MELLÉKLET

1.   ÁLTALÁNOS KERET

Ez a határozat – a 2008/858/KKBP együttes fellépés sikeres végrehajtására építve – a 2011/429/KKBP határozat célkitűzéseinek továbbvitelére szolgáló operatív szakpolitikai eszköz, amely különösen azokra a szempontokra összpontosít, amelyek tekintetében a hetedik felülvizsgálati konferencián – amint azt e konferencia záróokmánya tükrözi – konszenzus született.

Ezt a határozatot az alábbi elvek vezérlik:

a)	a 2008/858/KKBP együttes fellépéssel nyert tapasztalat legjobb felhasználása;

b)	az egyezmény részes államai, valamint a nem részes államok által az egyezmény jobb végrehajtását és egyetemessé tételét illetően kifejezett konkrét igények mérlegelése;

c)	a projektek iránti helyi és regionális elkötelezettség ösztönzése azok hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása, valamint az egyezmény keretében az Unió és harmadik államok közötti partnerség kiépítése érdekében;

d)	azon tevékenységekre való összpontosítás, amelyek konkrét eredményekkel járnak és/vagy hozzájárulnak az egyezmény 2016. évi felülvizsgálati folyamata szempontjából lényeges egységes megközelítés korai kialakításához;

e)	a részes államok ülései elnökének támogatása, és a végrehajtást támogató egységnek a hatodik felülvizsgálati konferencián elfogadott, majd a hetedik felülvizsgálati konferencián megújított és kibővített megbízatásának legjobb kiaknázása.

2.   PROJEKTEK

2.1.   1. projekt: Regionális szakmai találkozók a tájékozottság növelésére és a szükségletek azonosítására

2.1.1.   A projekt célja

Az egyezmény végrehajtásának különböző aspektusaival (többek között a bizalomépítő intézkedésekkel) kapcsolatos tájékozottság növelése a nemzeti tisztviselők és szakértők körében, az ülésszakközi program témáinak és azok regionális kontextusban történő végrehajtásának megvitatása, valamint a kulcsfontosságú személyzet, a nemzeti szükségletek és követelmények, továbbá a nemzeti végrehajtásra irányuló kibővített segítségnyújtásban (lásd a 2. projektet) esetlegesen részesülő országok azonosítása, és ennek céljából a 2008/858/KKBP együttes fellépés kapcsán nyert tapasztalatokra és kapcsolatokra építő regionális szakmai találkozók szervezése.

Ez a projekt támogatni fogja a hetedik felülvizsgálati konferencián az egyezmény IV. cikkével kapcsolatban született határozatok és ajánlások (különös tekintettel a záró nyilatkozat 13. és 14. pontjára), valamint a 2012–2015-ös időszakra vonatkozó ülésszakközi program végrehajtását.

2.1.2.   A projekttől várt eredmények

a)	Az egyezményhez csatlakozó országok számának növekedése valamennyi földrajzi régióban.

b)	A megfelelő nemzeti hatóságok körében az egyezmény nagyobb fokú megértése és/vagy fokozott szubregionális kapcsolatépítés az egyezményhez való csatlakozás és az egyezmény végrehajtásának előmozdítása érdekében.

c)	Az egyezmény végrehajtását célzó regionális és nemzeti tevékenységek fokozásával kapcsolatos szükségletek azonosítása.

d)	A nemzeti és regionális biológiai biztonsági egyesületek előmozdítása és támogatása.

e)	A 2. projekt keretében biztosítandó kibővített segítségnyújtás iránti kérelmek.

2.1.3.   A projekt leírása és végrehajtása

Legfeljebb négy regionális vagy szubregionális szakmai találkozóra kerül sor, szükség esetén nemzetközi és regionális szervezetekkel együttműködésben, illetve az egyezmény 2012–2015-ös időszakra vonatkozó ülésszakközi munkaprogramjával összhangban.

Az egyezmény részes államai mellett a szakmai találkozóra meghívást kapnak nem részes államok is, valamint érdekelt nemzetközi és regionális szervezetek, nemzeti és regionális biológiai biztonsági egyesületek, tudományos szakértők és nem kormányzati szervezetek.

A régiók vagy alrégiók szakmai találkozókra történő kiválasztása olyan kritériumokon alapul, mint például a 2006/184/KKBP és a 2008/858/KKBP együttes fellépés, valamint a 2006/242/KKBP tanácsi közös álláspont (1) keretében végzett korábbi tevékenységek, más uniós tevékenységek (ideértve a kiválósági központokkal kapcsolatos projektet), más segítségnyújtók tevékenységei, valamint az egyezménnyel kapcsolatos folyamatok régióbeli erősítésével kapcsolatos felmért szükségletek és igények.

A szakmai találkozók lehetővé teszik majd a kibővített segítségnyújtási programmal és a rendelkezésre álló támogatási tevékenységekkel kapcsolatos tájékoztatást és azok népszerűsítését.

2.2.   2. projekt: A nemzeti végrehajtásra irányuló kibővített segítségnyújtási programok

2.2.1.   A projekt célja

Az egyezményhez való egyetemes csatlakozás előmozdítása és az egyezményből eredő kötelezettségek teljesítésére szolgáló nemzeti képességek kibővítése, ideértve a bizalomépítő intézkedésekről – jogalkotási, közigazgatási és végrehajtási eszközökről, figyelemfelkeltő programokról, magatartási kódexekről, biológiai biztonsági és védelmi szabványokról – szóló beszámolók benyújtását, továbbá a kibővített segítségnyújtási programokra épülő nemzeti koordinációs módszerek létrehozását.

2.2.2.   A projekttől várt eredmények

a)	Az egyezményben részes államok megnövekedett száma.

b)	Az egyezmény önkéntes – az ahhoz való csatlakozást megelőző – alkalmazása.

c)	Olyan megfelelő – büntetőjogi rendelkezéseket is magukban foglaló – jogalkotási vagy közigazgatási intézkedések elfogadása, amelyek az egyezményben meghatározott, majd a hetedik felülvizsgálati konferencián részletesen kidolgozott tilalmak és megelőző intézkedések teljes körére kiterjednek.

d)	Hatékony végrehajtás és érvényesítés az egyezmény megsértésének megelőzése és az egyezmény megsértése esetén történő szankcionálás érdekében.

e)	A szükséges információk összegyűjtésére és a bizalomépítő intézkedésekről szóló beszámolók éves benyújtására vonatkozó nemzeti mechanizmusok létrehozása vagy kibővítése a bizalomépítő intézkedések cseréjében részt vevő részes államok számának növelése céljából.

f)	A hatékony végrehajtás előmozdítása érdekében jobb koordináció és kapcsolatépítés az egyezménnyel kapcsolatos folyamatban részt vevő valamennyi érdekelt között, a nemzeti és regionális biológiai biztonsági egyesületeket és a magánszektort is ideértve.

g)	Figyelemfelkeltő programok, magatartási kódexek, valamint biológiai biztonsági és védelmi szabványok előmozdítása.

2.2.3.   A projekt leírása

A hetedik felülvizsgálati konferencia megerősítette, hogy a szükséges nemzeti intézkedések életbeléptetése és megvalósítása növelné az egyezmény eredményességét. A konferencia felkérte a részes államokat, hogy fogadjanak el olyan jogi, közigazgatási, igazságszolgáltatási és egyéb intézkedéseket, amelyek az egyezmény fokozott belföldi végrehajtását, valamint a mikrobás vagy egyéb biológiai hatóanyagok vagy toxinok biztonságát és védelmét biztosítják. A konferencia hangsúlyozta a részes államok közötti információcsere fontosságát a bizalomépítő intézkedések terén, valamint rámutatott, hogy növelni kell a bizalomépítő intézkedésekben részt vevő részes államok számát. A konferencia megállapodott abban, hogy az egyezmény egyetemessé tételének előmozdítása érdekében a részes államoknak további összehangolt – két- és többoldalú, valamint regionális – tevékenységeket kell végezniük.

A 2008/858/KKBP együttes fellépésből nyert tapasztalok alapján nemzeti végrehajtásra irányuló kibővített segítségnyújtási programokban fog részesülni az a legfeljebb nyolc ország, amelyet az 1. projekt keretében szervezett szakmai találkozók során alkalmasnak ítéltek.

Mindegyik program körülbelül 12 hónapig fog tartani, és abban részt fognak venni a kedvezményezett országokban működő uniós küldöttségek és, szükség esetén, a leszereléssel foglalkozó regionális ENSZ-kirendeltségek, és a program a következőkből fog állni:

—

egy első nemzeti szakmai találkozó, amelyen az összes érdekelt belföldi ügynökség és szervezet képviselteti magát, és amelyen bemutatják az egyezményhez kapcsolódó elképzeléseket, azonosítják a motivált és megbízható helyi partnereket, valamint első alkalommal felmérik a szükségleteket és prioritásokat,

—

strukturált, a kedvezményezett országra szabott segítségnyújtási terv (cselekvési terv) kidolgozása; ez a terv magában foglalná, hogy a segítséget nyújtók a program időtartama alatt látogatásokat tesznek és/vagy szakmai találkozókat szerveznek, valamint az uniós tagállamokban vagy máshol nyújtott képzéseket tartalmazna,

—

a cselekvési terv végrehajtása olyan segítségnyújtókkal, mint pl. az Interpol, a WHO, a VERTIC, az EU tagállamai, az egyezmény végrehajtást támogató egysége, valamint az adott segítségnyújtási tevékenységeket (jogszabálytervezetek készítése, biológiai biztonsági/védelmi képzés, a bizalomépítő intézkedések előkészítése, rendőrségi képzés, szemléletformálás a tudományos szakemberek körében, vészhelyzeti tervezés stb.) irányító tudományos intézetek,

—	összegző szakmai találkozó a tevékenységek végeztével, ahol rendszerszintű értékelést tartanak, az ügynökségek beszámolnak a tevékenységükről és az elért eredményekről, valamint felmérik, hogy szükség van-e újabb segítségnyújtásra vagy annak folytatására,

—

az egyezmény egyetemessé tételének támogatása érdekében kibővített nemzeti segítségnyújtási programok szervezése adott esetben nem részes államoknak, mely során a szerződéshez való csatlakozás a kedvezményezett országgal közösen meghatározott tevékenységekre vonatkozó cselekvési terv részét képezné,

—	a hatékony és eredményes segítségnyújtás biztosítása érdekében uniós szakmai találkozó szervezése a kedvezményezett országokat a 2. projekt keretében segítő uniós szakértők részére, melyen megvitatják a legjobb gyakorlatokat és a segítségnyújtási tevékenységek megfelelő előkészítését.

2.3.   3. projekt: A végrehajtást elősegítő eszközök és tevékenységek

2.3.1.   A projekt célja

Olyan eszközök és tevékenységek nyújtása, amelyek megkönnyítik és támogatják az egyezmény eredményes nemzeti szintű végrehajtását, ideértve a bizalomépítő intézkedésekről szóló jelentések benyújtását.

2.3.2.   A projekttől várt eredmények

a)	Iránymutató kiadvány a nemzeti végrehajtáshoz.

b)	Felülvizsgált iránymutató kiadvány a bizalomépítő intézkedésekhez.

c)	A bizalomépítő intézkedések elektronikus benyújtására szolgáló rendszer.

d)	A fejlődő országok fokozott részvétele az egyezmény ülésszakközi programjaiban.

e)	Az ENSZ főtitkára által a biológiai és toxinfegyverek feltételezett használatával kapcsolatban végzett vizsgálatokra szolgáló mechanizmus megnövelt kapacitása.

2.3.3.   A projekt leírása

A hetedik felülvizsgálati konferencia úgy döntött, hogy a nemzeti végrehajtás megerősítése állandó napirendi pont lesz a 2012–2015-ös időszakra szóló ülésszakközi program során. Foglalkozni kell többek között az egyezmény, különösen a III. és IV. cikk teljes és átfogó végrehajtására irányuló konkrét intézkedésekkel, valamint a nemzeti végrehajtás fokozásának módjaival és eszközeivel, továbbá azzal, hogy miként lehet megosztani a legjobb gyakorlatokat és tapasztalatokat.

A hetedik felülvizsgálati konferencia úgy döntött, hogy módosítja a bizalomépítő intézkedésekről szóló jelentéstételre szolgáló űrlapot. Továbbá úgy döntött, hogy a végrehajtást támogató egység a részes államokkal együttműködésben meg fogja vizsgálni és ki fogja dolgozni a bizalomépítő intézkedésekről szóló jelentések elektronikus úton történő benyújtásának lehetőségeit.

A hetedik felülvizsgálati konferencia emellett megbeszélést tartott és döntést hozott olyan konkrét intézkedésekről, amelyek támogatják és növelik a fejlődő részes államok részvételét az ülésszakközi program keretében szervezett találkozókon.

A hetedik felülvizsgálati konferencia emlékeztetett az ENSZ főtitkára által a vegyi és biológiai fegyverek feltételezett használatával kapcsolatban végzett vizsgálatokra szolgáló mechanizmusra. Ennek a mechanizmusnak az előmozdítása – többek között szakértőknek szóló szakosított képzések révén – nagy jelentőséggel bír.

A 2008/858/KKBP együttes fellépés során nyert tapasztalatok alapján, valamint a már befejezett és/vagy kezdeményezett tevékenységek folytatásaként a következő lépések vannak soron:

a)

Olyan átfogó dokumentáció (iránymutató kiadvány) készítése, amely áttekintést nyújt az egyezmény részes államainak kötelezettségeiről, és kitér az egyezmény teljes és átfogó végrehajtását szolgáló nemzeti intézkedésekre is. A kiadvány a végrehajtási intézkedések eszköztáraként szolgál majd, és tartalmazni fogja a legjobb gyakorlatokat, szem előtt tartva ugyanakkor a nemzeti eljárások különbözőségeit. Az elkészítés során konzultálni fognak az uniós tagállamok és az egyezményben részes államok szakértőivel, valamint a releváns nemzetközi szervezetekkel és az egyezmény végrehajtásában érintett nem kormányzati szervezetekkel. A kiadvány az ENSZ valamennyi hivatalos nyelvén elkészül. A kiadvány elkészítését az UN ODA koordinálja.

b)	A 2008/858/KKBP együttes fellépés keretében készített, bizalomépítő intézkedésekről szóló iránymutató kiadvány felülvizsgálata és továbbfejlesztése a hetedik felülvizsgálati konferencia döntésével összhangban.

c)	A bizalomépítő intézkedésekről szóló jelentések benyújtására, feldolgozására és terjesztésére szolgáló elektronikus eszköz kifejlesztése és karbantartása.

d)	A végrehajtást támogató egység honlapjának, valamint az ahhoz kapcsolódó információs és kommunikációs technológiai eszközöknek a továbbfejlesztése.

e)	Szponzortevékenység, amelynek tárgya legfeljebb tíz fejlődő ország szakértőinek részvétele az egyezmény ülésszakközi programjában.

f)	Nemzetközi gyakorlat szervezése, amely az ENSZ főtitkára által a biológiai és toxinfegyverek feltételezett használatával kapcsolatban végzett vizsgálatokra szolgáló mechanizmusra irányul, a szakértők részvételének szponzorálásával.

3.   AZ ELJÁRÁSSAL KAPCSOLATOS ASPEKTUSOK, KOORDINÁCIÓ

A projektek végrehajtását az irányítóbizottság fogja kezdeményezni az együttműködési eljárások és módok meghatározása céljából. Az irányítóbizottság rendszeres jelleggel, legalább hathavonta egyszer felülvizsgálja a projektek végrehajtását, és ehhez elektronikus kommunikációs eszközöket is felhasznál.

Az irányítóbizottságot a főképviselő és az UN ODA képviselői alkotják.

Az európai uniós tagsággal nem rendelkező részes államok az e határozat szerinti segítségnyújtás és együttműködés iránti kérelmüket az UN ODA-nak nyújtják be. Az UN ODA áttekinti és értékeli a kérelmeket, és adott esetben ajánlásokat terjeszt az irányítóbizottság elé. Az irányítóbizottság megvizsgálja a segítségnyújtás iránti kérelmeket, valamint a cselekvési terveket és végrehajtásukat. A kedvezményezett országokra vonatkozó végső döntést a főképviselő az irányítóbizottságban folytatott megbeszélések eredményét figyelembe véve, saját javaslata alapján és a Tanács illetékes munkacsoportjaival konzultálva hozza meg.

A kedvezményezett országoknak az Unió által kezdeményezett tevékenységekben való határozott szerepvállalását, valamint e tevékenységek fenntarthatóságát biztosítandó a kiválasztott kedvezményezettek – amennyiben lehetséges és helyénvaló – felkérést fognak kapni a cselekvési tervek elkészítésére, amelyek egyebek mellett rögzítik a többek között nemzeti forrásokból finanszírozott tevékenységek végrehajtásának menetrendjét, a projekt alkalmazási körének és időtartamának részleteit, a főbb érdekelteket stb. Az UN ODA vagy az uniós tagállamok – szükség szerint – közreműködnek a cselekvési tervek kialakításában. A projekteket a cselekvési tervekkel összhangban kell végrehajtani.

4.   JELENTÉSTÉTEL ÉS ÉRTÉKELÉS

Az UN ODA rendszeres jelleggel, hathavonta jelentést nyújt be a projektek végrehajtása terén elért eredményekről. Ezenfelül jelentést kell benyújtani a létrehozott cselekvési tervek keretében a kedvezményezett országok javára végzett egyéni segítségnyújtási tevékenységekről. A jelentéseket továbbítani fogják a Tanács illetékes munkacsoportjának az elért eredmények értékelése, valamint a projektek általános értékelése és a lehetséges követő intézkedések meghatározása céljából.

Amikor csak lehetséges, az egyezmény részes államai tájékoztatást fognak kapni a projektek végrehajtásáról, többek között elektronikus eszközökkel.

5.   AZ UNIÓS TAGÁLLAMOK SZAKÉRTŐINEK RÉSZVÉTELE

A határozat sikeres végrehajtásához szükség van arra, hogy uniós tagállami szakértők aktívan részt vegyenek a folyamatban. Az UN ODA számára javasolt, hogy vegye igénybe ezeket a szakértőket. A projektek végrehajtásával kapcsolatos kiküldetési költségeiket e határozat fedezi.

A tervezett segítségnyújtási látogatások (pl. jogsegély, a bizalomépítő intézkedések támogatása) tekintetében várhatóan az lesz az általános gyakorlat, hogy azokat legfeljebb három szakértőből álló csoportok végzik majd, időtartamuk pedig legfeljebb öt nap lesz.

6.   IDŐTARTAM

A projektek végrehajtásának becsült teljes időtartama 24 hónap.

7.   KEDVEZMÉNYEZETTEK

Az egyetemessé tétellel kapcsolatos tevékenységek kedvezményezettjei az egyezmény nem részes államai (aláíró és nem aláíró államok egyaránt).

A nemzeti végrehajtási tevékenységek kedvezményezettjei az egyezmény részes és nem részes államai, valamint a nemzeti és regionális biológiai biztonsági egyesületek, a magánszektor, a tudományos élet és a nem kormányzati szervezetek képviselői.

A bizalomépítő intézkedésekkel kapcsolatos tevékenységek kedvezményezettjei az egyezmény részes államai.

8.   HARMADIK FELEK KÉPVISELŐI

A regionális szerepvállalásnak, valamint a projektek fenntarthatóságának az előmozdítása érdekében ez a határozat nem uniós, többek között regionális és más érintett nemzetközi szervezeteket képviselő szakértők részvételét is finanszírozza. A finanszírozás ki fog terjedni az UN ODA-nak az egyezmény szakmai találkozóin és ülésein való részvételére. Az egyezmény részes államai elnökének részvétele eseti alapon finanszírozható.

9.   VÉGREHAJTÓ SZERV – SZEMÉLYZETI KÉRDÉSEK

Tekintve, hogy az UN ODA-nak az e határozatban előirányzott tevékenységei a költségvetésen kívül esnek, további személyzetre lesz szükség.

---

(1)   HL L 88., 2006.3.25., 65. o.