdésekben; |
|
c) |
a környezetvédelmi megfeleléssel és irányítással kapcsolatos tapasztalatok és bevált gyakorlatok cseréjének biztosítása. |
3. cikk
Konzultáció
A Bizottság a környezetvédelmi megfeleléssel és irányítással kapcsolatos intézkedések végrehajtását illető bármely kérdésben egyeztethet a csoporttal, ideértve a környezetvédelmi megfelelés és irányítás javítását szolgáló intézkedések (4) végrehajtását, azok felülvizsgálatát, valamint a 2019 utáni intézkedések azonosítását.
4. cikk
Tagok
(1) A tagok tagállami hatóságok vagy egyéb közigazgatási intézmények.
(2) A csoport tagjai különösen az alábbi közigazgatási intézmények:
|
a) |
a környezeti jog végrehajtásával és érvényesítésével foglalkozó európai uniós hálózat; |
|
b) |
az Európai Környezetvédelmi Ügyészhálózat; |
|
c) |
a Bírák Európai Uniós Környezetvédelmi Fóruma; |
|
d) |
az EnviCrimeNet; |
|
e) |
a Környezetvédelmi Hivatalok Vezetőinek Európai Hálózata; |
|
f) |
a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Európai Szervezete; |
|
g) |
az Europol; |
|
h) |
az Eurojust. |
(3) A tagállamok hatóságai és az egyéb közigazgatási intézmények képviselőket jelölnek ki, és felelősek annak biztosításáért, hogy a képviselők magas szakértelemmel rendelkezzenek.
(4) Azok a tagok, akik már nem tudnak érdemben hozzájárulni a szakértői csoport tanácskozásaihoz, akik az illetékes bizottsági szervezeti egység véleménye szerint nem felelnek meg az Európai Unió működéséről szóló szerződés 339. cikkében megállapított feltételeknek, vagy akik lemondanak, a továbbiakban nem kapnak meghívást a csoport ülésein való részvételre, és helyükre hivatali idejük hátralevő részére új tag nevezhető ki.
5. cikk
Az elnök
A csoport elnöke a Bizottság Környezetvédelmi Főigazgatóságának képviselője.
6. cikk
Működés
(1) A csoport a Környezetvédelmi Főigazgatóság felhívására látja el tevékenységét, összhangban a bizottsági szakértői csoportokra vonatkozó az idevágó horizontális szabályokkal (a továbbiakban: horizontális szabályok) (5).
(2) A csoport üléseire főszabály szerint a Bizottság épületeiben kerül sor.
(3) A titkársági feladatokat a Környezetvédelmi Főigazgatóság látja el. Az eljárásokban érdekelt, más szervezeti egységekben dolgozó bizottsági tisztviselők szintén részt vehetnek a csoport és annak alcsoportjai ülésein.
(4) A Környezetvédelmi Főigazgatóság egyetértésével a csoport tagjai egyszerű többséggel határozhatnak a csoport tanácskozásainak nyilvánosságáról.
(5) Az egyes napirendi pontok megvitatásáról és a csoport által megfogalmazott véleményekről érdemi és hiánytalan jegyzőkönyv készül. A jegyzőkönyvet a titkárság készíti el az elnök felelőssége mellett.
(6) A csoport konszenzussal fogadja el véleményeit, ajánlásait és jelentéseit. Szavazás esetén a döntés a tagok egyszerű többségének szavazata alapján történik. A többségtől eltérően szavazó tagoknak joguk van ahhoz, hogy álláspontjuk indoklását a véleményhez, ajánláshoz vagy jelentéshez csatolt külön dokumentumban foglalják össze.
7. cikk
Alcsoportok
(1) A Környezetvédelmi Főigazgatóság az általa meghatározott megbízási feltételek alapján alcsoportokat hozhat létre speciális kérdések megvizsgálására. Az alcsoportoknak a horizontális szabályoknak megfelelően kell működniük és a csoportnak jelentenek. Megbízatásuk teljesítése után az alcsoportok feloszlanak.
(2) Az alcsoportok azon tagjait, akik nem a csoport tagjai, nyilvános pályázati felhívás útján, a horizontális szabályoknak megfelelően kell kiválasztani (6).
8. cikk
Meghívott szakértők
A Környezetvédelmi Főigazgatóság speciális szakértelemmel rendelkező szakértőket hívhat meg a napirenden szereplő kérdésekkel kapcsolatban, hogy azok eseti jelleggel részt vegyenek a csoport vagy az alcsoportok munkájában.
9. cikk
Megfigyelők
(1) A horizontális szabályoknak megfelelően, közvetlen meghívás révén magánszemélyek, szervezetek és a 4. cikkben fel nem sorolt egyéb közigazgatási intézmények is megfigyelői státuszt kaphatnak.
(2) A megfigyelőként kijelölt szervezetek és közigazgatási intézmények kijelölik saját képviselőiket.
(3) A megfigyelők és képviselőik számára az elnök engedélyezheti, hogy részt vegyenek a csoport megbeszélésein és szakértelmüket rendelkezésre bocsássák. Ugyanakkor ők nem rendelkeznek szavazati joggal, és nem vesznek részt a csoport ajánlásainak vagy tanácsainak kialakításában.
10. cikk
Eljárási szabályzat
A Környezetvédelmi Főigazgatóság javaslata alapján és azzal egyetértésben a csoport – tagjainak egyszerű többségével – elfogadja eljárási szabályzatát a szakértői csoportokra vonatkozó rendes eljárási szabályok szerint, összhangban a horizontális szabályokkal (7).
11. cikk
Szakmai titoktartás és a minősített adatok kezelése
A csoport tagjait és azok képviselőit, valamint a meghívott szakértőket és megfigyelőket szakmai titoktartási kötelezettség terheli, amely a Szerződések és az azokat végrehajtó szabályok révén az intézmények minden tagjára és személyzetére alkalmazandó, továbbá a Bizottság által az (EU, Euratom) 2015/443 bizottsági határozatban (8) és az (EU, Euratom) 2015/444 bizottsági határozatban (9) lefektetett, az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályok vonatkoznak rájuk. E kötelezettségeik betartásának esetleges elmulasztása esetén a Bizottság minden megfelelő intézkedést meghozhat.
12. cikk
Átláthatóság
(1) A csoport és annak alcsoportjai a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásában (a továbbiakban: szakértői csoportok nyilvántartása) nyilvántartásba vételre kerülnek.
(2) Az összetétel tekintetében a szakértői csoportok nyilvántartásában a következő adatok kerülnek közzétételre:
|
a) |
a tagállamok hatóságainak neve; |
|
b) |
az egyéb közigazgatási intézmények neve; |
|
c) |
a megfigyelők neve. |
(3) Valamennyi releváns dokumentumot (így a napirendeket, a jegyzőkönyveket és a résztvevők beadványait) közzé kell tenni vagy közvetlenül a szakértői csoportok nyilvántartásában, vagy pedig egy ott feltüntetett internetes hivatkozás segítségével, amely arra a témával foglalkozó weboldalra mutat, ahol ezek az információk megtalálhatók. A tematikus weboldalakhoz való hozzáférés nem köthető felhasználói regisztrációhoz vagy más korlátozáshoz. Az ülés előtt a napirendet és a többi releváns háttéranyagot, az ülés után pedig a jegyzőkönyvet megfelelő időben közzé kell tenni. A közzétételtől csak akkor lehet eltekinteni, ha valamely dokumentum közzététele kedvezőtlenül befolyásolná valamely közérdek vagy magánérdek védelmét, az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (10) 4. cikkével összhangban.
13. cikk
Az ülések költségei
(1) A csoport és az alcsoportok tevékenységében részt vevők nem részesülnek díjazásban szolgálataikért.
(2) A csoport és az alcsoportok munkájában részt vevő személyek utazási és tartózkodási költségeit a Bizottság megtéríti. A költségtérítés a Bizottságon belül alkalmazandó rendelkezéseknek megfelelően, az éves forrásfelosztási eljárás keretében a Bizottság szolgálataihoz rendelt, rendelkezésre álló előirányzatok erejéig történik.
Kelt Brüsszelben, 2018. január 18-án.
a Bizottság részéről
Karmenu VELLA
a Bizottság tagja
(1) COM(2018) 10.
(2) Az Európai Parlament és a Tanács 45/2001/EK rendelete (2000. december 18.) a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról (HL L 8., 2001.1.12., 1. o.).
(3) A környezeti jog végrehajtásával és érvényesítésével foglalkozó európai uniós hálózat (IMPEL), a Bírák Európai Uniós Környezetvédelmi Fóruma (EUFJE), Európai Környezetvédelmi Ügyészhálózat (ENPE), az EnviCrimeNet, a Környezetvédelmi Hivatalok Vezetőinek Európai Hálózata (NEPA) és a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Európai Szervezete (EUROSAI).
(4) COM(2018) 10.
(5) A Bizottság C(2016) 3301 határozata (2016. május 30.) a bizottsági szakértői csoportok létrehozására és működésére vonatkozó horizontális szabályok megállapításáról, 13. cikk (1) bekezdés.
(6) C(2016) 3301, 10. és 14.2. cikk.
(7) C(2016) 3301, 17. cikk.
(8) A Bizottság (EU, Euratom) 2015/443 határozata (2015. március 13.) a Bizottságon belüli biztonságról (HL L 72., 2015.3.17., 41. o.).
(9) A Bizottság (EU, Euratom) 2015/444 határozata (2015. március 13.) az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról (HL L 72., 2015.3.17., 53. o.).
(10) Az Európai Parlament és a Tanács 1049/2001/EK rendelete (2001. május 30.) az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről (HL L 145., 2001.5.31., 43. o.).