17.12.2005   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 331/34

(1)

Az Európai Tanács 2003. december 12-én elfogadta a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégiát, amelynek III. fejezete tartalmazza a fegyverek elterjedése elleni küzdelemmel kapcsolatos intézkedések listáját.

(2)

Ezen EU-stratégia célkitűzései kiegészítik a Vegyifegyver-tilalmi Szervezet (OPCW) által kitűzött célokat a Vegyifegyver-tilalmi Egyezmény (CWC) végrehajtásával összefüggésben, amelyért ez a szervezet felel.

(3)

A Tanács 2004. november 22-én elfogadta az OPCW-nek a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia végrehajtásának keretében folytatott tevékenységeinek támogatásáról szóló együttes fellépést (1), amelynek hatálya az elfogadását követően egy évvel megszűnt volna.

(4)

Az EU által az OPCW részére biztosított intenzív és célirányos segítségnyújtás továbbra is szükséges az EU-stratégia III. fejezetének – különösen a CWC egyetemessé tételével kapcsolatos intézkedéseknek – az aktív végrehajtásával, valamint a többoldalú intézmények által végrehajtott meghatározott projektek pénzügyi támogatásával kapcsolatban.

(5)

A Bizottság elfogadta az EU-hozzájárulás megfelelő végrehajtásának rábízott felügyeletét,

—

a CWC egyetemességének előmozdítása,

—

a CWC részes államok általi maradéktalan végrehajtásának támogatása,

—

a vegyi műveletek terén folytatott nemzetközi együttműködés a CWC végrehajtásának kísérőintézkedéseként.

—

a CWC előmozdítása az OPCW-tagság növelését célzó tevékenységek megvalósításával, beleértve a regionális és szubregionális műhelyeket és szemináriumokat is,

—

folyamatos technikai támogatás biztosítása azon részes államoknak, amelyek a nemzeti hatóságok felállítása és hatékony működése, valamint a CWC-ben előírt nemzeti végrehajtási intézkedések meghozatala érdekében ezt kérelmezik,

—

a vegyi műveletek terén folytatott nemzetközi együttműködés a tudományos és technikai információ, valamint a vegyi anyagok és berendezések CWC-ben nem tiltott célú cseréje révén, a részes államoknak a CWC végrehajtására irányuló kapacitása fejlesztéséhez való hozzájárulás érdekében.

i.

a CWC egyetemességének előmozdítása;

ii.

a CWC részes államok általi végrehajtásának támogatása;

iii.

a vegyi műveletek terén folytatott nemzetközi együttműködés.

i.

a CWC tagságának megerősítése különböző földrajzi régiókban (Afrikában, a karibi térségben, a Földközi-tenger térségében és a Közel-Keleten);

ii.

a regionális hálózat megerősítése (beleértve különböző, a CWC szempontjából lényeges területeken működő érintett szubregionális szervezeteket és hálózatokat).

i.

Műhely szervezése a CWC-ről és a kétoldalú képzésről, valamint támogatás az afrikai nem részes államok számára (később egyeztetendő afrikai helyszínen, 2-3 napos időtartammal, 2006 első és harmadik negyedévében). Szponzorálásban a nem részes államok döntéshozó szerveiből és a kapcsolódó regionális/szubregionális szervezetekből, pl. az Afrikai Unióból érkező résztvevők részesülnek. Meghívást kapnak Angola, a Közép-afrikai Köztársaság, a Comore-szigetek, Kongó, Dzsibuti, Egyiptom, Bissau-Guinea, Libéria és Szomália képviselői. Hasznos lenne, ha az EU vendégelőadója ismertetné a résztvevőkkel a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni és a leszerelésükkel kapcsolatos, Afrikát érintő EU-kezdeményezéseket.

A rendezvény teljes becsült költsége: 56 000 euro.

ii.

Műhely megtartása a CWC-ről a Földközi-tenger térsége és a Közel-Kelet országai számára (később egyeztetendő helyszínen, 2-3 napos időtartammal, 2006 második negyedévében). A 2005-ben Cipruson megtartott, uniós finanszírozású műhelyt követően, amelyen első alkalommal a régió valamennyi nem részes állama jelen volt, meghívást kapnak a nem részes államok képviselői (pl. Egyiptom, Irak, Izrael, Libanon, Szíria, valamint egyéb nem részes államok, amelyek tagjai az Arab Ligának). Ezen felül meghívást kapnak még a nem részes államok döntéshozó és tanácsadó szervei, valamint a régió részes államainak és a regionális szervezeteknek a kulcsszereplői. Adott esetben az EU egy vagy két vendégelőadója felkérést kaphat arra, hogy ismertesse a résztvevőkkel a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni és a leszerelésükkel kapcsolatos EU-kezdeményezéseket, az euro-mediterrán partnerség politikai és biztonsági kérdéseit és az EU által végrehajtott exportellenőrző intézkedéseket.

A rendezvény teljes becsült költsége: 46 000 euro.

iii.

Célzott szubregionális és kétoldalú képzés és támogatás a karibi nem részes államok számára (később egyeztetendő helyszínen, két napos időtartammal, 2006 első és utolsó negyedévében). Meghívást kapnak többek között a Bahama-szigetek, Barbados, a Dominikai Köztársaság, Haiti, valamint regionális/szubregionális szervezetek, pl. az OAS és az OECS képviselői. Nagy segítség lenne, ha az EU vendégelőadója ismertetné a résztvevőkkel a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni és a leszerelésükkel kapcsolatos EU-kezdeményezéseket.

A rendezvény teljes becsült költsége: 24 000 euro.

Az 1. projekt teljes becsült költsége: 126 000 euro.

i.

a nemzeti hatóságok létrehozásának és hatékony működésének további megkönnyítése, továbbá valamennyi régióban megfelelő végrehajtási intézkedések elfogadása jogi és technikai segítségnyújtás, valamint a nemzeti hatóságoknak nyújtott végrehajtási támogatás révén;

ii.

kapacitáskiépítési támogatás révén segítségnyújtás a nemzeti hatóságok számára a nemzeti végrehajtási folyamatban;

iii.

kibővített látogatási program során ideiglenes OPCW-jelenlét biztosítása Afrikában, a CWC VII. cikke afrikai részes államokban történő nemzeti végrehajtásának elősegítése érdekében;

iv.

a részes államok által szolgáltatott szállítási adatok ellentmondásainak kezelése érdekében megfelelő tájékoztatás nyújtása a CWC-ben feltüntetett vegyi anyagoknak a nemzeti hatóságok joghatósága alá tartozó területről történő szállítására vonatkozóan, valamint ezen információknak a vámhatóságok számára széles körben történő eljuttatása.

a)

A VII. cikkben foglalt kötelezettségeik teljesítéséhez történő segítségnyújtás céljából kétoldalú látogatások formájában vagy egyéb megfelelő módon segítség nyújtása a részes államok számára valamennyi CWC-hez kapcsolódó kérdésben, szükségleteikre reagálva különösen a jogi és technikai vonatkozású kérdésekben. Ezt a segítségnyújtást az OPCW szakértői/rendelkezésre álló alkalmazottai biztosítják, amennyiben szükséges, EU-szakértők bevonásával. Az egyes látogatások időtartama hozzávetőlegesen öt nap. A szakértők száma látogatásonként általában három. A segítségnyújtás lehető leggazdaságosabb megvalósításával kapcsolatos követelmény teljesítése érdekében az egyes látogatások időtartamát, valamint a látogatócsoportok résztvevőinek számát eseti alapon kell meghatározni.

Ezen túlmenően, az afrikai részes államoknak a VII. cikkben foglalt kötelezettségeik teljesítéséhez való segítségnyújtás céljából az EU egy ideiglenes afrikai OPCW-jelenlét biztosítására irányuló kibővített látogatási programot is finanszíroz. Ez a jelenlét szigorúan korlátozott időtartam alatt valósul meg, és egyetlen célja a nemzeti végrehajtás elősegítése Afrikában.

A teljes becsült költség: 225 000 euro.

b)

Támogatás a nemzeti hatóságok számára, a CWC végrehajtásához szükséges nemzeti tevékenységek és infrastruktúra kialakítását célzó kapacitás-kiépítési erőfeszítéseik támogatására: A kiválasztott nemzeti hatóságok nemzeti végrehajtási tevékenységeinek finanszírozására kísérleti projektet kell létrehozni. A projekt kísérleti szakaszában megközelítőleg 12 kiválasztott nemzeti hatóságot finanszírozna, amelyek mindegyike legfeljebb 15 000 euro összegű támogatást kapna. A nemzeti hatóságoknak nyújtandó támogatás nagyságát és természetét az azon kapacitásaik növelésére irányuló konkrét feladatok megjelölésével fogják meghatározni, amelyek a nemzeti végrehajtási folyamat javítására irányulnak.

A VII. cikkben szereplő kötelezettségek végrehajtására vonatkozó cselekvési tervnek megfelelő, részes államokra vonatkozó kötelezettségek teljesítésével kapcsolatban az EU a 2005-ös év során önkéntes hozzájárulással támogatta az OPCW segítségnyújtási erőfeszítéseit. A kétoldalú technikai segítségnyújtási látogatások egyedi segítségnyújtással szolgáltak a kérelmező részes államok számára. E látogatások során a VII. cikkben foglalt kötelezettségek teljesítését célzó további tevékenységeket jelöltek meg, többek között megkezdődött egy országspecifikus cselekvési terv kialakítása. Az ilyen kétoldalú technikai segítségnyújtási látogatásokra adott válasz pozitív volt; a részes államok különböző tevékenységeket kezdeményeztek kötelezettségeik teljesítésére, és konkrét területeket jelöltek meg a jövőbeli segítségnyújtás céljára. Az e részes államokban a végrehajtással kapcsolatban kialakult lendület továbbvitele érdekében az általuk megjelölt konkrét segítségnyújtási területek 2006-ban uniós alapokból támogathatók.

Azon konkrét területek között, amelyeken a részes államok a közeljövőben segítségnyújtást kérhetnek, szerepelnek többek között a kapcsolódó ügynökségek, részlegek és minisztériumok személyzete számára a CWC különböző rendelkezéseinek végrehajtásáról szervezendő nemzeti tudatosító tanfolyamokat finanszírozó pénzalapok, a nemzeti végrehajtási jogszabályokat megfogalmazó jogi szakértők tiszteletdíjai, a megalkotott jogszabályok és egyéb szabályozás közzététele és terjesztése, a nemzeti átültető jogszabályok és végrehajtási szabályozás lefordítása a helyi nyelvekre, hivatal létrehozása a nemzeti hatóság számára. Ezek a juttatások nem nyújtanak semmilyen pénzügyi támogatást a fizetések folyósításához.

A konkrét segítségnyújtási területekkel foglalkozó kísérleti projekt végrehajtása azt hivatott biztosítani, hogy az egyezmény rendelkezéseit végrehajtó nemzeti kapacitás kibővüljön, és kézzelfogható módon hozzájáruljon a kedvezményezett részes államoktól elvárt előrelépéshez.

A juttatásokra jogosult nemzeti hatóságok kiválasztására körültekintően megválasztott kritériumok alapján – beleértve annak bizonyítását, hogy képesek a CWC rendelkezéseinek végrehajtásában mérhető haladást elérni –, valamint a kétoldalú segítségnyújtási látogatás során kialakított országspecifikus cselekvési tervvel összhangban kerül sor. A nemzeti hatóságok és javasolt tanácsadók kiválasztását segítő jóváhagyási mechanizmust az EU tanácsi elnökség képviselőinek, a főképviselő tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni küzdelemért felelős személyes megbízottja hivatalának, a Bizottság szolgálatainak és az OPCW-nek a bevonásával hozzák létre. A juttatásoknak hozzá kell járulniuk ahhoz, hogy az így kiválasztott nemzeti hatóságok a következő években önfenntartó szervezetekké váljanak.

Ahhoz, hogy az említett juttatást megkaphassák, a kedvezményezett nemzeti hatóságoknak mérhető teljesítendő célkitűzéseket kell bemutatniuk az OPCW-nek, valamint meg kell határozniuk azt az egyértelmű időkeretet, amelynek során a támogatás felhasználásával végrehajtják azokat. A szerződés részeként a kedvezményezett nemzeti hatóság köteles tevékenységéről rendszeresen jelentést tenni az OPCW-nek. A támogatások folyósítása részletfizetés formájában történik, amelynek során az egyes részletek az elért haladás megvizsgálását követően fizethetők ki. Az OPCW tájékoztatja az EU-t a részes államok által elért haladás lényeges részleteiről, valamint pénzügyi kimutatást készít számára a pénzalapok egyes kedvezményezett részes államok általi felhasználásáról.

A teljes becsült költség: 180 000 euro.

c)

A nemzeti hatóságok és vámhatóságok részvétele egy vagy több technikai megbeszélésen Hágában vagy más régiókban a CWC szállításra vonatkozó rendelkezéseiről, amelyek révén az e rendelkezésekkel kapcsolatos információk szélesebb körben terjeszthetővé válnak. Ezek a találkozók adott esetben szimulációs megbeszéléseket is magukban foglalnak, valamint forgatókönyvekről folytatott vitákat és az EU, illetve egyéb részt vevő államok szakértőivel történő tapasztalatcserét is.

A teljes becsült költség: 180 000 euro.

Az 2. projekt teljes becsült költsége: 585 000 euro.

A projekt célja:

A részes államok arra irányuló képessége fejlesztésének megkönnyítése, hogy a CWC-t a vegyi műveletek terén a XI. cikkének rendelkezéseivel összhangban tudják végrehajtani.

Ez a projekt alapvetően a képességek kialakítására összpontosít az elemző laboratóriumoknak nyújtott támogatás és az elemző képesség fejlesztését szolgáló képzés révén.

A projekt eredményei/tevékenységei:

A projekt leírása:

Az EU hozzájárulása a következő két területre összpontosít: