8.4.2014   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 104/72

(1)

A részletes hitelezési adatok a hitelintézetek vagy más hitelező pénzügyi intézmények hitelfelvevők felé fennálló hitelezési kitettségével kapcsolatos egyedi információkból állnak. Az ilyen típusú, nem összesített adatok megfelelő titoktartási garanciák mellett kigyűjthetőek hitelfelvevőnként vagy hitelügyletenként a Központi Bankok Európai Rendszerének (KBER) nemzeti központi bankjai (NKB) által működtetett hitelnyilvántartásokból (a továbbiakban: központi hitelnyilvántartások) vagy más részletes adatforrásokból, beleértve a hitelnyilvántartásokat vagy más statisztikai adatbázisokat. Számos, központi hitelnyilvántartást működtető NKB megosztja egymással a részletes hitelezési adatokat abból a célból, hogy ezeket az adatokat átadják az adatszolgáltató intézményeknek és megkönnyítsék a hitelfelvevők eladósodottságának átfogóbb áttekintését (2).

(2)

A Központi Bankok Európai Rendszere és az Európai Központi Bank Alapokmányának (a továbbiakban: a KBER Alapokmánya) 5. cikke rögzíti, hogy az NKB-k által támogatott Európai Központi Bank (EKB) a KBER feladatainak ellátása érdekében a szükséges statisztikai adatokat vagy az illetékes nemzeti hatóságoktól, vagy pedig közvetlenül a gazdasági szereplőktől gyűjti. A 2533/98/EK rendelet 8. cikkének (5) bekezdése továbbá lehetővé teszi az EKB számára, hogy döntsön az eredetileg a KBER-en belül nem a KBER Alapokmányának 5. cikke céljaira gyűjtött bizalmas statisztikai adatok szükséges mértékű és részletességű gyűjtése és továbbítása mellett, feltéve, hogy ez a statisztikák eredményes fejlesztéséhez, előállításához, illetve azok minőségének javításához szükséges, valamint feltéve, hogy ezek a statisztikák az Európai Unió működéséről szóló szerződésben említett KBER-feladatok ellátásához szükségesek.

(3)

A központi hitelnyilvántartásokon és a hitelezési adatok más elérhető forrásain alapuló részletes hitelezési adatok a következőkhöz szükségesek: a) új KBER-statisztikák kialakítása és előállítása olyan területeken, mint például az értékvesztett eszközökre vonatkozó statisztikák, tartalékképzés értékvesztett eszközökre és átértékelési tartalékok, valamint nem pénzügyi vállalatoknak nyújtott hitelekre vonatkozó statisztikák, az érintett vállalat mérete szerinti részletezésben; b) a meglévő KBER-statisztikák minőségének javítása olyan területeken, mint a hitelkeretekre vonatkozó, ügyfélszektor szerint részletezett, a nem pénzügyi vállalatoknak nyújtott hitelekre vonatkozó, gazdasági tevékenység szerint részletezett, valamint az ingatlanfedezetű hitelekre vonatkozó statisztikák. Ezek az új vagy továbbfejlesztett, hosszú távon előállítandó statisztikák az eurorendszer feladatainak ellátásához szükségesek, beleértve a monetáris politikai elemzéseket és monetáris politikai műveleteket, a kockázatkezelést, a pénzügyi stabilitással kapcsolatos felügyeletet és kutatást, illetőleg az eurorendszer részéről a hatáskörrel rendelkező hatóságok részére a hitelintézetek prudenciális felügyeletére és a pénzügyi rendszer stabilitására vonatkozó politikáik zavartalan megvalósításában nyújtott támogatást.

(4)

A részletes hitelezési adatok hosszú távú, az EKB harmonizált statisztikai adatszolgáltatási követelményein alapuló gyűjtési keretét a KBER Alapokmányának 5. cikke alapján elfogadásra kerülő EKB jogi aktusban kell rögzíteni, amelyet megfelelő időben be kell nyújtani a Kormányzótanácshoz annak biztosítása érdekében, hogy 2016 végére: a) valamennyi eurorendszerbeli NKB részletes hitelezési adatokat tartalmazó nemzeti adatbázist üzemeltessen az előkészítő szakaszban kialakításra kerülő minimumkövetelményeknek megfelelően, és b) e részletes hitelezési adatokat tartalmazó nemzeti adatbázisok alapján az eurorendszer tagjai között megosztott, részletes hitelezési adatokat tartalmazó közös adatbázis kerüljön létrehozásra, amely valamennyi olyan tagállamtól származó beviteli adatokat magában foglalja, amelynek pénzneme az euro, annak céljából, hogy több lépésben biztosítsa az eurorendszer feladatai ellátásához szükséges hitelezési statisztikák rendelkezésre állását, ideértve különösen a hatáskörrel rendelkező hatóságok részére a hitelintézetek prudenciális felügyeletére és a pénzügyi rendszer stabilitására vonatkozó politikáik zavartalan megvalósításához nyújtott támogatást. E hosszú távú EKB jogi aktusnak meg kell határoznia azt a – fent megjelölt időpontnál nem későbbi – időpontot is, amelytől a részletes hitelezési adatoknak az EKB harmonizált statisztikai adatszolgáltatási követelményein alapuló gyűjtésének meg kell kezdődnie. Bár az EKB e harmonizált statisztikai adatszolgáltatási követelményei alapján gyűjtendő jövőbeli részletes hitelezési adatok tartalmának nagy vonalakban történő meghatározását az e határozat mellékletét képező referencia adatszolgáltatási program rögzíti, a hosszú távú keret alapján gyűjtendő adatok pontos körét és tartalmát még meg kell határozni. Az e hosszú távú keret létrehozására vonatkozó előkészületek az e határozat alapján végrehajtott előkészítő intézkedések révén kerülnek elvégzésre, amelyek az alábbi célokra irányulnak: a) az NKB-k által az EKB rendelkezésére bocsátandó harmonizált részletes hitelezési adatsorok alapvető csoportjának meghatározása, b) a részletes hitelezési adatok KBER-en belül történő hosszú távú alkalmazása tekintetében a vonatkozó felhasználói igények azonosítása és értékelése, c) a gyűjtési, minőségbiztosítási és adatmegosztási eljárások által okozott kapcsolódó költségek megbecsülése, d) az egyes tagállamokban a részletes hitelezési adatokat tartalmazó adatbázisok hiányosságához vagy hiányához kapcsolódó adathiányok fokozatos megszüntetése, e) a hosszú távú keret működésének megfelelő irányítási és szervezési vonatkozásainak meghatározása, és f) a központi hitelnyilvántartások, a hitelnyilvántartások és a minőségi kritériumoknak eleget tevő más megfelelő hitelezési adatbázisok közötti jobb átjárhatóságnak, valamint az adatok újbóli felhasználásának biztosítása.

(5)

A Kormányzótanácsnak meg kell bíznia a KBER Statisztikai Bizottságát azzal, hogy segédkezzen ezen előkészítő intézkedések végrehajtásában. A Statisztikai Bizottságnak különösen az elérhető részletes hitelezési adatoknak az NKB-ktől az EKB-hez történő éves továbbítását kell megszerveznie a hosszú távon gyűjtendő részletes hitelezési adatoknak a jövőbeli KBER felhasználói igényekkel történő megfelelő összehangolásának biztosítására irányuló folyamat részeként. Ennek érdekében az e határozat 3. cikkének (3) bekezdésében rögzített eltérésben nem részesülő KBER felhasználók részére a vonatkozó titoktartási garanciákkal összhangban a hosszú távú keret végrehajtásáig hozzáférés biztosítható az EKB-nek továbbított részletes hitelezési adatokból nyert bizalmas statisztikai adatokhoz.

(6)

A hosszú távú keret előkészítő intézkedéseinek alapjául szolgáló alapelv az egyes NKB-k közötti egyenlő bánásmód kell, hogy legyen. Az adatok körére, a hitelfelvevői körön belüli adatrétegek vagy osztályok alsó és felső határaira és az egyéb lehetséges bontásokra, az adatattribútumok részletességének szintjére és a gyűjtött részletes hitelezési adatok minőségére vonatkozó szükséges minimális kritériumokra valamennyi eurorendszerbeli NKB vonatkozásában az előkészítő szakasz során a Kormányzótanács tesz javaslatot. Az egyes NKB-k által szolgáltatott adatsorok közötti egyenlőtlenségek azonosításra kerülnek, és azokat az e határozat alapján történő későbbi adatszolgáltatásokra bevezetett kiigazításokkal fokozatosan mérsékelni fogják. Ugyanakkor egyes eurorendszerbeli NKB-knak az előkészítő szakaszban hosszabb bevezető időszakra lehet szüksége a részletes hitelezési adatokat tartalmazó, átfogó adatbázisokhoz való hozzáférés kialakításához vagy megszerzéséhez. Ezen NKB-k számára az előkészítő szakasz során biztosítani kell az ideiglenes eltérések lehetőségét a Statisztikai Bizottság által kidolgozott, meghatározott előkészítő intézkedések alkalmazására irányuló kötelezettség tekintetében, feltéve, hogy az egyes konkrét eltérések időtartama szigorúan az érintett NKB számára az előkészítő szakaszban az eltérés alá tartozó előkészítő intézkedéseknek való megfeleléshez szükséges minimális időtartamra korlátozódik, és ez az időszak minden esetben oly módon kerül meghatározásra, amely az valamennyi eurorendszerbeli NKB tekintetében lehetővé teszi az 1. cikkben rögzített célkitűzések elérését.

(7)

Az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlatával összhangban a Szerződések, valamint a Szerződések alapján az Unió által elfogadott jogszabályok egyaránt elsőbbséget élveznek a tagállamok nemzeti jogával szemben, az ítélkezési gyakorlatban megállapított feltételekkel (3). Ennek megfelelően e határozat végrehajtása nem eredményezi a nemzeti jog azon rendelkezéseinek sérelmét, amelyek konkrét titoktartási vagy viszonossági követelményeket írnak elő a központi hitelnyilvántartások révén gyűjtött adatok határokon átnyúló megosztásával kapcsolatban.

(8)

Szükség van egy olyan eljárás kidolgozására, amely lehetővé teszi az e határozat mellékleteiben szükséges technikai módosítások hatékony végrehajtását, feltéve, hogy az ilyen módosítások nem változtatják meg a mögöttes koncepciót, és nem érintik az adatszolgáltatók jelentési terhét. Az NKB-k a melléklet ilyen technikai módosításaira a Statisztikai Bizottságon keresztül tehetnek javaslatot, az álláspontjukat pedig az eljárás során figyelembe veszik.

(9)

E határozat rendelkezéseinek alkalmazása olyan módon terjeszthető ki azon tagállamok NKB-jára, amelyek pénzneme nem az euro, hogy az ilyen NKB az eurorendszer központi bankjaival egy EKB-ajánlás alapján együttműködésre lép,

a)

a megfelelő felhasználói igények azonosítása és a hosszú távon alkalmazandó gyűjtési, minőségbiztosítási és adatmegosztási eljárásokra vonatkozó javaslatok által generált kapcsolódó költségek megbecsülése;

b)

a hosszú távú keret alapján gyűjtendő részletes hitelezési adatsorok meghatározása és továbbfejlesztése, különösen az adatok köre, a hitelfelvevői körön belüli adatrétegek vagy osztályok határai és egyéb lehetséges bontások, az adatattribútumok részletességének szintje és a gyűjtött részletes hitelezési adatok minősége tekintetében;

c)

a részletes hitelezési adatoknak az előkészítő szakaszban a 4. cikkel összhangban történő továbbításának megszervezése, valamint azon minőségi követelmények meghatározása, amelyeknek a központi hitelnyilvántartásoktól vagy más hitelnyilvántartásoktól beszerzett részletes hitelezési adatoknak az ilyen továbbítás megkezdése előtt meg kell felelniük;

d)

a részletes hitelezési adatok továbbítását, összeállítását, tárolását és felhasználását meghatározó részletes operatív szabályozás kidolgozása, amely szabályozás az előkészítő szakaszban tesztelésre és további pontosításra kerül a hosszú távú keretbe történő későbbi beillesztése céljából;

e)

az egyes NKB-k és az EKB által teljesítendő konkrét lépésekre és eredményekre vonatkozó menetrend megállapítása, beleértve a részletes hitelezési adatokat tartalmazó átfogó adatbázisokhoz jelenleg hozzáféréssel nem rendelkező NKB-k által saját központi hitelnyilvántartás kialakítása révén vagy más módon ilyen hozzáférés szerzése érdekében teendő lépéseket;

f)

az a)–e) pontban felsorolt intézkedések tekintetében elért előrehaladás figyelemmel kísérése és szükség esetén a megfelelő kiigazítások azonosítása.