19.12.2015   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 428/1

(1)

A 2004. március 29-i európai parlamenti elnökségi határozat (4) (a továbbiakban: határozat) 2A. mellékletének II.7. cikke és 2B. mellékletének II.7. cikke a költségvetési rendelet alkalmazási szabályzata 209. cikke (1) bekezdésének felel meg.

(2)

Az elmúlt években az Európai Parlament a költségvetési rendelet 104. cikke és a költségvetési rendelet alkalmazási szabályzatának 137. cikke értelmében előírta a pártok és az alapítványok számára, hogy a 15 000 eurót meghaladó értékű szerződésekre vonatkozó beszerzések esetén legalább három ajánlatot szerezzenek be.

(3)

A költségvetési rendelet alkalmazási szabályzata 209. cikkének (2) bekezdése szerint amennyiben a fellépések vagy munkaprogram végrehajtásához 60 000 eurót meghaladó értékű közbeszerzési szerződés odaítélése szükséges, úgy az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő a kedvezményezettet a költségvetési rendelet alkalmazási szabályzata 209. cikkének (1) bekezdésében említetteken kívül további egyedi szabályok betartására kötelezheti. Ezek az egyedi szabályok a költségvetési rendeletben szereplő szabályokra épülnek, és kellően figyelembe veszik az adott szerződések értékét, az uniós hozzájárulásnak a fellépés teljes költségéhez viszonyított nagyságát és a kockázatot. Emellett az említett egyedi szabályokat bele kell foglalni a vissza nem térítendő támogatásról szóló határozatba vagy a vissza nem térítendő támogatásra vonatkozó megállapodásba.

(4)

Ennélfogva a költségvetési rendelet alkalmazási szabályzata 209. cikkének (2) bekezdése képezi a 60 000 eurót meghaladó értékű, támogatásból megvalósított közbeszerzési szerződések odaítélésének releváns jogalapját, és ezért helyénvaló azt többek között az európai szintű politikai pártok és alapítványok ezen összeget meghaladó támogatásai esetében jogalapként alkalmazni.

(5)

Az Európai Számvevőszék 2014-es költségvetési évvel kapcsolatos ellenőrzési megállapításai (5) között szerepel egy megjegyzés a 15 000 eurót meghaladó értékű szerződések esetében legalább három ajánlatot előíró rendelkezésnek való meg nem felelést illetően. Amikor a pártok és alapítványok lehetőséget kaptak az ezzel kapcsolatos észrevételeik megfogalmazására, hangsúlyozták, hogy nem volt egyértelmű, hogy az említett előírás csak az új szerződésekre vonatkozik-e, és hogy a számlák szintjén vagy a szolgáltató szintjén kell-e betartani. Ezen kívül jelezték, hogy bizonyos szolgáltatási szerződések, például a takarítási vagy a karbantartási szerződések esetén az éves pályáztatás felesleges adminisztratív terhet eredményezne.

(6)

A költségvetési rendelet alkalmazási szabályzatának 209. cikke, az említett ellenőrzési megállapítások és az említett észrevételek fényében egyértelművé kell tenni az általános beszerzési szabályt, figyelembe véve egyrészt azt, hogy az európai politikai pártok és alapítványok emberi erőforrásai és menedzsmentkapacitásai korlátozottak, másrészt pedig azt, hogy sajátos politikai és ideológiai irányultságuk kihat arra is, hogy mely szolgáltatót választják. E sajátosságot már a határozat 2A. melléklete II.2.1. cikke is elismeri, amely úgy rendelkezik, hogy „a politikai hovatartozás elvben nem jelent összeférhetetlenséget a politikai pártok és az azonos politikai értékeket valló szervezetek között létrejött megállapodások esetében”.

(7)

Különösen a szolgáltatónként, évente, megkülönböztetett szolgáltatásonként vagy árunként 60 000 eurót meghaladó értékű végrehajtási szerződések esetében legalább három ajánlatnak kell rendelkezésre állnia. A szerződések időtartama nem haladhatja meg az öt évet. Az ajánlatok értékelését dokumentálni kell, a nyertes szolgáltató kiválasztását pedig kellő indokolással kell alátámasztani. Lehetővé kell tenni, hogy bizonyos sajátos piaci körülmények esetén, megfelelően indokolt esetben csak egyetlen pályázat alapján ítéljék oda a szerződést. Ilyen esetekben a bizonyítás terhe a támogatásban részesülő pártra vagy alapítványra hárul,

1.

A 2a. mellékletben a II.7. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„II.7. CIKK – SZERZŐDÉSEK ODAÍTÉLÉSE

Amennyiben a kedvezményezett szerződéseket köt a munkaprogram megvalósítása céljából, és a szerződés tárgyát képező áruk vagy szolgáltatások a működési költségvetés szerint elszámolható kiadásnak minősülnek, a kedvezményezett köteles versenyeztetni, és a szerződést a gazdaságilag legelőnyösebb – azaz a legjobb ár/érték arányt biztosító – ajánlatot adó pályázónak odaítélni. A kedvezményezett tiszteletben tartja az átláthatóság és a pályázókkal szembeni egyenlő bánásmód elvét, valamint elkerüli az összeférhetetlenséget. A szolgáltatónként, évenként és árunként vagy szolgáltatásonként 60 000 eurót meghaladó értékű szerződések esetében a kedvezményezett legalább három ajánlatot szerez be olyan írásbeli ajánlattételi felhívás alapján, amely részletesen tartalmazza a beszerzésre vonatkozó követelményeket. A kedvezményezett megőrzi nyilvántartásában az ajánlatok értékelését, és írásban indokolja a nyertes szolgáltató kiválasztását. Ha háromnál kevesebb ajánlatot nyújtanak be az írásbeli ajánlattételi felhívásra, a kedvezményezett köteles igazolni, hogy a kérdéses beszerzés tekintetében lehetetlen volt több ajánlat beszerezése.

A szerződések időtartama nem haladhatja meg az öt évet.

A kedvezményezett viseli a kizárólagos felelősséget a munkaprogram megvalósítása és a határozat rendelkezéseinek betartása tekintetében. A kedvezményezett vállalja, hogy minden szükséges intézkedést megtesz annak biztosítása érdekében, hogy a szerződő fél lemondjon minden, a határozattal összefüggésben lévő jogának érvényesítéséről az Európai Parlamenttel szemben.”.

2.

A 2b. mellékletben a II.7. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„II.7. CIKK – SZERZŐDÉSEK ODAÍTÉLÉSE

Amennyiben a kedvezményezett szerződéseket köt a munkaprogram megvalósítása céljából, és a szerződés tárgyát képező áruk vagy szolgáltatások a működési költségvetés szerint elszámolható kiadásnak minősülnek, a kedvezményezett köteles versenyeztetni, és a szerződést a gazdaságilag legelőnyösebb – azaz a legjobb ár/érték arányt biztosító – ajánlatot adó pályázónak odaítélni. A kedvezményezett tiszteletben tartja az átláthatóság és a pályázókkal szembeni egyenlő bánásmód elvét, valamint elkerüli az összeférhetetlenséget. A szolgáltatónként, évenként és árunként vagy szolgáltatásonként 60 000 eurót meghaladó értékű szerződések esetében a kedvezményezett legalább három ajánlatot szerez be olyan írásbeli ajánlattételi felhívás alapján, amely részletesen tartalmazza a beszerzésre vonatkozó követelményeket. A kedvezményezett megőrzi nyilvántartásában az ajánlatok értékelését, és írásban indokolja a nyertes szolgáltató kiválasztását. Ha háromnál kevesebb ajánlatot nyújtanak be az írásbeli ajánlattételi felhívásra, a kedvezményezett köteles igazolni, hogy a kérdéses beszerzés tekintetében lehetetlen volt több ajánlat beszerezése.

A szerződések időtartama nem haladhatja meg az öt évet.

A kedvezményezett viseli a kizárólagos felelősséget a munkaprogram megvalósítása és a határozat rendelkezéseinek betartása tekintetében. A kedvezményezett vállalja, hogy minden szükséges intézkedést megtesz annak biztosítása érdekében, hogy a szerződő fél lemondjon minden, a határozattal összefüggésben lévő jogának érvényesítéséről az Európai Parlamenttel szemben.”.