16.11.2013 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 308/122 |
AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
(2013. április 17.)
az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék
(2013/546/EU)
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— |
tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1), |
— |
tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2), |
— |
tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3), |
— |
tekintettel a Számvevőszéknek a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4), |
— |
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére, |
— |
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére, |
— |
tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére, |
— |
tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére, |
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0092/2013), |
1. |
mentesítést ad a Számvevőszék főtitkára számára a Számvevőszék 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan; |
2. |
megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze; |
3. |
utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak, és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat). |
az elnök
Martin SCHULZ
a főtitkár
Klaus WELLE
(2) HL C 348., 2012.11.14., 1. o.
(3) HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
(4) HL C 348., 2012.11.14., 130. o.
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(6) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2013. április 17.)
az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— |
tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1), |
— |
tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2), |
— |
tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3), |
— |
tekintettel a Számvevőszéknek a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4), |
— |
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére, |
— |
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére, |
— |
tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére, |
— |
tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére, |
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0092/2013), |
1. |
rámutat, hogy a Számvevőszék éves beszámolóját egy külső könyvvizsgáló cég, a PricewaterhouseCoopers SARL auditálja, hogy ugyanazon átláthatósági és elszámoltathatósági elvek vonatkozzanak a Számvevőszékre is, mint az általa ellenőrzött szervekre; tudomásul veszi a könyvvizsgálói véleményt, mely szerint a beszámoló „a Számvevőszék pénzügyi helyzetéről megbízható és valós képet ad”; |
2. |
hangsúlyozza, hogy 2011-ben a Számvevőszék összesen 134 337 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2010-ben 148 600 000 EUR-val), és hogy ezen előirányzatok végrehajtási aránya a tavalyi évben 93 % volt; megjegyzi, hogy a Számvevőszék költségvetése pusztán adminisztratív jellegű; |
3. |
ösztönzi a Számvevőszéket, hogy folytassa munkája minőségének és hatásának értékelését; arra szólít fel, hogy fordítsanak megkülönböztetett figyelmet a Számvevőszék jelentéseinek tartalmára és alakiságára vonatkozó külső szakértői véleményekre; megállapítja, hogy 2011-ben a külső szakértők kevésbé voltak megelégedve a Számvevőszékkel, mint a korábbi években, és kéri a Számvevőszéket, hogy adjon erre magyarázatot; |
4. |
gratulál a Számvevőszéknek ahhoz, hogy – elsősorban az auditált szerveknek tett javaslatok végrehajtását követő rendszeres ellenőrzések bevezetése révén – javította pénzgazdálkodását, úgy véli, hogy az elért arány igen jó eredmény, és tájékoztatást szeretne kapni az értékelések kézbesítése és az auditált szervek válaszának kézhezvétele közötti idő átlagos hosszáról; |
5. |
emlékezteti a Számvevőszéket, hogy az ütemterveket be kell tartani akkor is, ha határidő nincs kijelölve – mint a számvevőszéki különjelentések esetében –; úgy véli, hogy az időben elfogadott jelentések arányán javítani kell; |
6. |
kéri a Számvevőszéket, hogy minden egyes különjelentésben időrendben ismertesse a jelentés egyes, a kezdeti vizsgálatoktól a közzétételig terjedő szakaszait; |
7. |
egyetért azzal, hogy a Számvevőszék kiemelt jelentőséget tulajdonít az előzetes megállapításokról szóló nyilatkozatnak; felhívja a Számvevőszéket, hogy ebből az okból kifolyólag tegyen hathatós lépéseket a két hónapon belül kiadott nyilatkozatok számának növelése érdekében; |
8. |
üdvözli, hogy 2011-ben a többi szolgálat személyi állományához képest növelték a könyvvizsgálói álláshelyek számát; dicsérettel illeti a Számvevőszék arra irányuló, folyamatos erőfeszítéseit, hogy a háttérszolgálatokat jobban kihasználva fokozza hatékonyságát; sajnálatának ad hangot azonban amiatt, hogy 2011 végén a betöltetlen könyvvizsgálói álláshelyek száma még mindig magas (25), bár számottevően kevesebb volt, mint az előző évben (2010-ben 44 betöltetlen álláshely volt); felhívja a Számvevőszéket, hogy a betöltetlen könyvvizsgálói álláshelyeket mihamarabb töltse fel új alkalmazottakkal; |
9. |
rámutat az igazgatók körében mutatkozó jelentős földrajzi egyensúlyhiányra: négy brit, egy francia, egy spanyol, egy belga, egy dán, egy görög, egy ír és egy olasz nemzetiségű dolgozik igazgatói beosztásban; |
10. |
az igazgatók és osztályvezetők szintjén továbbra is igen kiegyensúlyozatlannak találja a nemek arányát (72 % férfi, 28 % női vezető); elégedettséggel állapítja meg, hogy az AD pozíciót betöltő nők aránya folyamatosan emelkedik; rámutat azonban a földrajzi egyensúly jelentőségére a személyzet minden szintjén; arra kéri a Számvevőszéket, hogy nemzetiség szerinti lebontásban is nyújtson tájékoztatást; |
11. |
felhívja a Számvevőszéket, hogy továbbra is biztosítsa a lehető legjobb munkakörülményeket alkalmazottai és tagjai számára; ösztönzi a Számvevőszéket, hogy milyen tanulságok vonhatók le a nemrégiben nyilvánosságra hozott zaklatási ügyből, és hogy az ügy kivizsgálása során a Számvevőszék által alkalmazott eljárás teljes mértékben összhangban volt-e a Számvevőszék eljárási szabályzatával; |
12. |
megelőző intézkedések bevezetésére szólít fel a munkahelyi zaklatás elkerülése érdekében, és tájékoztatást kér a Számvevőszék tagjainak privát irodáiban dolgozó személyzet tekintetében hozott intézkedésekről; |
13. |
gratulál a Számvevőszéknek Fordítói Igazgatósága kiemelkedő hatékonysága, valamint a K3 épület időben és a költségvetési kereteken belüli befejezése miatt; |
14. |
tájékoztatást kér arról, hogy a Számvevőszék új „Assist” IT-rendszere miért nincs még beüzemelve, és milyen problémák merültek fel vele kapcsolatban; kimutatást kér a rendszerrel kapcsolatosan eddig felmerült és a továbbiakban várható költségekről, valamint tájékoztatást kér arról, hogy mikorra várható a program bevezetése; |
15. |
megállapítja, hogy a Számvevőszék 2011 folyamán 379 ellenőrzési kiszállást hajtott végre, ebből 343-at tagállamokba, 36-ot pedig harmadik országokba; felszólítja a Számvevőszéket, hogy fokozza a helyszíni ellenőrzések számát és hatékonyságát; |
16. |
megállapítja, hogy 2011-ben az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) számára végzett ellenőrzései során a Számvevőszék összesen hét, csalásgyanús esetet tárt fel; rámutat, hogy az OLAF az esetek közül kettőben vizsgálatot indított, amelyek jelenleg is folyamatban vannak; kéri a Számvevőszéket annak tisztázására, hogy az OLAF-hoz utalt és a kivizsgálás alá vont ügyek száma hűen tükrözi-e az uniós alapok felhasználása kapcsán felmerülő korrupció szintjét, és ha nem, mit szándékozik tenni az OLAF-hoz utalt és a kivizsgálás alá vont ügyek számának növelése érdekében; |
17. |
megjegyzi továbbá, hogy 2011-ben a Számvevőszék 17 csalásgyanús esetet utalt az OLAF-hoz, amelyek bejelentések révén jutottak a Számvevőszék tudomására; támogatja, hogy a Számvevőszék továbbra is szorosan együttműködik az OLAF-fal, és sürgeti a Számvevőszéket annak felmérésére, hogy ezt a számot a Számvevőszék e területen alkotott összképe, tevékenysége és hatékonysága tükrében lehet-e növelni, és ha igen, hogyan; |
18. |
üdvözli a Számvevőszék és a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága közötti együttműködést, a tavalyi mentesítési állásfoglalás nyomán hozott intézkedéseket és azt, hogy a Számvevőszék rendszeresen válaszol a Parlament kérdéseire; |
19. |
tudomást vesz a Belső Ellenőrzési Szolgálat által végzett nyomonkövetési tevékenységről, amely a már meglévő belső ellenőrzési eljárások javulását, valamint azt állapította meg, hogy az auditált szolgálatok törekednek a megállapodás szerinti cselekvési tervek végrehajtására; kéri, hogy tájékoztassák a megtett intézkedésekről és a szolgálatok által elért eredményekről; |
20. |
üdvözli a számvevőszéki különjelentéseket követő nyomon követésekről szóló, 19/2012. számú különjelentés közzétételét; |
21. |
várja az összefoglalót arról, hogy melyek a Belső Ellenőrzési Szolgálat által végzett utólagos ellenőrzések nyomon követéséből levonható főbb következtetések, valamint arról, hogy a 2012. évi éves tevékenységi jelentés szerint a változtatások milyen hatást gyakoroltak a Számvevőszék belső ellenőrzésére; |
22. |
tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék 2009–2013-as stratégiai tervének félidős értékelése szerint az alapvető folyamatokat figyelemmel kísérik, és az elért eredményekről pontosan beszámolnak; |
23. |
érdeklődéssel várja a Számvevőszék által 2013-ra tervezett, mindenekelőtt a Számvevőszék teljesítmény-ellenőrzési gyakorlatát vizsgáló második szakértői értékelést; tájékoztatást kér a 2012-es első, bevezető szakértői értékelés megállapításainak gyakorlati átültetéséről; |
24. |
egyetért a Belső Ellenőrzési Szolgálat arra vonatkozó ajánlásaival, hogy a stratégia megvalósításának értékelése céljából dolgozzanak ki új alapteljesítmény-mutatókat; |
(2) HL C 348., 2012.11.14., 1. o.
(3) HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
(4) HL C 348., 2012.11.14., 130. o.