a több tagállam által indított, a kutatást és fejlesztést végző kis- és középvállalkozások támogatását célzó kutatási és fejlesztési programban történő közösségi részvételről

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 169. cikkére és 172. cikkének második bekezdésére,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),

(1) A hetedik keretprogram végrehajtása keretében a Közösség pénzügyi hozzájárulást nyújt az Eurostars közös programhoz, amelyet Belgium, Bulgária, a Cseh Köztársaság, Dánia, Németország, Észtország, Írország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Magyarország, Hollandia, Ausztria, Lengyelország, Portugália, Románia, Szlovénia, Szlovákia, Finnország, Svédország és az Egyesült Királyság (a részt vevő tagállamok), valamint Izland, Izrael, Norvégia, Svájc és Törökország (az egyéb részt vevő országok) közösen hajtanak végre.

(2) A Közösség a hetedik keretprogram időtartamára 100 millió EUR összeghatáron belül, az I. mellékletben foglalt elvekkel összhangban a részt vevő tagállamok és az egyéb részt vevő országok tényleges hozzájárulása legfeljebb egyharmadának megfelelő pénzügyi hozzájárulást nyújt.

(3) A közösségi pénzügyi hozzájárulást a „Kapacitások” egyedi programnak „A kkv-k javára végzett kutatás” elnevezésű részére vonatkozóan az Európai Unió általános költségvetéséből elkülönített költségvetési előirányzatból kell kifizetni.

Az Eurostars közös program végrehajtása során a II. melléklettel összhangban, pályázati felhívásokat követően a pénzügyi támogatásra központilag kiválasztott Eurostars projektek résztvevőinek nyújtott pénzügyi támogatás odaítélésére az egyenlő bánásmód és az átláthatóság elve vonatkozik. A pénzügyi támogatást a tudományos kiválóság és – figyelemmel a kkv-célcsoport sajátos jellegére – az európai szintű társadalmi és gazdasági hatás, valamint a program általános céljaihoz való kapcsolódás alapján, az I. mellékletben meghatározott elvekkel és eljárásokkal összhangban kell odaítélni.

A közösségi pénzügyi hozzájárulásra vonatkozó intézkedéseket, a pénzügyi felelősségvállalásra és a szellemi tulajdonjogokra vonatkozó szabályokat, valamint a célzott végrehajtó struktúra által harmadik fél részére nyújtott pénzügyi támogatásra vonatkozó részletes szabályokat a Közösség nevében eljáró Bizottság és a célzott végrehajtó struktúra között létrejövő általános megállapodás és az éves finanszírozási megállapodások határozzák meg.

A költségvetési rendelet 18. cikkének (2) bekezdésével összhangban, az Eurostars közös program részére nyújtott közösségi hozzájárulás által eredményezett kamatjövedelem célhoz kötött bevételnek tekintendő. A Bizottság megfelelően növelheti a közösségi hozzájárulás e határozat 1. cikkében megjelölt legnagyobb összegét.

Ha az Eurostars közös programot nem, nem megfelelően, részben vagy késéssel hajtják végre, vagy ha a részt vevő tagállamok és az egyéb részt vevő országok nem, részben vagy késéssel nyújtanak pénzügyi hozzájárulást az Eurostars közös program finanszírozásához, a Közösség csökkentheti, visszatarthatja vagy beszüntetheti pénzügyi hozzájárulását az Eurostars közös program tényleges végrehajtása, valamint a részt vevő tagállamok és az egyéb részt vevő országok által az Eurostars közös program végrehajtásához nyújtott közfinanszírozás mértéke szerint, a Bizottság és a célzott végrehajtó struktúra között létrejövő megállapodásban meghatározott feltételek szerint.

Az Eurostars közös program végrehajtása során a részt vevő tagállamok, valamint egyéb részt vevő országok minden jogalkotási, szabályozási, adminisztratív vagy egyéb intézkedést megtesznek a Közösség pénzügyi érdekei védelmében. A részt vevő tagállamok és az egyéb részt vevő országok a költségvetési rendelet 54. cikke (2) bekezdésének c) pontjával és a végrehajtási szabályok 38. cikkének (2) bekezdésével összhangban megteszik különösen a Közösség számára esedékes összegek teljes mértékű behajtásának biztosításához szükséges intézkedéseket.

Tisztviselői vagy szerződéses alkalmazottai révén a Közösség és a Számvevőszék minden, a közösségi pénzalapok megfelelő kezelésének biztosításához és a Közösség pénzügyi érdekeinek bármilyen csalással vagy szabálytalansággal szembeni védelméhez szükséges ellenőrzést és vizsgálatot elvégezhet. Ennek érdekében a részt vevő tagállamok, valamint egyéb részt vevő országok és a célzott végrehajtó struktúra minden vonatkozó dokumentumot a Bizottság és a Számvevőszék rendelkezésére bocsát.

A Bizottság minden vonatkozó információt közöl az Európai Parlamenttel, a Tanáccsal és a Számvevőszékkel. A részt vevő tagállamokat, valamint az egyéb részt vevő országokat felkérik, hogy továbbítsanak a közös végrehajtó struktúrán keresztül a Bizottság részére minden további, a közös végrehajtó struktúra pénzügyi kezelésére vonatkozó, az Európai Parlament, a Tanács és a Számvevőszék által igényelt információt.

Az Eurostars közös programhoz a 2. cikk e)–h) pontjában megállapított kritériumokkal összhangban bármely tagállam csatlakozhat.

Az Eurostars közös programhoz a 2. cikk e)–h) pontjában megállapított kritériumokkal összhangban bármely harmadik ország csatlakozhat, feltéve, hogy az ilyen részvételt a megfelelő nemzetközi megállapodás előirányozza és ahhoz mind a Bizottság, mind a részt vevő tagállamok és az egyéb részt vevő országok hozzájárulnak.

A Közösség az e határozatban megállapított szabályok, illetve bármely végrehajtási szabály vagy megállapodás alapján megállapíthatja az Eurostars közös programhoz nyújtott pénzügyi hozzájárulásának feltételeit a hetedik keretprogramhoz társuló bármely ország, illetve – ha az Eurostars közös program végrehajtása szempontjából nélkülözhetetlen – bármely más ország részvétele tekintetében.

(1) Az Európai Parlament és a Tanács részére a Szerződés 173. cikke szerint beterjesztett, a hetedik keretprogramról szóló éves jelentés az Eurostars közös program keretében végzett tevékenységekről szóló összefoglalót tartalmaz, amely a célzott végrehajtó struktúra által a Bizottságnak beterjesztett éves jelentésen alapul.

(2) A Bizottság az Eurostars közös programról annak kezdetétől számított két évet követően közbenső értékelést készít, amely az I. mellékletben meghatározott célkitűzések megvalósítása terén elért eredményekre terjed ki. Az értékelés tartalmazza a tudományos, igazgatási és pénzügyi integráció fokozásának legmegfelelőbb módjaira tett javaslatokat is, és értékeli különösen a K + F tevékenységet végző kkv-knak az Eurostars Közös Programhoz való hozzáférést érintő képességét, valamint a program végrehajtásának minőségét és hatékonyságát. A Bizottság tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot az értékelés következtetéseiről, saját észrevételeivel és – adott esetben – az e határozat módosítására vonatkozó javaslataival együtt.

(3) A Bizottság az Eurostars közös program befejezésekor végső értékelést készít a programról. A végső értékelés eredményeit az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz kell beterjeszteni.

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

(2) Az Európai Parlament 2008. április 10-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2008. június 23-i határozata.

I. MELLÉKLET

AZ EUROSTARS KÖZÖS PROGRAM CÉLKITŰZÉSEINEK ÉS TEVÉKENYSÉGEINEK LEÍRÁSA

I. Célkitűzések

Az EUREKA tagországai által előterjesztett ezen kezdeményezés célkitűzése a K + F tevékenységet végző kkv-kra irányuló Eurostars közös program létrehozása. E kkv-k tudásintenzív, technológia-/innovációalapú vállalatok, amelyek meghatározó szerepet játszanak az innovációs folyamatban. Jellemzőjük a nagymértékű fogyasztó- vagy piacorientáltság, emellett rendkívül innovatív, piacorientált projektek irányítása révén komoly nemzetközi pozíció megszerzésére törekszenek. Saját K + F képességükre alapozva képesek olyan termékeket, eljárásokat és szolgáltatásokat kifejleszteni, amelyek egyértelmű innovációs és technológiai előnnyel rendelkeznek. Ezek a vállalatok méretük és tevékenységi területük szerint eltérőek; például lehetnek alkalmazásközpontú, csúcstechnológiájú K + F végzése terén komoly múlttal rendelkező, már működő, vagy nagy lehetőségekkel rendelkező kezdő vállalkozások. A K + F vállalati stratégiájuk, valamint üzleti terveik meghatározó elemét alkotja. E vállalatoknak a mikro-, kis- és középvállalkozások meghatározásáról szóló, 2003. május 6-i 2003/361/EK bizottsági ajánlás (1) értelmében vett kkv-knak kell lenniük, és tevékenységi körük jelentős részét a K + F-nek kell kitennie. Az e tevékenységre vonatkozó részletes értékhatárokat a II. melléklettel összhangban kell meghatározni.

Az Eurostars közös program célja az ilyen K + F tevékenységet végző kkv-k támogatása azáltal, hogy

(1)	a K + F tevékenységet végző kkv-k számára könnyen hozzáférhető és fenntartható európai K + F támogatási mechanizmust hoz létre;

(2)	arra ösztönzi a kkv-kat, hogy hozzanak létre, a K + F eredményein alapuló új gazdasági tevékenységeket, továbbá az egyébként lehetségesnél gyorsabban vigyenek piacra új termékeket, eljárásokat és szolgáltatásokat;

(3)	előmozdítja a technológiai és vállalkozásfejlesztést, valamint e vállalatok nemzetközivé válását.

Az Eurostars közös program kiegészíti a K + F tevékenységet végző kkv-k innovációs folyamatuk során történő támogatására irányuló, már létező nemzeti és európai uniós programokat.

A program hozzájárul az európai versenyképességhez, innovációhoz, foglalkoztatottsághoz, gazdasági változáshoz, fenntartható fejlődéshez és környezetvédelemhez, valamint segíti a lisszaboni és barcelonai célkitűzések elérését. A program alulról felfelé felépülő megközelítése útján támogatást nyújt a K + F tevékenységet végző kkv-k által irányított, és – adott esetben – kutatási szervezetekkel és/vagy nagyvállalatokkal együttműködő transznacionális konzorciumok által végzett kutatási, fejlesztési és demonstrációs tevékenységekhez.

Az Eurostars közös program célja a vonatkozó nemzeti kutatási és innovációs programok összehangolása, a tudományos, igazgatási és pénzügyi integrációt megvalósító, az EKT valóra váltásához jelentős mértékben hozzájáruló közös program létrehozása érdekében. A tudományos integráció az Eurostars közös program égisze alatt, a tevékenységek közös meghatározása és végrehajtása útján valósul meg. Az igazgatási integráció az EUREKA titkárságának célzott végrehajtó struktúraként történő felhasználása útján valósul meg. A titkárság szerepe az Eurostars közös programnak a II. mellékletben részletezett módon történő kezelése és végrehajtásának ellenőrzése. A pénzügyi integráció azt feltételezi, hogy a részt vevő tagállamok és az egyéb részt vevő országok ténylegesen hozzájárulnak az Eurostars közös program finanszírozásához, különös tekintettel arra a kötelezettségvállalásra, hogy a nemzeti költségvetésekből az Eurostars közös program céljára elkülönített összegből finanszírozzák a kiválasztott Eurostars projektek résztvevőit.

E kezdeményezésnek hosszabb távon a tudományos, igazgatási és pénzügyi integráció szorosabb formáinak kifejlesztésére kell törekednie. A részt vevő tagállamoknak és a többi részt vevő államoknak tovább kell fokozniuk az integrációt, valamint a kezdeményezés részeként fel kell számolniuk a nemzetközi együttműködést akadályozó, meglévő nemzeti jogi és adminisztratív korlátokat.

II. Tevékenységek

Az Eurostars közös program fő tevékenységét a részt vevő tagállamokban vagy a többi részt vevő államokban székhellyel rendelkező, egy vagy több, K + F tevékenységet végző kkv által irányított K + F tevékenységek alkotják. Kutatási szervezetek, egyetemek, egyéb kkv-k és nagyvállalatok szintén részt vehetnek a programban. K + F tevékenység a tudomány és technológia valamennyi területén végezhető, valamint:

legalább két, különböző részt vevő tagállamból és egyéb részt vevő államból származó, kutatással, technológiai fejlesztéssel, demonstrációval, szakképzéssel és terjesztési tevékenységgel foglalkozó független résztvevő bevonásával folytatott több résztvevős, nemzetek feletti projektek útján hajtják végre azokat;

központi elemüket K + F tevékenységet végző kkv-k hajtják végre. Az egyes kiválasztott Eurostars projektek esetében a K + F tevékenységet végző kkv-k együttesen hozzájárulnak a valamennyi résztvevő K + F tevékenységéhez kapcsolódó általános költségek nagy részéhez. Amennyiben ez a projekt szempontjából szükséges, kisebb jelentőségű alvállalkozás bevonása is lehetséges;

3.	piacorientált K + F-re irányulnak, valamint rövid vagy középtávúak, és kihívást jelentő K + F tevékenységekkel foglalkoznak; a kkv-knak demonstrálniuk kell, hogy képesek a projekteredmények reális időkereten belüli hasznosítására;

4.	egy részt vevő K + F tevékenységet végző kkv, az úgynevezett „irányító kkv” irányítja és koordinálja azokat.

Ezenfelül, az Eurostars közös program előmozdítása, valamint hatásának erősítése céljából, korlátozott mértékben közvetítési, a programhoz kapcsolódó promóciós és kapcsolatteremtési tevékenységeket is támogatni kell. Ilyen tevékenység a műhelyek szervezése és a kapcsolatteremtés a többi érdekelt féllel, így a beruházókkal és a tudásmenedzsment-szolgáltatókkal.

III. A program végrehajtásától elvárt teljesítések

Az Eurostars közös programtól elvárt fő eredmény egy olyan új, közös európai kutatási és fejlesztési program a K + F-t végző kkv-k számára, amely alulról felfelé és az Eurekára épül, valamint a hozzájáruló nemzeti K + F programok és a Közösség társfinanszírozzák.

A célzott végrehajtó struktúra éves jelentést készít, amely részletesen áttekinti a közös program végrehajtását (értékelési és kiválasztási folyamat, az értékelő csoport összetételére vonatkozó statisztika, pályázott és finanszírozásra kiválasztott projektek, a közösségi finanszírozás felhasználása, a nemzeti pénzalapok elosztása, a résztvevők fajtái, országos statisztikák, közvetítői és terjesztési tevékenység stb.) és a további integráció irányában elért előrehaladást. Az Eurostars közös program befejezésekor a célzott végrehajtó struktúra a program hatásáról utólagos értékelést készít.

IV. A program végrehajtása

Az Eurostars közös programot a célzott végrehajtó struktúra irányítja. A pályázatok évente – közös központi pályázati felhívásokat követően, több benyújtási határidő mellett – központilag, a célzott végrehajtó struktúra részére kerülnek benyújtásra (egypontos adatbeviteli rendszer). A projektpályázatokat – két lépésből álló eljárást követően – átlátható és közös támogathatósági és értékelési feltételek alapján, központilag értékelik és választják ki. A pályázatokat első lépésben legalább két független szakértő értékeli, akik technikai és piaci szempontból egyaránt megvizsgálják azokat. E szakértők távolból is eljárhatnak. A pályázatok rangsorolását – második lépésben – egy független szakértőkből álló nemzetközi értékelő testület végzi. A központilag elfogadott rangsort a közösségi hozzájárulásból származó, valamint a nemzeti költségvetésekből az Eurostars-program céljára elkülönített összeg elosztása során kötelező figyelembe venni. A célzott végrehajtó struktúra feladata, hogy a projekteket nyomon kövesse és a teljes projektciklus lebonyolítására közös működési eljárások álljanak rendelkezésre. A célzott végrehajtó struktúrának megfelelő intézkedéseket kell hoznia annak érdekében, hogy elismerést nyerjen a Közösségnek az Eurostars közös programhoz történő hozzájárulása mind maga a program, mind pedig az egyéni projektek tekintetében. A struktúrának elő kell segítenie e hozzájárulás megfelelő láthatóságát azáltal, hogy feltünteti a közösségi logót az Eurostars közös programmal kapcsolatosan közzétett valamennyi dokumentumon, beleértve a nyomtatott és elektronikus kiadványokat is. A kiválasztott Eurostars-projektek résztvevőit igazgatási szempontból az érintett nemzeti programok kezelik.

V. Finanszírozási mechanizmus

Az Eurostars közös programot a részt vevő tagállamok, az egyéb részt vevő országok, valamint a Közösség társfinanszírozzák. A részt vevő tagállamok és egyéb részt vevő országok többéves finanszírozási tervet határoznak meg annak érdekében, hogy részt vegyenek az Eurostars közös programban, valamint hogy hozzájáruljanak tevékenységei társfinanszírozásához. A nemzeti hozzájárulás származhat már meglévő, vagy újonnan létrehozott programokból, amennyiben azok megfelelnek az Eurostars közös program alulról felfelé felépülő jellegének. Bármely részt vevő tagállamnak, vagy egyéb részt vevő országnak a program időtartama alatt bármikor joga van növelni a nemzeti költségvetéséből az Eurostars közös program céljára elkülönített összeget.

Program szintű finanszírozás

Az Eurostars közös programhoz történő közösségi hozzájárulást – amelyet a célzott végrehajtó struktúra kezel – 100 millió EUR összeghatáron belüli, a részt vevő tagállamok és egyéb részt vevő országok tényleges pénzügyi hozzájárulása legfeljebb egyharmadának megfelelő összegként számítják ki.

A célzott végrehajtó struktúra a közösségi pénzügyi hozzájárulás legfeljebb 4,5 %-át használhatja fel az Eurostars közös program általános működési költségeihez történő hozzájárulásként.

A nemzeti finanszírozó szervek és a célzott végrehajtó struktúra között létrejövő megállapodás alapján a célzott végrehajtó struktúra átutalja a kiválasztott Eurostars projektekhez nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulást a részt vevő tagállamok és egyéb részt vevő országok által kijelölt nemzeti finanszírozó szervekhez. A nemzeti finanszírozó szervek pénzügyi támogatást nyújtanak a központilag kiválasztott pályázatokat benyújtó nemzeti résztvevőknek, valamint átirányítják a célzott végrehajtó struktúrától érkező közösségi pénzügyi hozzájárulást.

Az Eurostars projektek finanszírozása

A közösségi hozzájárulásból származó, valamint a nemzeti költségvetésekből a kiválasztott Eurostars projektekre elkülönített összegek elosztása a ranglista szerint történik. Az e projektekben részt vevők számára nyújtott pénzügyi hozzájárulást a részt vevő nemzeti programok finanszírozási szabályai szerint számítják ki.

Kölcsönök esetében a bruttó támogatástartalom szabványos számítási módját alkalmazzák, a kamattámogatás intenzitásának, valamint az alapul szolgáló nemzeti programok átlagos hibaszázalékának figyelembevételével.

VI. A szellemi tulajdonhoz fűződő jogokra vonatkozó szabályok

A célzott végrehajtó struktúra az e határozat 4. cikkével összhangban elfogadja az Eurostars közös program szellemi tulajdonra vonatkozó politikáját. Az Eurostars közös program szellemi tulajdonra vonatkozó politikájának célkitűzése a tudásteremtés előmozdítása, valamint a projekteredményeknek a K + F tevékenységet végző kkv-k célcsoportja javára történő hasznosítása és terjesztése. Ezen a területen a hetedik keretprogram (2007–2013) cselekvéseiben a vállalkozások, a kutatóközpontok és az egyetemek részvételére, valamint a kutatási eredmények terjesztésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2006. december 18-i 1906/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (2) elfogadott megközelítésnek kell modellül szolgálnia.

(1) HL L 124., 2003.5.20., 36. o.

(2) HL L 391., 2006.12.30., 1. o.

II. MELLÉKLET

AZ EUROSTARS KÖZÖS PROGRAM IRÁNYÍTÁSA

Az Eurostars közös program irányításában négy fő testület vesz részt:

Az „EUREKA magas szintű csoport” (EUREKA MSZCS) az EUREKA tagállamai által kinevezett magas szintű képviselőkből és a Bizottság képviselőjéből áll. E csoport felelős a nem részt vevő tagállamoknak, vagy egyéb nem részt vevő országoknak az Eurostars közös programba történő felvételéért az e határozat 10. és 11. cikkében foglalt követelményeknek megfelelően.

Az „Eurostars magas szintű csoport” (Eurostars MSZCS) az Eurostars közös programban résztvevő tagállamok és egyéb részt vevő országok EUREKA magas szintű képviselőiből áll. A Bizottság és az Eurostars közös programban részt nem vevő tagállamok megfigyelőként képviselőket küldhetnek e csoport üléseire. A csoport hatáskörébe tartozik az Eurostars közös program végrehajtásának felügyelete, továbbá különösen: az Eurostars tanácsadó csoport tagjainak kinevezése, az Eurostars közös program működtetésére vonatkozó eljárásoknak, a felhívások tervezetének és költségvetésének, valamint a finanszírozandó Eurostars-projektek rangsorának jóváhagyása.

Az „Eurostars tanácsadó csoport” a részt vevő tagállamok és egyéb részt vevő országok EUREKA nemzeti projektkoordinátoraiból áll, elnöke az EUREKA Titkárságának (ESE) vezetője. Az Eurostars tanácsadó csoport tanácsot ad az ESE számára az Eurostars közös program végrehajtására vonatkozóan, valamint a végrehajtására vonatkozó intézkedésekkel – például a finanszírozási eljárásokkal, az értékelési és kiválasztási folyamattal, a központi és nemzeti eljárások összehangolásával, és a projektellenőrzéssel – kapcsolatban. A csoport tanácsot ad az éves pályázati felhívások benyújtási határidejének megtervezéséhez. Tanácsot ad továbbá a közös program végrehajtása során tett előrehaladással kapcsolatban, ideértve a szorosabb integráció irányába tett előrehaladást is.

Az Eurostars közös program célzott végrehajtó struktúrája az ESE, amelynek vezetője e közös program jogi képviselője. Az ESE felelős az Eurostars közös program végrehajtásáért és különösen:

—	a pályázati felhívások éves költségvetésének megállapításáért, a közös pályázati felhívások és a projektjavaslatok érkeztetésének központi szervezéséért (egypontos adatbeviteli rendszer),

—	a projektjavaslatok közös támogathatósági és értékelési kritériumok alapján történő támogathatóságának és értékelésének központi szervezéséért, a projektekre tett pályázati ajánlatok finanszírozásra történő kiválasztása, valamint a projektellenőrzés és nyomon követés központi szervezéséért,

—	a közösségi hozzájárulás átvételéért, felosztásáért, valamint ellenőrzéséért,

—	az Eurostars projektek résztvevői számára juttatott finanszírozás elosztására vonatkozó számláknak a részt vevő tagállamok és egyéb részt vevő országok, valamint az egyéb részt vevő országok finanszírozó szerveitől történő összegyűjtéséért,

—	az Eurostars közös program promóciójáért,

—	az Eurostars közös programról – többek között a szorosabb integráció felé történő előrehaladásról – az EUREKA MSZCS, az Eurostars MSZCS és a Bizottság részére történő jelentésért,

—	az EUREKA-hálózatnak az Eurostars közös program keretében folytatott tevékenységekről történő tájékoztatásáért.