4.10.2011

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 291/2

A BIZOTTSÁG HATÁROZATA

(2011. szeptember 3.)

közbeszerzéssel foglalkozó, érdekeltekből álló bizottsági szakértői csoport felállításáról és a közbeszerzési piacok megnyitásával foglalkozó tanácsadó bizottság létrehozásáról szóló 87/305/EGK határozat felváltásáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

2011/C 291/02

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

mivel:

(1)

Az Európa 2020 stratégia kiemeli, hogy a közbeszerzési politikának biztosítania kell a közpénzek lehető leghatékonyabb felhasználását és a közbeszerzési piacok nyitottságát az egész Unió szintjén, különösen a számos tagállamot érintő szigorú költségvetési megszorítások és gazdasági nehézségek idején.

(2)

Az Európa 2020 stratégia hangsúlyozza továbbá, hogy az erőforrás-hatékony gazdaságra való átállás érdekében a közbeszerzési szabályoknak javítaniuk kell az üzleti környezetet, főként az innovatív kis- és középvállalkozások számára. A közbeszerzési politikának a közös társadalmi célok teljesítéséhez is hozzá kell járulnia, ideértve az éghajlatváltozás elleni küzdelmet, az innováció előmozdítását, amelyek jelentős új kihívások Európa számára.

(3)

Ebben az összefüggésben a közbeszerzési piacok megnyitásával foglalkozó tanácsadó bizottság létrehozásáról szóló, 1987. május 26-i 87/305/EGK bizottsági határozattal (1) létrehozott keret már nem alkalmas arra, hogy a bizottságot ellássa az uniós közbeszerzési szakpolitika terén felmerülő kihívásokra felelő szakpolitika kialakításához szükséges szakértelemmel és gyakorlati hozzájárulással.

(4)

Ezért közbeszerzéssel foglalkozó szakértői csoport olyan új jogi keretek között történő létrehozására van szükség, amely egyfelől lehetővé teszi azt, hogy a csoport működése a szakértői csoportok új bizottsági keretéhez (2) igazodjon, másfelől biztosítja a közbeszerzés területén jelentkező új kihívások által igényelt szakértelmet, tapasztalatot és rálátást a Bizottság számára.

(5)

Ezért a csoportnak segítenie kell a Bizottságot magas színvonalú közbeszerzési vita és szakpolitika kialakításában. A csoport adott esetben jelentést készít vagy véleményt ad ki annak érdekében, hogy segítse a Bizottságot az uniós közbeszerzési szakpolitika és jogszabályok kidolgozásában és végrehajtásában.

(6)	Egy ilyen jellegű fórum emellett lehetővé tenné az érintett ágazatok tájékoztatását az uniós közbeszerzési szabályok tervezéséről és alkalmazásáról.

(7)

A fentiek miatt a csoport összetételének vegyesnek kell lennie a tagok személyes alkalmasságát és/vagy az általuk képviselt érdekeket, illetve a szervezeteket illetően. A csoport tagjainak eltérő háttérrel kell rendelkezniük: lehetnek például jogi szakemberek, közbeszerzési szerződésekkel foglalkozó műszaki szakemberek, egyetemi szakemberek, ágazati és szakszervezetek, valamint ajánlatkérői egyesületek.

(8)	A csoport összetételének a lehetőségekhez mérten minél kiegyensúlyozottabbnak kell lennie mind a nemek, mind a földrajzi származást illetően.

(9)	A csoport valamennyi tagjának magas színvonalú, aktív és minőségi részvételt kell biztosítania a csoport ülésein, valamint szükség esetén azok előkészítése és nyomon követése során.

(10)

A személyes adatok feldolgozását a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (3) megfelelően kell végezni.

(11)	Ezért a 87/305/EGK határozatot hatályon kívül kell helyezni,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Közbeszerzéssel foglalkozó, érdekeltekből álló bizottsági szakértői csoport

Ez a határozat létrehozza a közbeszerzéssel foglalkozó, érdekeltekből álló szakértői csoportot (a továbbiakban: csoport).

Az említett csoport felváltja a 87/305/EGK határozat által létrehozott, a közbeszerzési piacok megnyitásával foglalkozó tanácsadó bizottságot.

2. cikk

A csoport feladatai

A csoport feladata magas színvonalú jogi, gazdasági, műszaki és/vagy gyakorlati rálátást és szakértelmet biztosítani a Bizottság számára, segítve azt az uniós közbeszerzési szakpolitika kialakításában.

E feladatok a következőket foglalhatják magukban:

a)	a közbeszerzés fontosabb fejleményeire és strukturális tendenciáira, valamint azoknak az uniós szakpolitikai keretet érintő hatásaira vonatkozó jogi és gazdasági elemzés, illetve észrevételezés;

b)	visszajelzés a bizottsági szolgálatok részére az adott ágazatokban jelentkező olyan kihívásokról és fejleményekről, amelyek lépéseket tehetnek szükségessé a közbeszerzés területén, továbbá megfelelő megoldások javaslása;

c)	hozzájárulás az uniós közbeszerzési szakpolitika hatékonyságának javításához;

d)	hozzájárulás a Bizottság közbeszerzésre vonatkozó jogalkotási előkészítő munkájához;

e)	segítségnyújtás a bizottsági szolgálatok részére az Európai Unió Bírósága vonatkozó ítélkezési gyakorlatának elemzése terén.

A csoport véleménye nem kötelező érvényű a Bizottságra, illetve annak szolgálataira nézve.

3. cikk

Konzultáció

A Bizottság, illetve annak szolgálatai bármilyen témában egyeztethetnek a csoporttal az uniós közbeszerzési szakpolitikához, joghoz és gyakorlathoz kapcsolódóan.

4. cikk

Tagság, a tagok kinevezése

(1) A csoport legfeljebb 20 tagból áll.

(2) A tagok személyükben kinevezett magánszemélyek, közös érdeket képviselő magánszemélyek és/vagy a bizottsági szakértői csoportokra vonatkozó horizontális szabályok 8. pontjában említett szervezetek.

(3) A csoport valamennyi tagjának és azok képviselőinek magas színvonalú, aktív és minőségi részvételt kell biztosítaniuk a csoport ülésein, valamint szükség esetén azok előkészítése és nyomon követése során.

(4) A bizottsági szolgálatok pályázati felhívást tesznek közzé a csoport tagjainak kiválasztása céljából.

(5) A tagokat a Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság főigazgatója nevezi ki. A tagok kiválasztása a 2. és 3. cikkben említett területeken szakértelemmel rendelkező, a pályázati felhívásra jelentkező magánszemélyek és szervezetek közül történik.

A szervezetek kijelölik képviselőiket. A Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság főigazgatója visszautasíthatja egy szervezet által javasolt képviselő kinevezését, amennyiben a képviselő nem tesz eleget a pályázati felhívásban meghatározott feltételeknek. Ilyen esetben az érintett szervezet felkérést kap arra, hogy egy másik képviselőt jelöljön ki.

(6) A Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság főigazgatója a tagokat három évre nevezi ki. A tagok hivatali ideje legfeljebb három évvel meghosszabbítható. A Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság főigazgatója dönt egy vagy több tag megbízatásának meghosszabbításáról a 3. cikk által meghatározott hozzájárulásuk minősége, rendszeressége és jelentősége alapján.

A tagok az őket felváltó tagok kinevezéséig hivatalban maradnak és folytatják tevékenységüket.

(7) Rendelkezni lehet a tagok számának megfelelő számú póttag kinevezéséről. A póttagok kinevezése a tagokra vonatkozó feltételek alapján történik; a póttagok automatikusan helyettesítik a hiányzó vagy akadályoztatott tagokat.

(8) A csoport tevékenységéhez érdemben hozzájárulni többé nem tudó, illetve a tisztségéről lemondó, vagy az e cikk (5) bekezdésében vagy a Szerződés 339. cikkében előírt feltételeket nem teljesítő tag helyére hivatali idejének hátralevő részére új tag nevezhető ki.

(9) A személyes minőségükben kinevezett magánszemélyek függetlenül, a közérdek szolgálatában járnak el. A több érdekelt közös érdekének képviseletére kinevezett magánszemélyek nem képviselhetnek egyetlen érdekeltet.

(10) A személyükben kinevezett magánszemélyek, a közös érdeket képviselő magánszemélyek és a szervezetek nevét közzéteszik a Bizottság szakértői csoportjai és az egyéb hasonló entitások nyilvántartásában (a továbbiakban: nyilvántartás). A magánszemélyek által képviselt érdekeket szintén közzéteszik a nyilvántartásban.

Azok a magánszemélyek, akik nem szeretnék, hogy nevüket nyilvánosságra hozzák, eltérést kérelmezhetnek az első albekezdésben foglalt közzétételi kötelezettségtől. Az eltérés kizárólag abban az esetben engedélyezhető, ha a szakértő nevének közzététele veszélyeztetné az illető tag biztonságát vagy feddhetetlenségét, illetve indokolatlanul sértené magánélethez fűződő jogait.

(11) A személyes adatok összegyűjtése, feldolgozása és közzététele a 45/2001/EK rendelettel (4) összhangban történik.

5. cikk

Működés

(1) A csoportban az elnöki tisztséget a bizottsági szolgálatok egy képviselője tölti be.

(2) A csoport az említett szolgálatok kérésére látja el tevékenységét.

(3) A bizottsági szolgálatok előzetesen összeállítják az ülések napirendjét. E célból az említett szolgálatok figyelembe vehetik a csoport tagjainak javaslatait.

(4) A bizottsági szolgálatok dönthetnek arról, hogy a csoport ülése teljes körben vagy alcsoport(ok)ban történjen-e, amely esetben az alcsoport azokból a tagokból áll, akiknek a szakértelme és/vagy érdeke kifejezett jelentőséggel bír az adott ülés napirendi pontjai szempontjából.

(5) A bizottsági szolgálatok a csoport munkájába eseti alapon bevonhatnak olyan külső szakértőket is, akik egy adott napirendi kérdésben különösen jártasak. A bizottsági szolgálatok emellett megfigyelői státust adhatnak magánszemélyeknek, a szakértői csoportokra vonatkozó horizontális szabályok 8. pontjának (3) bekezdése szerinti szervezeteknek és tagjelölt országoknak.

(6) A szakértői csoport valamennyi tagja és azok képviselői, valamint az adott ülésre meghívott szakértők és megfigyelők eleget tesznek a Szerződésekben és azok végrehajtási szabályaiban előírt szakmai titoktartási kötelezettségeknek, valamint az EU minősített információknak a védelmére a 2001/844/EK, ESZAK, Euratom bizottsági határozat (5) mellékletében meghatározott bizottsági biztonsági szabályoknak. E kötelezettségeik teljesítésének esetleges elmulasztása esetén a Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság főigazgatója minden szükséges intézkedést meghozhat.

(7) A csoport vagy alcsoport(ok) üléseinek helyszínét a Bizottság biztosítja. A titkársági feladatok ellátásáról a Bizottság gondoskodik. Az eljárásokban érdekelt egyéb bizottsági tisztviselők részt vehetnek a csoport ülésein.

(8) A csoport eljárási szabályzata a szakértői csoportokra vonatkozó egységes eljárási szabályzat, kivéve ha a csoport saját szabályokat fogad el.

(9) A Bizottság a csoport tevékenységére vonatkozó lényeges információkat közzéteszi a nyilvántartásban vagy a nyilvántartásból elérhető, külön erre a célra létrehozott internetes oldalán.

6. cikk

Az ülésekkel kapcsolatos kiadások

(1) A csoport tevékenységeiben részt vevők szolgálataikért nem részesülnek díjazásban.

(2) A csoport munkájában részt vevők utazási és ellátási költségeit a Bizottság a hatályos bizottsági rendelkezéseknek megfelelően téríti meg.

(3) Az említett költségeket az éves forráselosztási eljárás keretében megállapított, rendelkezésre álló előirányzatok erejéig térítik vissza.

7. cikk

Hatályon kívül helyezés

A 87/305/EGK határozat (6) hatályát veszti.

Kelt Brüsszelben, 2011. szeptember 3-án.

a Bizottság részéről

Michel BARNIER

a Bizottság tagja

(1) HL L 152., 1987.6.12., 32. o. A közbeszerzési piacok megnyitásával foglalkozó tanácsadó bizottság létrehozásáról szóló, 1987. május 26-i 87/305/EGK bizottsági határozat.

(2) SEC(2010) 1360 végleges.

(3) HL L 8., 2001.1.12., 1. o.

(4) L. 3. lábjegyzet.

(5) SEC(2007) 639., 2007.6.25.

(6) L. 1. lábjegyzet.