22.7.2011 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 192/17 |
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 692/2011/EU RENDELETE
(2011. július 6.)
a turizmusra vonatkozó európai statisztikákról és a 95/57/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 338. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamenteknek történő továbbítását követően,
a rendes jogalkotási eljárással (1) összhangban,
mivel:
(1) |
Az Európai Tanács 2007. december 14-i elnökségi következtetéseiben kiemelte, hogy a turizmus milyen döntő szerepet játszik az Unióban a növekedés serkentésében és a munkahelyteremtésben, valamint felszólította a Bizottságot, a tagállamokat, a gazdasági ágazatot és az egyéb érdekelt feleket, hogy fogjanak össze a fenntartható és versenyképes európai turizmus programjának időben történő végrehajtása érdekében. |
(2) |
Az uniós turisztikai ágazat fontos szerepet tölt be a tagállamok gazdaságában, és a turisztikai tevékenységek révén nagy foglalkoztatási potenciált rejt magában. Versenyképességének bármilyen felméréséhez a turizmus alapos ismeretére van szükség, mind volumene, jellemzői, a látogatók profilja, mind pedig a turizmusra fordított kiadások és a tagállamok gazdasága számára nyújtott előnyök tekintetében. |
(3) |
A keresletnek a turisztikai szálláshelyek befogadóképességére gyakorolt szezonális hatásának felmérése, és ezáltal az állami hatóságokat és a gazdasági szereplőknek a tekintetben történő segítése érdekében, hogy megfelelőbb stratégiákat és politikát dolgozzanak ki az üdülések szezonális eloszlásának és a turisztikai tevékenységeknek a fejlesztésére, havi adatokra van szükség. |
(4) |
A turisztikai ágazatban tevékenykedő európai vállalkozások többsége kis- vagy középvállalkozás (kkv); stratégiai jelentőségük az európai turizmusban nem csupán gazdasági értékükre és jelentős munkahelyteremtő potenciáljukra korlátozódik. Ezek a vállalkozások – az európai régiókra oly jellemző vendégszeretet és helyi identitás megőrzésével – egyben a helyi közösségek stabilitását és jólétét is megalapozzák. Tekintettel e vállalatok méretére, figyelembe kell venni a kkv-kra nehezedő esetleges adminisztratív terheket, és küszöbrendszert kell bevezetni annak érdekében, hogy a felhasználók igényeit úgy lehessen kielégíteni, hogy mindeközben csökkenjen a statisztikai adatok szolgáltatóira, elsősorban a kkv-kra nehezedő válaszadási teher. |
(5) |
A turizmusra vonatkozó statisztikai információgyűjtésről szóló, 1995. november 23-i 95/57/EK tanácsi irányelv (2) hatálybalépése óta a turisztikai magatartásban tapasztalható változások, mint a rövid és az egynapos utak fokozott jelentősége, amelyek számos régióban vagy országban a turizmusból származó bevételek jelentős részét teszik ki, továbbá a nem bérelt szálláshelyek vagy a kisebb létesítményekben elérhető szálláshelyek növekvő fontossága, valamint az internetnek a turisták foglalási szokásaira és a turisztikai ágazatra gyakorolt egyre fokozódó hatása azzal jár, hogy a turisztikai statisztikákat ezekhez kell igazítani. |
(6) |
Annak érdekében, hogy a turizmus tagállami gazdaságokban kifejtett makroökonómiai jelentőségét a turizmus gazdaságra és munkahelyekre gyakorolt hatásait mutató turizmus-szatellitszámlák nemzetközileg elfogadott rendszere alapján fel lehessen mérni, javítani kell az ilyen adatgyűjtés – valamint amennyiben azt a Bizottság szükségesnek ítéli meg, a turizmus-szatellitszámlák céljára harmonizált táblázatok továbbításáról szóló jogalkotási javaslat előkészítésének – alapját képező, alapvető turisztikai statisztikák elérhetőségén, teljességén és átfogó jellegén. Ez a jelenleg a 95/57/EK irányelvben meghatározott jogi előírások naprakésszé tételét teszi szükségessé. |
(7) |
A turisztikai ágazat fontos, gazdasági és társadalmi jelentőségű kérdéseinek – kiváltképp a speciális kutatást igénylő új kérdések – elemzéséhez a Bizottságnak mikroadatokra van szüksége. Az uniós turizmus elsősorban Európán belülre irányul, így, további teher kirovása nélkül a kiutazó turizmus iránti keresletre vonatkozó, harmonizált európai statisztikákból származó mikroadatok már egy statisztikai forrást jelentenek az úti célt képező tagállam számára a beutazóturizmus iránti kereslet terén, és ezáltal elkerülhető a turistaforgalom figyelemmel kísérésének megkettőzése. |
(8) |
A szociálturizmus lehetővé teszi, hogy a turizmusban a lehető legtöbb ember részt vegyen, és emellett hozzájárulhat az idényjelleg leküzdéséhez, az európai állampolgárság gondolatának megerősítéséhez, valamint a regionális fejlődés előmozdításához, továbbá a sajátos helyi gazdaságok fejlődésének elősegítéséhez is. Ahhoz, hogy a Bizottság fel tudja mérni a különböző szociodemográfiai csoportok részvételét a turizmusban, valamint hogy nyomon tudja követni a szociálturizmus területén indított uniós programokat, rendszeres adatokra van szüksége ezen csoportok turizmusban történő részvételéről és turisztikai viselkedésükről. |
(9) |
Egy elismert uniós keretrendszer segíthet megbízható, részletes és összehasonlítható adatokat biztosítani, amelyek lehetővé teszik a turisztikai kereslet és kínálat szerkezetének és alakulásának megfelelő figyelemmel kísérését. A statisztikai adatok és metaadatok módszertana, fogalmai és programja tekintetében elengedhetetlen a kellő mértékű összehasonlíthatóság uniós szinten. |
(10) |
Az e rendelet referenciakeretét képező, az európai statisztikákról szóló, 2009. március 11-i 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) előírja, hogy a statisztikák gyűjtése a következő normáknak feleljen meg: pártatlanság, átláthatóság, megbízhatóság, tárgyszerűség, tudományos függetlenség, költséghatékonyság és a statisztikai adatok bizalmas kezelése. |
(11) |
Az európai statisztikák e rendelet értelmében történő készítése és közzététele során a nemzeti és uniós statisztikai hatóságok a statisztikai programbizottság által 2005. február 24-én elfogadott, az európai statisztikákra vonatkozó magatartási szabályzatnak megfelelően járnak el, melyet csatoltak a nemzeti és közösségi statisztikai hivatalok függetlenségéről, integritásáról és elszámoltathatóságáról szóló, 2005. május 25-i bizottsági ajánláshoz. |
(12) |
A gazdasági, társadalmi és műszaki fejlemények figyelembevétele érdekében a Bizottságot az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének megfelelően fel kell hatalmazni jogi aktusok elfogadására az adattovábbítási határidők kiigazítása és a mellékletek – kivéve a kért adatok opcionális jellegét és a tárgy szűkítését, ahogy az a mellékletben meghatározásra került – kiigazítása céljából. A Bizottság felhatalmazással rendelkezik arra is, hogy a fogalommeghatározásokat a megváltozott nemzetközi fogalommeghatározásokhoz hozzáigazítsa. Különösen fontos, hogy a Bizottság előkészítő munkája során – a szakértői szintet is beleértve – megfelelő konzultációkat folytasson. A Bizottságnak a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése és kidolgozása során biztosítania kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időszerű és megfelelő átadását. |
(13) |
Ezen rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni. Ezeket a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (4) megfelelően kell gyakorolni. |
(14) |
Mivel e rendelet célját, nevezetesen a turizmusra vonatkozó európai statisztikák szisztematikus fejlesztésére, előállítására és terjesztésére irányuló közös keretrendszer létrehozását a tagállamok nem képesek a közös statisztikai jellemzők és minőségi követelmények, valamint a módszertani átláthatóság hiánya miatt megfelelő módon megvalósítani, azonban a közös statisztikai keretrendszernek köszönhetően ezek a célok hatékonyabban valósíthatók meg uniós szinten, ezért az Európai Unió az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében meghatározott szubszidiaritás elvének megfelelően intézkedéseket hozhat. Az említett cikkben foglalt arányossági elvvel összhangban a rendelet nem lépi túl a szóban forgó célkitűzés eléréséhez szükséges mértéket. |
(15) |
A turisztikai ágazatban, valamint a Bizottság és az európai turisztikai statisztikák egyéb felhasználói által átadandó adatok típusában tapasztalható változások fényében a 95/57/EK irányelv rendelkezései már nem relevánsak. Mivel a vonatkozó jogszabályokat aktualizálni kell, a 95/57/EK irányelvet hatályon kívül kell helyezni. |
(16) |
A közös normák használatának és összehasonlítható statisztikák előállításának biztosítására a rendelet a megfelelő eszköz. |
(17) |
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az európai statisztikai rendszer bizottságának véleményével, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
E rendelet közös keretrendszert hoz létre a turizmusra vonatkozó európai statisztikák rendszeres kidolgozásához, előállításához és közzétételéhez.
E célból a turisztikai keresletre és kínálatra vonatkozó, harmonizált statisztikákat a tagállamok gyűjtik, összeállítják, feldolgozzák és továbbítják.
2. cikk
Fogalommeghatározások
(1) E rendelet alkalmazásában:
a) „referencia-időszak”: az az időszak, amelyre az adatok vonatkoznak;
b) „referenciaév”: egy naptári évnek megfelelő referencia-időszak;
c) „NACE Rev.2”: az Európai Unión belüli gazdasági tevékenységeknek az 1893/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (5) meghatározott, közös statisztikai osztályozása;
d) „NUTS”: a területi egységeknek az 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (6) meghatározott, közös osztályozása az Unión belüli regionális statisztikák előállítása céljából;
e) „szokásos környezet”: az a nem szükségszerűen összefüggő földrajzi terület, amelyen belül egy adott személy a mindennapi életével összefüggő tevékenységeit végzi; a következő kritériumok alapján kerül meghatározásra: a közigazgatási határok átlépése vagy a szokásos lakóhelytől való távolság, a látogatás időtartama, a látogatás gyakorisága, a látogatás célja;
f) „turizmus”: a szokásos környezetükön kívül eső, egy évnél rövidebb tartózkodás a fő úti cél helyén, bármilyen célból (üzleti tevékenység, szabadidős tevékenység vagy egyéb személyes cél), anélkül, hogy a meglátogatott helyen a látogatót lakóhellyel vagy székhellyel rendelkező valamely jogalany foglalkoztatná;
g) „belföldi turizmus”: egy adott tagállam lakosai által megtett utak ugyanazon tagállamon belül;
h) „beutazóturizmus”: egy adott tagállamban olyan látogatók által tett utak, akik nem ezen tagállam lakosai;
i) „kiutazóturizmus”: egy adott tagállam lakosainak ezen tagállamon kívül tett útjai;
j) „nemzeti turizmus”: a belföldi és a kiutazóturizmus együttesen;
k) „belső turizmus”: a belföldi és a beutazóturizmus együttesen;
l) „turisztikai szálláshely”: a közösségi termelési rendszer megfigyelésére és elemzésére szolgáló statisztikai egységekről szóló, 1993. március 15-i 696/93/EGK tanácsi rendelet (7) mellékletében található fogalommeghatározás szerinti szakosodott egység, amely fizetett szolgáltatásként – melynek árára részben vagy egészben támogatás adható – átmenetiszálláshely-szolgáltatásokat kínál a NACE Rev.2. 55.1 (szállodai szolgáltatás), 55.2 (üdülési, egyéb átmenetiszálláshely-szolgáltatás) és 55.3 (kempingszolgáltatás) csoportjaiban meghatározottak szerint;
m) „nem bérelt szálláshely”: többek között a családtagok vagy barátok által térítésmentesen rendelkezésre bocsátott szálláshely és saját használatú szálláshely, ideértve az időmegosztásos (time share) üzemeltetésű ingatlanokat is;
n) „egynapos utak”: adott lakosok által tett, szokásos lakóhelyükről kiinduló, szokásos környezetükön kívülre irányuló, vendégéjszakával nem járó utak.
(2) A Bizottság a 11. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén módosításokat fogadhat el az e cikk (1) bekezdésében foglalt fogalommeghatározásokra vonatkozóan, hogy hozzáigazítsa azokat a megváltozott nemzetközi fogalommeghatározásokhoz.
3. cikk
A statisztikák tárgya és a kért adatok jellemzői
(1) E rendelet alkalmazásában a tagállamoknak az alábbiakról kell adatokat továbbítaniuk a 9. cikknek megfelelően:
a) |
belső turizmus, a turisztikai szálláshelyek kapacitása és kihasználtsága tekintetében az I. melléklet 1., 2. és 3. szakaszában meghatározott változókkal, rendszerességgel és bontásokban; |
b) |
belső turizmus, a nem bérelt szálláshelyeken töltött vendégéjszakák tekintetében, az I. melléklet 4. szakaszában meghatározott változókkal, rendszerességgel és bontásokban; |
c) |
nemzeti turizmus, a turisztikai kereslet tekintetében, ami kiterjed a turizmusban való részvételre, a turistautak és a látogatók jellemzőire, a II. melléklet 1. és 2. szakaszában meghatározott változókkal, rendszerességgel és bontásokban; |
d) |
nemzeti turizmus, a turisztikai kereslet tekintetében, ami kiterjed az egynapos utak jellemzőire a II. melléklet 3. szakaszában meghatározott változókkal, rendszerességgel és bontásokban. |
(2) A gazdasági, társadalmi vagy műszaki fejlemények figyelembevétele érdekében adott esetben a Bizottság a 11. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén – a kért adatok opcionális jellege és a tárgy szűkítése kivételével a mellékletekben meghatározottak szerint – kiigazításokat fogad el – ahol szükséges – a mellékletekre vonatkozóan. Az e rendelkezésben foglalt hatáskörének gyakorlása során a Bizottság gondoskodik arról, hogy az elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak további jelentős adminisztratív terhet a tagállamokra és a válaszadókra.
4. cikk
A megfigyelés tárgya
A megfigyelés tárgya:
a) |
a 3. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott követelmények tekintetében – az I. melléklet eltérő rendelkezéseinek hiányában – a 2. cikk (1) bekezdésének (l) pontjában meghatározott, turisztikai szálláshelyet nyújtó valamennyi létesítmény; |
b) |
a 3. cikk (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott követelmények tekintetében a lakosok vagy nem lakosok által nem bérelt szálláshelyen töltött összes vendégéjszaka; |
c) |
a 3. cikk (1) bekezdésének c) pontjában a turizmusban való részvételről szóló adatokkal kapcsolatban meghatározott követelmények tekintetében – a II. melléklet 1. szakasza eltérő rendelkezéseinek hiányában – az adott tagállam területén élő összes lakos; |
d) |
a 3. cikk (1) bekezdésének c) pontjában a turistautak és a látogatók jellemzőiről szóló adatokkal kapcsolatban meghatározott követelmények tekintetében – a II. melléklet 2. szakasza eltérő rendelkezéseinek hiányában – az összes olyan turistaút, amely az adott állam lakosai szokásos környezetén kívül esik, legalább egy vendégéjszakára kiterjed, és a referencia-időszak alatt ért véget; |
e) |
a 3. cikk (1) bekezdésének d) pontjában az egynapos utak jellemzőivel kapcsolatban meghatározott követelmények tekintetében a 2. cikk (1) bekezdése (n) pontjának meghatározása szerinti összes egynapos út, hacsak a II. melléklet 3. szakasza másképpen nem rendelkezik. |
5. cikk
Kísérleti tanulmányok
(1) A Bizottság programot állít össze, amely a tagállamok által önkéntes alapon elkészíthető kísérleti tanulmányok számára annak érdekében, hogy előkészítsék a turizmus-szatellitszámlák harmonizált táblázatainak kidolgozását, elkészítését és terjesztését, illetve, hogy felmérjék az adatgyűjtés költségeihez viszonyított előnyöket.
(2) A Bizottság ezenkívül programot állít össze, amely a tagállamok által önkéntes alapon elkészíthető kísérleti tanulmányok számára annak érdekében, hogy kidolgozzanak egy rendszert a turizmus környezetre gyakorolt hatásait mutató adatok gyűjtésére.
6. cikk
Minőségértékelési szempontok és jelentések
(1) A tagállamok biztosítják a továbbított adatok minőségét.
(2) E rendelet alkalmazásában a 223/2009/EK rendelet 12. cikkének (1) bekezdésében meghatározott minőségértékelési szempontok követendők.
(3) A tagállamok minden évben jelentést tesznek a Bizottságnak (az Eurostatnak) a referenciaév referencia-időszakaira vonatkozó adatok minőségéről és minden módszertani változtatásról. A jelentést a referenciaév végét követő kilenc hónapon belül nyújtják be.
(4) A (2) bekezdésben említett minőségértékelési szempontoknak a rendelet hatálya alá tartozó adatokra történő alkalmazásakor a minőségi jelentések szabályait és felépítését végrehajtási jogi aktusok formájában a Bizottság határozza meg. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 12. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
7. cikk
Értékelési jelentés
2016. augusztus 12-ig, valamint azután ötévenként a Bizottság értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az e rendelet értelmében összeállított statisztikákról, különösen azok relevanciájáról és a vállalkozásokra rótt terhekről.
8. cikk
Adatforrások
Ami az adatgyűjtés alapját illeti, a tagállamok minden lehetséges intézkedést meghoznak az eredmények minőségének fenntartásához. A tagállamok a szükséges statisztikai adatok előállításához különböző források kombinációját használhatják:
a) |
felmérések, amelyekben az adatszolgáltató egységeket időszerű, pontos és teljes adatok megadására kérik; |
b) |
egyéb megfelelő források, az adminisztratív adatokat is beleértve, ha azok az időszerűség és a relevancia szempontjából megfelelőek; |
c) |
megfelelő statisztikai becslési eljárások. |
9. cikk
Adattovábbítás
(1) A tagállamok az adatokat, ideértve a bizalmas adatokat is, a 223/2009/EK rendelet 21. cikke szerint továbbítják a Bizottságnak (az Eurostatnak).
(2) A tagállamok az I. mellékletben és a II. melléklet 1. és 3. szakaszában felsorolt adatokat összevont táblázatok formájában továbbítják, amihez a Bizottság (Eurostat) által meghatározott, standardizált adatcsere-formátumot használják. Az adatokat elektronikus úton továbbítják vagy töltik fel a Bizottság (Eurostat) egypontos adatbeviteli rendszerébe. Az adattovábbításra vonatkozó gyakorlati részleteket végrehajtási aktusok formájában a Bizottság fogadja el. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 12. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
(3) A tagállamok a II. melléklet 2. szakaszában felsorolt adatokat a Bizottság (Eurostat) által meghatározott, standardizált adatcsere-formátum szerint továbbítják, teljes mértékben ellenőrzött, szerkesztett és szükség szerint bevitt mikroadat-állományok formájában, ahol a továbbított adatkészletben minden egyes megfigyelt utazást egyedi bejegyzésként rögzítenek. Az adatokat elektronikus úton továbbítják vagy töltik fel a Bizottság (Eurostat) egypontos adatbeviteli rendszerébe. Az adattovábbításra vonatkozó gyakorlati részleteket végrehajtási aktusok formájában a Bizottság fogadja el. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 12. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
(4) A tagállamok az alábbi adatokat továbbítják:
a) |
az I. mellékletben meghatározott, eltérő rendelkezések hiányában az I. melléklet 1. és 2. szakaszában felsorolt éves adatokat a referencia-időszak végét követő hat hónapon belül; |
b) |
az I. melléklet 2. szakaszában felsorolt havi adatokat a referencia-időszak végét követő három hónapon belül; |
c) |
a turisztikai szálláshelyeken töltött belföldi és külföldi vendégéjszakákhoz kapcsolódó, az I. melléklet 2. szakaszában felsorolt, gyorsan rendelkezésre bocsátandó kulcsmutatókat a referencia-időszak végét követő nyolc héten belül; |
d) |
az I. melléklet 4. szakaszában felsorolt adatokat – ha a tagállam továbbításuk mellett dönt – a referencia-időszak végét követő kilenc hónapon belül; |
e) |
a II. mellékletben felsorolt adatokat a referencia-időszak végét követő hat hónapon belül. |
(5) A gazdasági, társadalmi és műszaki fejlemények figyelembevétele érdekében adott esetben a Bizottság a 11. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén az e cikk (4) bekezdésben meghatározott adattovábbítási határidőkre vonatkozó módosításokat fogad el, ahol szükséges. Az ilyen módosításoknak tekintettel kell lenniük a tagállamok már létező adatgyűjtési gyakorlataira.
(6) A rendelet által előírt valamennyi adat tekintetében az első referencia-időszak – eltérő rendelkezés hiányában – 2012. január 1-jén kezdődik.
10. cikk
Módszertani kézikönyv
A Bizottság (Eurostat) a tagállamokkal folytatott szoros együttműködés keretében módszertani kézikönyvet állít össze, és rendszeresen aktualizálja tartalmát; amely az e rendelet szerint előállított statisztikákra vonatkozó iránymutatásokat, köztük a kért adatok jellemzőire alkalmazandó fogalommeghatározásokat és az adatminőség biztosítását célzó közös normákat is tartalmazza.
11. cikk
A felhatalmazás gyakorlása
(1) A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó, Bizottságra ruházott hatáskör gyakorlásának feltételeit e cikk határozza meg.
(2) A 2. cikk (2) bekezdésében, a 3. cikk (2) bekezdésében és a 9. cikk (5) bekezdésében említett, Bizottságnak adott felhatalmazás a 2011. augusztus 11-től kezdődő ötéves időtartamra vonatkozik. A Bizottság legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időszak vége előtt jelentést készít a felhatalmazásról. A felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbinak megfelelő időtartamra, kivéve, ha az Európai Parlament vagy a Tanács legkésőbb három hónappal az egyes időtartamok vége előtt kifogást emel a meghosszabbítás ellen.
(3) Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 2. cikk (2) bekezdésében, a 3. cikk (2) bekezdésében, valamint a 9. cikk (5) bekezdésében említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az e határozatban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon vagy a határozatban szereplő későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényét.
(4) Amint a Bizottság elfogad egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust, erről egyidejűleg tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(5) A 2. cikk (2) bekezdésnek, a 3. cikk (2) bekezdésének és a 9. cikk (5) bekezdésének megfelelően elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlament vagy a Tanács a jogi aktusról szóló értesítéstől számított két hónapos határidőn belül nem emel kifogást, illetve akkor, ha a határidő lejártát megelőzően az Európai Parlament és a Tanács egyaránt arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem kíván kifogást emelni. A nevezett határidő az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére két hónappal meghosszabbítható.
12. cikk
A bizottság
(1) A Bizottság munkáját a 223/2009/EK rendelettel létrehozott európai statisztikai rendszer bizottsága segíti. Az említett bizottságot a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak kell tekinteni.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
13. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 95/57/EK irányelv hatályát veszti.
2011-ben a tagállamok a 95/57/EK irányelv szerint nyújtják be az eredményeket az év valamennyi referencia-időszakára.
14. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2011. július 6-án.
az Európai Parlament részéről
az elnök
J. BUZEK
a Tanács részéről
az elnök
M. DOWGIELEWICZ
(1) Az Európai Parlament 2011. április 6-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2011. június 21-i határozata.
(2) HL L 291., 1995.12.6., 32. o.
(3) HL L 87., 2009.3.31., 164. o.
(4) HL L 55., 2011.2.28., 13. o.
(5) HL L 393., 2006.12.30., 1. o.
(6) HL L 154., 2003.6.21., 1. o.
(7) HL L 76., 1993.3.30., 1. o.
I. MELLÉKLET
BELSŐ TURIZMUS
1. szakasz
A TURISZTIKAI SZÁLLÁSHELYEK KAPACITÁSA
A. A továbbítandó változók és bontások
1. NUTS 2. regionális és nemzeti szinten, az éves adatok számára történő továbbításhoz
Szálláshelytípus |
Változók |
Bontások |
NACE 55.1 |
Egységek száma Férőhelyek száma Szobák száma |
a) és b) helységtípus |
NACE 55.2 |
Egységek száma Férőhelyek száma |
a) és b) helységtípus |
NACE 55.3 |
Egységek száma Férőhelyek száma |
a) és b) helységtípus |
2. [opcionális] Nemzeti szinten, az éves adatok számára történő továbbításhoz
Szálláshelytípus |
Változók |
Bontások |
NACE 55.1 |
Egységek száma Férőhelyek száma Szobák száma |
Méretkategória |
3. Nemzeti szinten, a hároméves adatok számára történő továbbításhoz
Szálláshelytípus |
Változók |
Bontások |
NACE 55.1 |
A csökkent mozgásképességű személyek, köztük kerekes széket használók számára megközelíthető szobával vagy szobákkal rendelkező egységek száma |
|
B. A tárgy szűkítése
1. |
A „szállodai szolgáltatás” és az „üdülési, egyéb átmenetiszálláshely-szolgáltatás” tekintetében a megfigyelés tárgya legalább a következőt foglalja magában: valamennyi, legalább tíz férőhellyel rendelkező turisztikai szálláshely. |
2. |
A „kempingszolgáltatás” tekintetében a megfigyelés tárgya legalább a következőt foglalja magában: valamennyi, legalább tíz területegységgel rendelkező turisztikai szálláshely. |
3. |
Az Európai Unió turisztikai szálláshelyein egy évben töltött összes vendégéjszakák kevesebb mint 1 %-át teljesítő tagállamok esetében elegendő minden, legalább 20 férőhellyel (illetve legalább 20 területegységgel) rendelkező turisztikai szálláshely figyelembevétele. |
C. Rendszeresség
Az A. rész 3. címsora alatt felsorolt, háromévente benyújtandó változók tekintetében az első referenciaév 2015.
2. szakasz
A TURISZTIKAI SZÁLLÁSHELYEK KIHASZNÁLTSÁGA (BELFÖLDI ÉS BEUTAZÓ TURIZMUS)
A. Az éves adatokhoz továbbítandó változók és bontások
1. NUTS 2. regionális és nemzeti szinten
Szálláshelytípus |
Változók |
Bontások |
Összesen (a turisztikai szálláshelyek összes típusa) |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
a) és b) helységtípus |
NACE 55.1 |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
|
Nettó férőhely-kihasználtsági arány Nettó szobakihasználtsági arány |
|
|
NACE 55.2 |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
|
NACE 55.3 |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
2. Nemzeti szinten
Szálláshelytípus |
Változók |
Bontások |
NACE 55.1 |
Rezidensek által turisztikai szálláshelyeken töltött vendégéjszakák száma Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
a) és b) helységtípus A vendég lakóhelye szerinti ország vagy földrajzi terület [opcionális] Méretkategória |
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
A vendég lakóhelye szerinti ország vagy földrajzi terület |
|
Nettó férőhely-kihasználtsági arány Nettó szobakihasználtsági arány |
[opcionális] Méretkategória |
|
NACE 55.2 |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
a) és b) helységtípus A vendég lakóhelye szerinti ország vagy földrajzi terület |
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
A vendég lakóhelye szerinti ország vagy földrajzi terület |
|
NACE 55.3 |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
a) és b) helységtípus A vendég lakóhelye szerinti ország vagy földrajzi terület |
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
A vendég lakóhelye szerinti ország vagy földrajzi terület |
B. A havi adatokhoz nemzeti szinten továbbítandó változók és bontások
Szálláshelytípus |
Változók |
Bontások |
NACE 55.1 |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
|
Nettó férőhely-kihasználtsági arány Nettó szobakihasználtsági arány |
|
|
NACE 55.2 |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
|
NACE 55.3 |
Belföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégéjszakák száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
Belföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken Külföldi vendégek száma a turisztikai szálláshelyeken |
|
C. A tárgy szűkítése
1. |
A „szállodai szolgáltatás” és az „üdülési, egyéb átmenetiszálláshely-szolgáltatás” tekintetében a megfigyelés tárgya legalább a következőt foglalja magában: valamennyi, legalább tíz férőhellyel rendelkező turisztikai szálláshely. |
2. |
A „kempingszolgáltatás” tekintetében a megfigyelés tárgya legalább a következőt foglalja magában: valamennyi, legalább tíz területegységgel rendelkező turisztikai szálláshely. |
3. |
Az Európai Unió turisztikai szálláshelyein egy évben eltöltött vendégéjszakák kevesebb mint 1 %-át teljesítő tagállamok esetében elegendő csak a legalább 20 férőhellyel (illetve legalább 20 területi egységgel) rendelkező turisztikai szálláshely figyelembevétele. |
4. |
Azokban az esetekben, amikor a tárgyhót az 1., 2. vagy 3. pont szerint szűkítik, a referenciaévre vonatkozóan becsült adatokat kell továbbítani a belföldi és külföldi vendégéjszakák számáról, amelyet a megfigyelés tárgya alól kivételt képező turisztikai szálláshelyek regisztráltak. |
5. |
Az első olyan referenciaévben, amely tekintetében e rendelet adatszolgáltatást ír elő, a 4. pontban említett becsült adatokat a referencia-időszak végét követő 12 hónapon belül kell továbbítani. |
6. |
A tagállamok a szállodák és hasonló szálláshelyek nettó szobakihasználtsága tekintetében a megfigyelés tárgya leszűkíthető a legalább 25 szobával rendelkező turisztikai szálláshelyek figyelembevételére. |
D. Gyorsan rendelkezésre bocsátandó kulcsmutatók
Az e rendelet 9. cikke (4) bekezdésének c) pontjában említett gyorsan rendelkezésre bocsátandó kulcsmutatók azok a mutatók, amelyek a e szakasz B. címsora alatt felsorolt eltöltött vendégéjszakák számára utalnak.
3. szakasz
AZ 1. ÉS 2. SZAKASZ TEKINTETÉBEN ALKALMAZANDÓ OSZTÁLYOZÁSOK
A. Szálláshelytípus
A szálláshelytípusok tekintetében használt, a NACE 55.1, 55.2 és 55.3 csoportjaira hivatkozó, három kategória a következő:
— |
szállodai szolgáltatás, |
— |
üdülési, egyéb átmenetiszálláshely-szolgáltatás, |
— |
kempingszolgáltatás. |
B. a) helységtípus
Az a) helységtípus tekintetében használt, a turisztikai szálláshelyek helye szerinti település (vagy ennek megfelelő közigazgatási egység) urbanizációs fokára utaló három kategória a következő:
— |
sűrűn lakott terület, |
— |
közepes mértékben lakott terület, |
— |
ritkán lakott terület. |
C. b) helységtípus
A b) helységtípus tekintetében használt, a turisztikai szálláshelyek helye szerinti település (vagy ennek megfelelő közigazgatási egység) tengerhez való közelségére utaló két kategória a következő:
— |
tengerparti, |
— |
nem tengerparti. |
D. Méretkategória
A méretkategória tekintetében használt, a turisztikai szálláshelyek szobáinak számára utaló három kategória a következő:
— |
kis egységek: 25 szoba alatt, |
— |
közepes méretű egységek: 25–99 szoba, |
— |
nagy egységek: legalább 100 szoba; opcionális jelleggel külön adatszolgáltatással: „100–249 szoba” és „legalább 250 szoba”. |
E. Országok és földrajzi területek
A turisztikai szálláshelyek vendégeinek lakóhelye szerinti ország vagy földrajzi terület tekintetében használt kategóriák a következők:
— |
Európai Unió (az Unió); minden egyes tagállamról külön kell adatokat szolgáltatni, |
— |
Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA); Izlandról, Norvégiáról, Svájcról (ideértve Liechtensteint is) külön kell adatokat szolgáltatni, |
— |
egyéb európai országok (az Unión és az EFTA-n kívül; Oroszország, Törökország és Ukrajna kivételével), |
— |
Oroszország, |
— |
Törökország, |
— |
Ukrajna, |
— |
Afrika; Dél-Afrikáról külön kell adatokat szolgáltatni, |
— |
Észak-Amerika; az Amerikai Egyesült Államokról és Kanadáról külön kell adatokat szolgáltatni, |
— |
Közép- és Dél-Amerika; Brazíliáról külön kell adatokat szolgáltatni, |
— |
Ázsia; a Kínai Népköztársaságról, Japánról, a Koreai Köztársaságról külön kell adatokat szolgáltatni, |
— |
Ausztrália, Óceánia és egyéb területek; Ausztráliáról külön kell adatokat szolgáltatni. |
4. szakasz
BELSŐ TURIZMUS NEM BÉRELT SZÁLLÁSHELYEKEN
A. Az éves adatokhoz továbbítandó változók
[opcionális] A referenciaévben nem bérelt szálláshelyeken töltött vendégéjszakák száma.
B. Bontás
[opcionális] Az A. címsor alatt megadott változót – amennyiben az Unió lakosairól van szó – a látogatók lakóhelye szerinti ország szerint kell bontani, az Unión kívül rezidens személyeket pedig egyetlen kiegészítő kategóriában kell összefoglalni.
II. MELLÉKLET
NEMZETI TURIZMUS
1. szakasz
A SZEMÉLYES CÉLÚ TURIZMUSBAN VALÓ RÉSZVÉTEL
A. Az éves adatokhoz továbbítandó változók és bontások
Változók |
A magán- vagy személyes célú turisztikai utak időtartam és úti cél szerinti bontásban |
Szociodemográfiai bontások |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
A személyes célú turisztikai utak időtartam és úti cél szerinti bontását a szociodemográfiai bontásokkal kell kombinálni.
B. A háromévente benyújtandó adatokhoz továbbítandó változók és bontások
Változók |
A referenciaévben a személyes célú turizmusból való kimaradás fő okai szerinti bontás (több válaszadási lehetőség megjelölésével) |
Szociodemográfiai bontások |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
A referenciaévben a személyes célú turizmusból való kimaradás fő okai szerinti bontást a szociodemográfiai bontásokkal kell kombinálni.
A háromévente benyújtandó változókra vonatkozó első referenciaév 2013.
C. A szociodemográfiai bontásokra alkalmazandó osztályozások
1. Nem: férfi, nő.
2. Korcsoport: 15 éven aluli [opcionális], 15–24 éves, 25–34 éves, 35–44 éves, 45–54 éves, 55–64 éves, 65 éves vagy idősebb, a 25–44 éves és a 45–64 éves korosztály tekintetében részösszegekkel.
3. Iskolai végzettség: alacsony (0., 1. vagy 2. szint az oktatás egységes nemzetközi osztályozási rendszere [ISCED] szerint), közepes (3. vagy 4. ISCED-szint), magas (5. vagy 6. ISCED-szint).
4. Foglalkoztatási helyzet: foglalkoztatott (alkalmazott vagy önfoglalkoztató), munkanélküli, hallgató (vagy tanuló), egyéb nem dolgozó személy.
5. Háztartásonkénti jövedelem: kvartilisekben megadva.
2. szakasz
TURISTAUTAK ÉS TURISTAUTAKAT TEVŐ LÁTOGATÓK
A. A továbbítandó változók
|
Változók |
Továbbítandó kategóriák |
Rendszeresség |
||||||||||||
1. |
Az indulás hónapja |
|
Évente |
||||||||||||
2. |
Az utazás időtartama vendégéjszakákban megadva |
|
Évente |
||||||||||||
3. |
[Csak a kiutazások esetében] Az utazás időtartama: a belföldön töltött vendégéjszakák száma |
|
Háromévente |
||||||||||||
4. |
Fő célország |
Az e rendelet 10. cikke szerint megírt módszertani kézikönyvben található országlistának megfelelően |
Évente |
||||||||||||
5. |
Az utazás fő célja |
|
Évente |
||||||||||||
6. |
[Csak a személyes célú utak esetében] Az úti cél típusa, több válasz megjelölésének lehetőségével |
|
Háromévente |
||||||||||||
7. |
[Csak a személyes célú utak esetében] Gyermekek részvétele az utazásban |
|
Háromévente |
||||||||||||
8. |
Fő közlekedési eszköz |
|
Évente |
||||||||||||
9. |
Fő szálláshely |
|
Évente |
||||||||||||
10. |
Utazásfoglalás: a fő közlekedési eszköz lefoglalása utazásszervezőn vagy utazási irodán keresztül |
|
Háromévente |
||||||||||||
11. |
Utazásfoglalás: a fő szálláshely lefoglalása utazásszervezőn vagy utazási irodán keresztül |
|
Háromévente |
||||||||||||
12. |
[Csak olyan utazások esetén, ahol a fő közlekedési eszközt és a fő szálláshelyet nem utazásszervezőn vagy utazási irodán keresztül foglalták le] utazásfoglalás (egyénileg) |
|
Háromévente |
||||||||||||
13. |
Utazásfoglalás: csomagtúra |
|
Háromévente |
||||||||||||
14. |
Utazásfoglalás: a fő közlekedési eszköz internetes foglalása |
|
Háromévente |
||||||||||||
15. |
Utazásfoglalás: a fő szálláshely internetes foglalása |
|
Háromévente |
||||||||||||
16. |
Az egy utazóra jutó, közlekedéssel kapcsolatos költségek az utazás során |
|
Évente |
||||||||||||
17. |
Az egy utazóra jutó, szállásköltségek az utazás során |
|
Évente |
||||||||||||
18. |
[opcionális] Az egy utazóra jutó, a kávézókban és éttermekben elfogyasztott ételekkel és italokkal kapcsolatos költségek az utazás során |
|
Évente |
||||||||||||
19. |
Az egy utazóra jutó egyéb költségek az utazás során; külön kell adatokat szolgáltatni (19a): tartós, illetve értékes fogyasztási cikkek |
|
Évente |
||||||||||||
20. |
A látogató profilja: nem, az alábbi kategóriák szerint |
|
Évente |
||||||||||||
21. |
A látogató profilja: életkor, a betöltött évek száma |
|
Évente |
||||||||||||
22. |
A látogató profilja: lakóhely szerinti ország |
|
Évente |
||||||||||||
23. |
[opcionális] A látogató profilja: iskolai végzettség |
|
Évente |
||||||||||||
24. |
[opcionális] A látogató profilja: foglalkoztatási helyzet |
|
Évente |
||||||||||||
25. |
[opcionális] A látogató profilja: háztartásonkénti jövedelem kvartilisekben megadva |
|
Évente |
B. A tárgy szűkítése
A megfigyelés tárgya az összes olyan turisztikai út, amely a 15 éves és a feletti korú lakosság szokásos környezetén kívül esik, legalább egy vendégéjszakára kiterjed, és a referencia-időszak alatt ért véget. A 15 évesnél fiatalabb személyekre vonatkozó adatok opcionális alapon külön is továbbíthatók.
C. Rendszeresség
1. |
Az A. rész 3., 6. és 7. címsora alatt felsorolt, háromévente benyújtandó változók és kategóriák tekintetében az első referenciaév 2013. |
2. |
Az A. rész 10–15. címsora alatt felsorolt, háromévente benyújtandó változók és kategóriák tekintetében az első referenciaév 2014. |
3. szakasz
EGYNAPOS UTAK
A. Évente továbbítandó változók és bontások (egynapos külföldi utak)
Változók |
[opcionális] Bontások |
[opcionális] Szociodemográfiai bontások |
||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
B. Háromévente továbbítandó változók és bontások (egynapos belföldi utak)
Változók |
[opcionális] Bontások |
[opcionális] Szociodemográfiai bontások |
||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||
|
|
C. A szociodemográfiai bontásokra alkalmazandó osztályozások
A szociodemográfiai bontásokra alkalmazandó besorolások megegyeznek az e melléklet 1. szakaszának C. címsora alatt találhatóakkal.
D. A tárgy szűkítése
A megfigyelés tárgya az összes olyan egynapos út, amely a 15 éves vagy a feletti korú lakosság szokásos környezetén kívül esik. A 15 évesnél fiatalabb személyekre vonatkozó adatokat opcionális jelleggel, külön lehet továbbítani.
E. Rendszeresség és első referencia-időszakok
1. |
Az egynapos utak A. címsorban szereplő jellemzőit évente kell továbbítani, külön-külön jelentve az előző naptári év négy negyedévét. Az első referencia-időszak 2014. január 1-jén kezdődik. |
2. |
Az egynapos utak B. címsorban szereplő jellemzőit háromévente kell továbbítani, külön-külön jelentve az előző naptári év négy negyedévét. Az első referencia-időszak 2015. január 1-jén kezdődik. Kizárólag az első referencia-időszak esetében az adattovábbítás opcionális. |