3.6.2005   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 136/21

(1)

A Tanács 2005. február 17-én vizsgálta meg Málta aktualizált konvergenciaprogramját, amely a 2004-től 2007-ig terjedő időszakra szól. A program összességében megfelel a magatartási kódexnek, az előre jelzett közkiadások lebontott számadatainak kivételével. Az áradatok nem felelnek meg az összehangolt maastrichti meghatározásoknak. Ezért Máltát felkérik, hogy teljes mértékben tegyen eleget az adatszolgáltatási követelményeknek.

(2)

A program alapjául szolgáló makrogazdasági forgatókönyvnek megfelelően a reál-GDP növekedés 0,6 %-ról (2004-ben) átlagosan 1,8 %-ra nő a programidőszak során. A jelenleg rendelkezésre álló információ szerint e forgatókönyv növekedési feltételezései megvalósíthatónak tekinthetők. A program inflációval kapcsolatos előrejelzései is valósnak tűnnek.

(3)

A Tanács 2004. július 5-i határozott arról, hogy Máltán túlzott hiány áll fenn, és ajánlást fogalmazott meg ennek 2006-ig történő kiigazítására.

(4)

A program célja, hogy 2006-ban a hiány a GDP 3 %-ában megállapított referenciaérték alá csökkenjen. A költségvetési konszolidáció a bevételek növelését célzó intézkedésekre és a kiadások csökkentésére épül. Az államháztartási hiány a GDP 5,2 %-áról (2004) 2006-ban 2,3 %-ára, 2007-ben pedig 1,4 %-ára csökken. Az előző programhoz képest az aktualizált program lényegében változatlan makrogazdasági forgatókönyv mellett megerősíti a tervezett kiigazítást.

(5)

A program költségvetési terveinek kockázatai összességében arányosnak tűnnek. Egyrészt az 5,2 %-os általános költségvetési hiányra vonatkozó 2004-es költségvetési cél elérhető, másrészt 2005-ben és azután a makrogazdasági forgatókönyv, a hiány csökkentésére irányuló bejelentett intézkedések jellege, valamint a programban ismertetett költségvetési előrejelzések a jelenleg vázolt külső környezetben összességében megvalósíthatóvá teszik a konszolidáció folyamatát.

(6)

Tekintettel e kockázatértékelésre a program költségvetési irányultsága elegendőnek tűnik ahhoz, hogy 2006-ig a GDP 3 %-a alá csökkenjen a hiány, és megfelelő biztonsági tartalékot nyújt ahhoz, hogy a költségvetési hiány normális makrogazdasági ingadozások esetén se haladja meg e küszöbértéket. Nem biztos, hogy elegendő azonban a stabilitási és növekedési paktum középtávú célkitűzésének eléréséhez is, miszerint az ország a programidőszak alatt egyensúlyközeli költségvetési pozíciót megvalósításához.

(7)

A program szerint az adósságráta 2004-re eléri a GDP 73,2 %-át, míg 2003-ban ugyanez az érték 70,4 százalék volt. Ezt követően az előrejelzések szerint a programidőszak végére a GDP 70,4 %-ára csökken. A máltai hatóságok előrejelzése szerint a gazdasági növekedés, az elsődleges egyenleg fokozatos javulása és az eszközök értékesítése hozzájárul az adósságnak a GDP-hez viszonyított arányának csökkenéséhez 2005-től. Mindazonáltal számos tényező – amely részben ellensúlyozza a jelentős privatizációs bevételeket (ami 2005-ben és 2006-ban több, mint a GDP 2 %-a) – szükségessé teszi a vonal alatti műveletekre vonatkozó részletesebb információt és ezen műveletek szorosabb ellenőrzését.

(8)

Az elöregedő népességgel járó előrejelzett költségek következtében kétségessé válik az államháztartás hosszú távú fenntarthatósága. A fenntarthatóság biztosításának a programban ismertetett stratégiája a költségvetési célok teljesítésétől függ. E stratégia tartalmazza a nyugdíj- és egészségügyi rendszer még ki nem dolgozott vagy végre nem hajtott reformjait is. A költségvetési célok elérésének sikertelensége valóban veszélyeztetné ugyan a fenntarthatóságot, de hosszú távon a reformfolyamat folytatása is fontos az életkorral összefüggő kiadások növekedésének visszaszorítása érdekében.

(9)

Összességében elmondható, hogy az aktualizálásban kifejtett gazdaságpolitikák messzemenően összhangban állnak az átfogó ország-specifikus gazdaságpolitikai iránymutatásokkal az államháztartás területén. A program összhangban van az államháztartási hiány Tanács által ajánlott csökkentésével.

i)

meg kell tennie a szükséges lépéseket a túlzott hiány kiigazításának biztosítására 2006-ban;

ii)

biztosítania kell, hogy az adóssághányad kielégítő ütemben csökkenjen a Szerződés által a GDP 60 %-ában megállapított referenciaérték alá; és

iii)

további előrelépést kell tennie a nyugdíj- és az egészségügyi rendszer reformjának kidolgozása és végrehajtása terén.