|
15.11.2014 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 407/1 |
A BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE
(2014. november 14.)
az Európai Központi Bank pénzpiaci statisztikákról szóló rendelettervezetéről
2014/C 407/01
Bevezetés
2014. szeptember 8-án az Európai Központi Bank (a továbbiakban: EKB) a Bizottság véleményét kérte a pénzpiaci statisztikákról szóló új rendelettervezetről.
A Bizottság üdvözli e felkérést, és elismeri, hogy az EKB teljesíti ezzel az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyűjtésről szóló, 1998. november 23-i 2533/98/EK tanácsi rendelet (1) 5. cikkének (2) bekezdésében meghatározott azon kötelezettségét, hogy egyeztesse a Bizottsággal az európai központi banki rendelettervezeteket, amennyiben azok összefüggnek a Bizottság által bevezetett statisztikai követelményekkel, annak érdekében, hogy az EKB, illetve a Bizottság vonatkozó információs követelményeit kielégítő statisztikák előállításához szükséges koherenciát biztosítsák. Az EKB és a Bizottság közötti jó együttműködés e két intézménynek, valamint a felhasználóknak és az adatszolgáltatóknak csak a hasznára válhat, mivel lehetővé teszi az európai statisztikák hatékonyabb előállítását. A Bizottság továbbá örömmel fogadja, hogy véleményére e rendelet kifejezetten hivatkozik.
A Bizottság örömmel fogadja az EKB azon kezdeményezését, hogy pénzpiaci adatokat gyűjtsön. A Bizottság támogatja az e piacok átláthatóbbá tételére irányuló erőfeszítéseket, és elismeri, hogy az Értékpapír-felügyeletek Nemzetközi Szervezete (IOSCO) és az Európai Bankhatóság (EBH) által nemrég kibocsátott iránymutatásokkal összhangban lévő, megbízható és jól megalapozott referenciamutatók kialakításához adatokra van szükség.
A javaslat előnyei egyértelműek és jelentősek, és az érdekeltek széles köre számára, valamint különböző célok – monetáris politikai elemzés, kamatláb-referenciamutatók kialakítása, bankfelügyeleti feladatok, szakpolitikai elemzés és e piacok átláthatósága – szempontjából fontosak. Ez mind elengedhetetlen a pénzügyi rendszer megfelelő működéséhez.
A Bizottság fontosnak tartja, hogy az e rendelet révén az EKB által a pénzpiacokról gyűjtendő adatokat más érintett uniós hatóságok rendelkezésére bocsássák a feladataik elvégzéséhez.
A javasolt adatgyűjtés a monetáris pénzügyi intézményeknél (MPI) történne. A Bizottság aggályosnak tartja, hogy az MPI-jegyzék olyan egységeket is tartalmaz, amelyek nem aktív betétgyűjtők, és hangsúlyozza, hogy be kell tartani a statisztikai elveket.
A jogalkotási javaslattal kapcsolatos észrevételek és javasolt módosítások
Ez a kezdeményezés sokféle pénzpiaci tranzakció, például a fedezetlen adósságinstrumentumok, bizonyos rövid lejáratú értékpapír-finanszírozási ügyletek (repoügyletek, eladási/visszavásárlási tranzakciók), valamint származtatott ügyletek tekintetében ír elő adatszolgáltatási kötelezettséget. Az adatszolgáltatás így lehetővé teszi az EKB számára azon feladatának teljesítését, hogy átfogó, részletes és harmonizált statisztikai adatokat állítson elő az euróövezeti pénzpiacokról.
Ez a kezdeményezés szorosan kapcsolódik az EU két kiemelt jogalkotási fejleményéhez:
|
— |
Az értékpapír-finanszírozási ügyletek bejelentéséről és átláthatóságáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat, COM(2014) 40 final, 2014.1.29.: Elfogadását követően a rendelet az egész EU-ra kiterjedően előírja az Unióban kötött értékpapír-finanszírozási ügyletek, köztük a rövid lejáratú repoügyletek és az eladási/visszavásárlási tranzakciók részleteinek egy kereskedési adattárba történő bejelentését. Az uniós központi bankok, valamint más illetékes hatóságok hozzáférést kapnak a feladataik ellátásához szükséges valamennyi adathoz. Mivel az adatszolgáltatási kötelezettség várhatóan 2017 után lép hatályba, létfontosságú a piaci szereplőket terhelő adatszolgáltatási kötelezettség megkettőzésének elkerülése. |
|
— |
Az Európai Parlament és a Tanács 2012. július 4-i 648/2012/EU rendelete a tőzsdén kívüli származtatott ügyletekről, a központi szerződő felekről és a kereskedési adattárakról (2): A származtatott ügyletek esetében is alapvetően fontos a piaci szereplőket terhelő adatszolgáltatási kötelezettség megkettőzésének elkerülése. E célból az EKB kezdeményezésének célszerű figyelembe vennie a kereskedési adattárakban már elérhető adatokat, és csak a statisztika előállításához szükséges hiányzó adatelemek bejelentését előírnia. |
Tekintettel az adatszolgáltatási kötelezettség megkettőzése elkerülésének szükségességére, és figyelembe véve az értékpapír-finanszírozási ügyletek bejelentéséről és átláthatóságáról szóló rendelet közelgő hatálybalépését, javasolt a 11. cikk módosítása annak meghatározása céljából, hogy a kezdeti első felülvizsgálatot követően a rendszeres frissítésekre két évnél gyakrabban kerüljön sor, ha az uniós jogban előírt új, hasonló adatszolgáltatási követelmények lépnek hatályba. E módosítás alátámasztása érdekében javasolt egy új preambulumbekezdés hozzáadása is, amely meghatározza, hogy olyan esetekben, amikor az értékpapír-finanszírozási ügylet vagy származtatott ügylet adatait már bejelentették valamely kereskedési adattárnak, és feltéve, hogy az EKB ténylegesen hozzáfér ezen ügyletek adataihoz, úgy kell tekinteni, hogy a pénzpiaci statisztikákról szóló európai központi banki rendeletben meghatározott adatszolgáltatási követelmény teljesült.
Következtetés
A Bizottság általánosságban támogatja a rendelettervezetet, mivel az hozzájárul az európai szintű, megbízható pénzügyi piaci adatok gyűjtéséhez, ami kiemelten fontos az érdekeltek, köztük a Bizottság számára.
A Bizottság azonban azon a véleményen van, hogy a fent említett kérdésekkel foglalkozni kell.
Kelt Brüsszelben, 2014. november 14-én.
a Bizottság részéről
Marianne THYSSEN
a Bizottság tagja
(1) HL L 318., 1998.11.27., 8. o.
(2) HL L 201., 2012.7.27., 1. o.