|
2012.10.17. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 286/100 |
AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
(2012. május 10.)
az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, IV. szakasz – Bíróság
(2012/554/EU)
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
|
— |
tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1), |
|
— |
tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011) 473 – C7-0259/2011) (2), |
|
— |
tekintettel a Bíróságnak a 2010-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére, |
|
— |
tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az intézmények válaszaival együtt (3), |
|
— |
tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4) a 2010-es pénzügyi évről, |
|
— |
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére, |
|
— |
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére, |
|
— |
tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, |
|
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0088/2012), |
1.
megadja a mentesítést a Bíróság hivatalvezetője számára a Bíróság 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
2.
megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
3.
utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).
az elnök
Martin SCHULZ
a főtitkár
Klaus WELLE
(2) HL C 332., 2011.11.14., 1. o.
(3) HL C 326., 2011.11.10., 1. o.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2012. május 10.)
az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, IV. szakasz – Bíróság
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
|
— |
tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1), |
|
— |
tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011) 473 – C7-0259/2011) (2), |
|
— |
tekintettel a Bíróságnak a 2010-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére, |
|
— |
tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az intézmények válaszaival együtt (3), |
|
— |
tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4) a 2010-es pénzügyi évről, |
|
— |
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére, |
|
— |
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére, |
|
— |
tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, |
|
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0088/2012), |
1.
hangsúlyozza, hogy 2010-es évről szóló éves jelentésében a Számvevőszék azt állapította meg, hogy „nem tesz észrevételt a Bíróságra vonatkozóan” (7.23. pont);
2.
örül annak, hogy a Számvevőszék ellenőrzési munkája alapján úgy vélte, hogy a 2010. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évet illetően az intézmények és szervek igazgatási és egyéb kiadásokkal kapcsolatos kifizetései összességükben lényegi hibától mentesek; a legvalószínűbb hibaarány az igazgatási kiadások területén általában 0,4 % (7.9. és 7.10. bekezdés);
3.
megállapítja, hogy 2010-ben a Bíróság összesen 331 000 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2009-ben 318 000 000 EUR), és hogy ezen előirányzatok végrehajtási aránya 97,9 % volt (2009-ben 98,5 %); hangsúlyozza, hogy a Bíróság költségvetése kizárólag igazgatási jellegű, költségvetésének 75 %-át fordítja az intézményhez kötődő személyekre, 25 %-át pedig ingatlanokra, ingóságokra, berendezésekre és egyéb működési kiadásokra;
4.
emlékeztet rá, hogy 2009-ben elvégezték a Bíróság felügyeleti és ellenőrzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát; hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék megállapításai szerint az alkalmazott ellenőrzési és felügyeleti rendszerek hatékonyan tárták fel az esetleges hibákat és kivételeket;
5.
emlékeztet továbbá arra, hogy 2009-ben a Számvevőszék úgy találta: a Bíróság nem lépett időben egy keretszerződés lejárta előtt; nyugtázza a Bíróság 2010-es éves tevékenységi jelentésében (6) a választott eljárás jogszerűsége kapcsán nyújtott magyarázatot; megállapítja, hogy az ilyen helyzetek kialakulását a jövőben el lehetne kerülni az SAP költségvetési és pénzügyi igazgatási eszközt alkalmazó integrált igazgatási rendszerben a szerződésekkel kapcsolatos adatfeldolgozás megerősítése révén;
6.
megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a Tolmácsolási Igazgatóság megvalósította a külső tolmácsok tekintetében a tolmácsolás irányításával és a kiadások kezelésével kapcsolatban a belső ellenőr által megfogalmazott ajánlásokat, és hogy a hatékony működést egy későbbi ellenőrzés során megvizsgálják;
7.
nyugtázza, hogy az Infrastrukturális Főigazgatóság 2009-ben cselekvési tervet fogadott el a belső ellenőr által a művészeti alkotások kezelésére és megőrzésére vonatkozóan megfogalmazott főbb ajánlások nyomon követése céljából; kéri, hogy a 2011-es éves tevékenységi jelentésben tájékoztassák az elért eredményekről;
8.
nyugtázza, hogy az illetékes szolgálat két belső ellenőrzés keretében foglalkozott a pénzgazdálkodással, a számlakezeléssel, a kifizetések teljesítésével, valamint a napidíjak kifizetésével; kéri, hogy az éves tevékenységi jelentésben tájékoztassák az ajánlások megvalósításáról;
9.
örömmel látja, hogy az eljárási iratok elektronikus úton való benyújtását és kézbesítését lehetővé tevő „e-Curia” alkalmazás 2010-ben két tagállam részvételével tesztelési szakaszba érkezett; az e-curiának idővel lehetővé kell tennie a levélváltások zömének megszüntetését, a beérkező és kimenő eljárási iratok digitalizálását és a belső munkafolyamatok optimalizálását;
10.
megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a Bíróság a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentésében a Parlament 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésről szóló, 2011. május 10-i állásfoglalásában (7) megfogalmazott kérésnek megfelelően (14. bekezdés) megvizsgálta a tolmácsolás kérdését; megállapítja, hogy az ülések száma jelentősen nőtt (+ 27 %), ami főként a bővítéssel és a Lisszaboni Szerződés hatálybalépésével magyarázható:Ülések száma: (8)
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Nyilvános ülések |
350 |
411 |
366 |
369 |
517 |
454 |
520 |
|
Egyéb ülések |
63 |
51 |
78 |
54 |
30 |
37 |
102 |
|
Ülések száma összesen |
413 |
462 |
444 |
423 |
547 |
491 |
622 |
11.
a tolmácsok felvételének lebonyolításával kapcsolatban kiemeli az intézményközi együttműködés jelentőségét;
12.
megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a Bíróság 2011 áprilisában a 2011–2013-as időszakra vonatkozó, aktualizált ingatlanberuházási tervet nyújtott be a költségvetési hatóság számára, mely tervet két célkitűzés vezérel, egyrészt az, hogy egy helyre telepítsék a Bíróság összes szolgálatát, másrészt pedig az, hogy megszerezzék az épületek tulajdonjogát; megállapítja, hogy az építési költségek becsült összege 355 300 000 EUR, amelyből 2010 végén mintegy 40 000 000 EUR-t kellett kiegyenlíteni;
13.
elégedetten látja, hogy a 2010-es bírósági statisztikák szerint a produktivitás összességében erős maradt, az eljárások időtartamát tekintve pedig javult a hatékonyság: 16,1 hónap az előzetes döntéshozatalra utalás, 16,7 hónap (2009-ben 17,1 hónap) a közvetlen keresetek, 14,3 hónap (2009-ben 15,4 hónap) a fellebbezések esetén;
14.
elvárja, hogy további előrelépéseket érjenek el az eljárások időtartamának csökkentése tekintetében; úgy véli, hogy e cél elérése érdekében hasznos volna egy belső átszervezés és a szakértők saját szakterületükre való átcsoportosítása;
15.
aggodalmának ad hangot a Bírósághoz benyújtott estek számának erőteljes emelkedése miatt (2010-ben 631), mivel mindeközben a lezárt ügyek száma állandó maradt; megállapítja többek között, hogy a Bíróság előtt függőben lévő ügyek száma a kérdéses évben 799-re nőtt, még azzal együtt is, hogy az eljárások átlagos időtartama az eddigi legalacsonyabb, eljárásonként 16,1 hónap:A Bíróság általános tevékenysége (9):
|
Esetek |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Benyújtott |
537 |
581 |
593 |
562 |
631 |
|
Lezárt |
546 |
570 |
567 |
588 |
574 |
|
Függőben lévő |
731 |
742 |
768 |
742 |
799 |
16.
aggodalmának ad hangot a Törvényszékhez benyújtott estek számának erőteljes emelkedése miatt (2010-ben 636), megállapítja, hogy a lezárt ügyek száma valamelyest csökkenőben van; a Törvényszék előtt függőben lévő esetek száma ugyanakkor elérte az 1 300-at, annak ellenére, hogy az eljárások átlagos időtartama csökkent (2009-ben 27,2; 2010-ben 24,7);A Törvényszék általános tevékenysége (10):
|
Esetek |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Benyújtott |
432 |
522 |
629 |
568 |
636 |
|
Lezárt |
436 |
397 |
605 |
555 |
527 |
|
Függőben lévő |
1 029 |
1 154 |
1 178 |
1 191 |
1 300 |
17.
következésképpen támogatja a Bíróság kezdeményezését, amely intézmény tudniillik 2011. március végén a jogalkotó hatóság két ága elé terjesztette alapokmányának reformtervezetét, amely 12 további bíró kinevezését irányozza elő a Törvényszéken; úgy véli, hogy ezt a kezdeményezést a lehető legköltséghatékonyabb módon kell megvalósítani; reméli, hogy 2012 elején jóváhagyásra kerülnek a strukturális intézkedések, amelyek lehetővé teszik az ez évi mielőbbi beiktatásukat;
18.
kéri, hogy a tevékenységről szóló éves jelentés egy átfogó táblázatot is tartalmazzon a Bíróság teljes humánerőforrásáról, kategóriánként, besorolási fokozatonként, nemenként, a szakképzésben való részvétel és állampolgárság szerint; mindazonáltal örömmel látja, hogy a Bíróság éves tevékenységi jelentésében kimerítő tájékoztatással szolgált a humánerőforrás-gazdálkodásáról, és megválaszolta a Parlament e témával kapcsolatos kiegészítő kérdéseit; kéri, hogy ezek az információk ezentúl hivatalosan is kerüljenek bele a jelentésbe, és hogy a tájékoztatás terjedjen ki a távmunka és a rugalmas munkaidő személyzet általi igénybevételének eredményeire is.
(2) HL C 332., 2011.11.14., 1. o.
(3) HL C 326., 2011.11.10., 1. o.
(4) HL C 332., 2011.11.14., 134. o.
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(6) A 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentés, 91. o.
(7) HL L 250., 2011.9.27., 90. o.
(8) A 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentés, 54. o.
(9) A 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentés, 6. o.
(10) A 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentés, 8. o.