21.7.2010   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 199/12

(1)

Az Unió egyik fő célja a belső piac megfelelő működésének biztosítása, amelynek alapvető részét képezik a pénzügyi szolgáltatások.

(2)

A jobb szabályozás elveivel összhangban a Bizottság nagy fontosságot tulajdonít annak, hogy a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó szakpolitikájának kialakítása során minden szakaszban arányos felhasználói képviseletről gondoskodjon. E célból a Bizottságnak szüksége van szakértőket magában foglaló tanácsadó testület véleményének a kikérésére.

(3)

Az „Impulzusok az európai gazdaság élénkítéséhez” című, 2009. március 4-i bizottsági közlemény (1) kimondta, hogy a Bizottság gondoskodni fog arról, hogy az európai befektetők álláspontja nagyobb mértékben érvényesüljön valamennyi pénzügyi kérdéssel kapcsolatban.

(4)

A Bizottság szolgálatai 2004-ben létrehoztak egy fórumot (FIN-USE) a pénzügyi szolgáltatások felhasználói számára annak érdekében, hogy biztosítsák a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó európai bizottsági szakpolitika kidolgozása során a szakértői hozzájárulást a felhasználók oldaláról, és ezáltal aktívabb és tájékozottabb felhasználói részvételről gondoskodjanak. A csoport második hároméves ciklusa 2010 júniusában jár le.

(5)

A Bizottság szolgálatai az európai fogyasztói tanácsadó csoport (ECCG) egy alcsoportjaként 2006-ban létrehozták a pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó fogyasztói csoportot (FSCG) azzal a céllal, hogy egy asztalhoz ültessék az egyes tagállamok fogyasztói szervezeteinek képviselőit a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó olyan szakpolitikák és javaslatok megvitatása céljából, amelyek kiemelt jelentőséggel bírnak a fogyasztók számára. A csoport első hároméves ciklusa 2009 novemberében járt le.

(6)

A Bizottságnak nyújtott minőségi tanácsadás révén a FIN-USE fontos szerepet játszott a pénzügyi szolgáltatások felhasználói által képviselt álláspont közvetítésében. A FIN-USE tagjai párbeszédet alakítottak ki számos érdekelt féllel is, ami sikeresen hozzájárult a pénzügyi szolgáltatások felhasználói által vallott nézetek terjesztéséhez és ezáltal a döntéshozatali eljárás általános minőségének javításához.

(7)

Az FSCG hasznos csatornának bizonyult a tagállami és európai fogyasztói szervezetekkel folytatott kommunikációhoz, és felhívta a figyelmet a fogyasztókat érintő konkrét problémákra.

(8)

Az e téren megvalósuló kezdeményezések előmozdítása érdekében szükség van a pénzügyi szolgáltatások felhasználói által nyújtott hozzájárulás további összehangolására, valamint a fogyasztók és a lakossági befektetők (azaz a szakmájukon, üzleti vállalkozásukon vagy szakterületükön kívüli területen beruházó természetes személyek) kapacitásának növelésére. Ez a döntés annak fényében született, hogy a Bizottság tapasztalatokat szerzett a FIN-USE és az FSCG működésére vonatkozóan, megtörtént mindkét szervezet működésének külső értékelése, valamint megállapítást nyert az, hogy az EU pénzügyi szolgáltatási szakpolitikája fontos szerepet tölt be a polgárok életében.

(9)

Ezért helyénvaló létrehozni egy csoportot a pénzügyi szolgáltatások felhasználói számára, és egy hivatalos jogi aktus keretén belül meghatározni e csoport feladatait, összetételét és szerkezetét.

(10)

Helyénvaló, hogy a csoport a pénzügyi szolgáltatások területén működő szakértőkből, például a fogyasztók, a lakossági befektetők vagy a mikrovállalkozások érdekeinek képviseletével megbízott egyénekből, valamint olyan egyéni szakértőkből álljon, akik konkrét szakértelemmel rendelkeznek a felhasználóknak a pénzügyi szolgáltatások terén jelentkező szükségleteivel és prioritásaival kapcsolatban (ez utóbbiak lehetnek például a fogyasztókat képviselő jogászok, alkalmazottak vagy munkavállalók képviselői, vagy akadémikusok). Indokolt, hogy a csoport földrajzi szempontból arányosan képviselje az Uniót.

(11)

A csoportnak segítenie kell a Bizottságot a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó olyan szakpolitikák előkészítésében és nyomon követésében, amelyek hatással lehetnek a pénzügyi szolgáltatások felhasználóira. A Bizottság pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó kezdeményezéseihez kapcsolódóan a csoportnak magas szintű szakértői hozzájárulást kell biztosítania a pénzügyi szolgáltatások felhasználóinak képviselői és a pénzügyi szolgáltatások terén működő egyéni szakértők részéről.

(12)

A pénzügyi szolgáltatások felhasználói által nyújtott hozzájárulás további összehangolására, valamint a fogyasztók, a lakossági befektetők és a mikrovállalkozások kapacitásának növelésére vonatkozó cél teljesítése és az e téren megvalósuló kezdeményezések előmozdítása érdekében helyénvaló megfelelő pénzügyi támogatást nyújtani a csoportnak, méghozzá a tagoknak biztosított éves díjazás, az utazási és szállásköltségek visszatérítése és külön kutatási költségvetés formájában.

(13)

Tekintettel arra, hogy a pénzügyi szolgáltatások nagyon összetett területén kell a legjobb szaktudást kiválasztani olyan érdekeltek közül, akik nem a pénzügyi ágazat szakemberei, valamint tekintettel a hasonló tagállami szintű testületek tagjainak javadalmazására és a FIN-USE éves díjaira, valamint azok rendszeres időszakonként történő felülvizsgálatára, helyénvaló, hogy a csoport tagjai olyan éves díjazásban részesüljenek, amely kellő forrást biztosít ahhoz, hogy teljesíthessék azt az igényelt jelentős hozzájárulást a Bizottság számára, ami körülbelül 35 munkanapot jelent a csoport ülésein való részvétel mellett.

(14)

Figyelembe véve azt, hogy a csoport feladatainak ellátása külső kutatást tehet szükségessé, a Bizottság a csoport kérésére kutatási költségvetést biztosíthat e célra, amenynyiben az erre irányuló kérést jogosnak ítéli.

(15)

A 2001/844/EK, ESZAK, Euratom bizottsági határozattal (2) a Bizottság eljárási szabályzatához mellékletként csatolt biztonsági rendelkezések sérelme nélkül meg kell határozni azokat a szabályokat, amelyek szerint a tagok információkat hozhatnak nyilvánosságra.

(16)

A csoport tagjaival kapcsolatos személyes adatokat a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (3) megfelelően kell feldolgozni,

a)

tanácsadás a Bizottság számára a pénzügyi szolgáltatások felhasználóit – többek között a fogyasztókat, a lakossági befektetőket és a mikrovállalkozásokat – érintő jogi aktusok és egyéb szakpolitikai kezdeményezések előkészítésével összefüggésben;

b)

betekintés, vélemény és tanács nyújtása a szóban forgó szakpolitikák gyakorlati végrehajtását illetően;

c)

a pénzügyi szolgáltatások felhasználóit érintő alapvető pénzügyi szolgáltatási kérdések beazonosításához való proaktív hozzájárulás;

d)

szükség esetén és a Bizottság egyetértésével kapcsolattartás a pénzügyi szolgáltatások felhasználóinak a képviselőivel és az európai uniós vagy tagállami szintű képviseleti szervezeteivel, valamint a Bizottság által irányított más tanácsadói csoportokkal, mint például az európai fogyasztói tanácsadó csoporttal, a fizetési rendszerekkel foglalkozó piaci szakértői csoporttal, az európai értékpapír-piaci szakértői csoporttal és a pénzügyi képzéssel foglalkozó szakértői csoporttal, továbbá információ nyújtása e képviselők, szervezetek és csoportok számára.

a)

a fogyasztók érdekeinek képviseletére kijelölt egyének; vagy

b)

a lakossági befektetők érdekeinek képviseletére kijelölt egyének; vagy

c)

a 2003/361/EK bizottsági ajánlás (4) értelmében vett mikrovállalkozások – kivéve a pénzügyi szolgáltatásokat fő üzleti tevékenységként ellátó vállalkozások – érdekeinek képviseletére kijelölt egyének; vagy

d)

a pénzügyi szolgáltatások területén a pénzügyi szolgáltatások felhasználóinak oldaláról szakértelemmel rendelkező egyéni szakértők, kivéve a pénzügyi szolgáltatási ágazat által jelenleg foglalkoztatott vagy az ágazat nevében eljáró szakértők.