Hivatalos Lap L 027 , 30/01/2001 o. 0007 - 0011
A Tanács határozata (2001. január 22.) az Európai Unió Katonai Törzsének létrehozásáról (2001/80/KKBP) AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Uniót létrehozó szerződésre és különösen annak 28. cikke (1) bekezdésére, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 207. cikke (2) bekezdésére, mivel: (1) A közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) megerősítésének keretében, és különösen az Európai Unióról szóló szerződés 17. cikkében előírt közös európai biztonság- és védelempolitika keretében az Európai Tanács 2000. december 7–11-i nizzai ülésén megállapodásra jutott az Európai Unió Katonai Törzsének létrehozásáról, és megállapította annak küldetését és feladatait. (2) Az Európai Tanács iránymutatásait követve a Katonai Törzset alkalmassá kell tenni a munkájának megkezdésére, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk (1) A tagállamok az Európai Unió Katonai Törzsének (EUKT) megalakítása érdekében katonai állományt küldenek a Tanács Főtitkárságára. (2) A Katonai Törzs a Tanács Főtitkárságához tartozik. 2. cikk A Katonai Törzs küldetése és feladatai az Európai Tanács nizzai ülésén jóváhagyott elnökségi jelentés V. mellékletében kerültek meghatározásra, amelynek szövegét e határozat melléklete tartalmazza. 3. cikk A Katonai Törzs valamennyi tagjának az Európai Unió valamely tagállamának állampolgárának kell lennie. 4. cikk (1) A Katonai Törzs tagjaira egy későbbi tanácsi határozatban meghatározásra kerülő szabályok vonatkoznak. (2) Az (1) bekezdésben említett határozat hatálybalépéséig az átmeneti időtartamra a Tanács Főtitkárságához kiküldött, a katonai terület nemzeti szakértőire alkalmazandó szabályokról szóló, 2000. február 28-i 2000/178/KKBP tanácsi határozat [1] marad hatályban. 5. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. Ezt a határozatot a PBB és az Ideiglenes Katonai Testülettel/Katonai Bizottsággal folytatott konzultáció alapján, a főtitkár/főképviselő által meghatározott időponttól, alapvetően 2001. június végéig kell alkalmazni. E határozat alkalmazásának időpontjáig a Katonai Törzs 2001. március 1-jén hivatalba lépő főigazgatója [2] a tagállamok által a Tanács Főtitkárságán állományba helyezett katonai szakértők vezetőjeként jár el [3]. 6. cikk Ezt a határozatot a Hivatalos Lapban ki kell hirdetni. Kelt Brüsszelben, 2001. január 22-én. a Tanács részéről az elnök A. Lindh [1] HL L 57., 2000.3.2., 1. o. [2] A Tanács 2000. december 22-i határozata. [3] A Tanács 2000. február 14-i 2000/145/KKBP határozata az átmeneti időtartamra a Tanács Főtitkárságához kiküldött, a katonai terület nemzeti szakértőire alkalmazandó szabályokról (HL L 49., 2000.2.22., 3. o.). -------------------------------------------------- MELLÉKLET AZ EURÓPAI UNIÓ KATONAI TÖRZSE (EUKT) 1. Bevezetés Az EU tagállamai Helsinkiben úgy határoztak, hogy a Tanácson belül új, állandó politikai és katonai szerveket hoznak létre, amelyek lehetővé teszik az EU számára, hogy eleget tegyen az EU-Szerződésben meghatározott valamennyi konfliktusmegelőzési és válságkezelési feladatot – azaz a petersbergi feladatokat – érintő kötelezettségeinek. Az EUKT a Helsinki jelentésben előírtak szerint, "a Tanács szervezetén belül katonai szakértői feladatokat lát el, és támogatást nyújt a CESPD számára, többek között irányítja az EU által vezetett katonai válságkezelő műveleteket". Ennek érdekében az Európai Unió Katonai Törzsének (EUKT) feladatmeghatározása a következő: 2. Küldetés A Katonai Törzs végzi "a petersbergi feladatokkal kapcsolatos korai előrejelzést, helyzetértékelést és stratégiai tervezést, beleértve az európai nemzeti és nemzetközi haderők meghatározását is", valamint az Európai Unió Katonai Bizottsága (EUKB) utasításainak megfelelően végrehajtja a politikákat és határozatokat. 3. Szerepe és feladatai - Katonai szakértelem forrásaként szolgál az EU számára, - kapcsolatot biztosít egyrészről az EUKB, másrészről az EU rendelkezésére álló katonai erőforrások között, valamint az EUKB útmutatásainak megfelelően katonai tanácsadást biztosít az EU szervei számára, - korai előrejelzési képességet biztosít. Tervezési és értékelési feladatokat lát el és ajánlásokat tesz a válságkezelési koncepcióra, valamint az általános katonai stratégiára vonatkozóan, továbbá végrehajtja az EUKB határozatait és iránymutatásait, valamennyi petersbergi feladattal kapcsolatban támogatást nyújt az EUKB-nak a helyzetértékelésre és a stratégiai tervezés [1] katonai szempontjaira vonatkozóan, az EU által irányított valamennyi művelet esetében, függetlenül attól, hogy az EU igénybe veszi-e a NATO eszközeit és képességeit, részt vesz az érintett tagállamok igényét figyelembe vevő, a képességet érintő célok kidolgozásában, értékelésében és felülvizsgálatában annak érdekében, hogy a jóváhagyott eljárásoknak megfelelően biztosítsa az összhangot a NATO védelmi tervezési folyamatával (DPP), illetve a partnerség a békéért (PfP) tervezési és felülvizsgálati folyamatával, felelősséget vállal a tagállamok által az EU rendelkezésére bocsátott haderők és eszközök ellenőrzéséért, értékeléséért és az azokra vonatkozó ajánlások kidolgozásáért a kiképzés, a hadgyakorlatok és az interoperabilitás területén. 4. Feladatai - Három fő műveleti fellépést végez: korai előrejelzés, helyzetértékelés és stratégiai tervezés, - az EUKB irányításával katonai szakértői tevékenységet végez az EU-szervek és különösen a főtitkár/főképviselő számára, - a megfelelő nemzeti és nemzetközi felderítési képességre támaszkodva figyelemmel kíséri a potenciális válsághelyzeteket, - a Helyzetelemző Központnak katonai információt szolgáltat és megkapja a Helyzetelemző Központtól származó információkat, - elvégzi a petersbergi feladatokkal kapcsolatos előzetes stratégiai tervezésére vonatkozó katonai feladatokat, - a NATO-val együttműködve határozza meg és tartja nyilván az EU által vezetett műveletekben részt vevő nemzeti és nemzetközi európai haderőt, - részt vesz a tagállamok által az EU rendelkezésére bocsátott nemzeti és nemzetközi haderő fejlesztésében és felkészítésében (beleértve a kiképzést és a hadgyakorlatokat is). A NATO-val történő kapcsolattartás részletes szabályait a vonatkozó dokumentumokban kell meghatározni, - szervezi és összehangolja a nemzeti és nemzetközi parancsnokságokkal kapcsolatos eljárásokat – beleértve az EU rendelkezésére álló NATO-parancsnokságokat is – annak érdekében, hogy azok a lehető legteljesebb mértékben megfeleljenek a NATO-eljárásoknak, - összeállítja, megtervezi, vezeti és értékeli az EU válságkezelő eljárásainak katonai vonatkozásait, beleértve az EU–NATO eljárások gyakorlását, - részt vesz a műveletekre és a gyakorlatokra vonatkozó pénzügyi becslések elkészítésében, - kapcsolatot tart a nemzeti parancsnokságokkal, illetve a nemzetközi erők nemzetközi parancsnokságaival, - az "EU–NATO állandó megállapodások" értelmében állandó kapcsolatot épít ki a NATO-val, továbbá megfelelő kapcsolatot alakít ki meghatározott kapcsolattartó személyekkel az ENSZ-en és az EBESZ-en belül az említett szervezetek jóváhagyásával. a) További feladatai válsághelyzetekben - A felderítő szervezetektől különleges információkat kér és elvégzi azok feldolgozását, továbbá feldolgoz minden rendelkezésre álló forrásból származó egyéb vonatkozó információt, - segíti az EUKB-t a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) előzetes tervezési irányelvei és tervezési irányelvei kidolgozásában, - az EUKB által a PBB részére biztosított katonai tanácsadás alapjául szolgáló katonai stratégiai alternatívákat dolgoz ki, és felállítja ezek fontossági sorrendjét: - meghatározza az átfogó kiindulási alternatívákat, - szükség esetén külső forrásokból származó tervezési támogatást vesz igénybe, amely külső források részletesebben elemzik és továbbfejlesztik az alternatívákat, - a részletesebb munka eredményeit értékeli és szükség esetén további munkára ad megbízást, - átfogó értékelést végez, szükség esetén tájékoztatva az EUKB-t a prioritásokat és ajánlásokat illetően; - közreműködhet a katonai alternatívák nem katonai vonatkozásaiban is, - a tervezést végző nemzeti vezérkarokkal – és szükség esetén a NATO-val – együttműködve meghatározza az EU által vezetett esetleges műveletekben részt vevő haderőket, - segítséget nyújt a műveleti parancsnoknak az EU által vezetett művelethez katonai hozzájárulást biztosító harmadik országokkal folytatott katonapolitikai egyeztetésekhez és a haderő-generálási konferencia előkészítéséhez, - folyamatosan figyelemmel kíséri a válsághelyzeteket. b) További feladatai a műveletek során - Az EUKT az EUKB irányításával folyamatosan figyelemmel kíséri a műveletek valamennyi katonai vonatkozását. A kinevezett műveleti parancsnokkal együttműködve stratégiai elemzést végez annak érdekében, hogy támogassa az EUKB-t abban, hogy tanácsot adjon a stratégiai irányítással megbízott PBB-nek, - a politikai és műveleti fejlemények ismeretében új alternatívákat dolgoz ki az EUKB számára, amelyek az EUKB által a PBB-nek nyújtott katonai tanácsadás alapját képezik. 5. Szervezeti felépítés - Az EUKB katonai irányítása alá tartozik, és az EUKB-nak tesz jelentést, - az EUKT a Tanács Főtitkárságának egyik szolgálata, amely közvetlenül a főtitkárhoz/főképviselőhöz tartozik: személyi állományát a tagállamok biztosítják; a személyi állomány tagjai nemzetközi minőségükben, a Tanács által a későbbiekben létrehozandó alapokmány szerint járnak el, - az EUKT vezetője az altábornagyi rangú EUKT főigazgató, aki az EUKB irányítása alatt dolgozik, - annak érdekében, hogy az EUKT el tudja látni valamennyi petersbergi feladatot – függetlenül attól, hogy az EU rendelkezésére állnak-e a NATO eszközei – az A. mellékletben felvázolt szervezetnek megfelelően épül fel, - az EUKT válsághelyzetekben vagy válságkezelési gyakorlatok során saját szakértelmét, munkaerejét és infrastruktúráját igénybe véve válságkezelő akciócsoportokat állíthatna fel. Ezen kívül szükség esetén külső munkaerőt is igénybe vehetne abban az esetben, ha az EUKB az állomány átmeneti növelését kéri az EU-tagállamoktól. 6. Harmadik országokkal fenntartott kapcsolatok - Az EUKT és az EU-n kívüli európai NATO-tagok, valamint az EU-hoz csatlakozni kívánó többi ország közötti kapcsolatokat az EU harmadik országokkal fenntartott kapcsolatairól szóló dokumentum határozza meg. [1] Előzetes meghatározások: - Stratégiai tervezés: olyan tervezési tevékenységek, amelyek a válság jelentkezésekor kezdődnek és akkor fejeződnek be, amikor az EU politikai hatóságai katonai stratégiai alternatívát vagy katonai stratégiai alternatívacsomagot hagynak jóvá. A stratégiai folyamat a katonai helyzetértékelést, a politikai-katonai keret meghatározását és a katonai stratégiai alternatívák kidolgozását foglalja magában. - Katonai stratégiai alternatíva: a politikai-katonai keretben meghatározott politikai-katonai célkitűzések elérése érdekében tervezett, lehetséges katonai akció. A katonai stratégiai alternatíva meghatározza a katonai megoldás vázlatát, a szükséges forrást és korlátokat, valamint a hadműveleti parancsnok és a műveleti főhadiszállás kiválasztására vonatkozó ajánlásokat. -------------------------------------------------- A. MELLÉKLET AZ EUKT SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE +++++ TIFF +++++ RÖVIDÍTÉSEK A ADMIN | Igazgatási részleg | C CEUMC | Az Európai Unió Katonai Bizottságának elnöke | CIO | CIMIC és információs műveleti részleg | CIS | Hírközlési és információs rendszerek osztálya | CMC SPT | Az Európai Unió Katonai Bizottsága elnökének támogatása | CON | Koncepciók részlege | CRM/COP | Válságkezelési/folyamatban lévő műveleti részleg | D DDG/COS | Az Európai Unió Katonai Törzsének főigazgató-helyettese és vezetője | DGEUMS | Az Európai Unió Katonai Törzsének főigazgatója | E EUMC | Az Európai Unió Katonai Bizottsága | EUMS | Az Európai Unió Katonai Törzse | EXE | Gyakorlatokért felelős részleg | EX OFFICE | Végrehajtó iroda | F FOR | Haderő-felkészültségi részleg | I INT | Hírszerzési részleg | INT POL | Hírszerzés-politikai részleg | ITS | Informatikai és Biztonsági részleg | L LEGAL | Jogi tanácsadó | LOG | Logisztikai részleg | LOG/RES | Logisztikai és erőforrás részleg | O OPS/EXE | Műveleti és gyakorlatokért felelős részleg | P PERS | Személyi Törzs | POL | Védelempolitikai részleg | POL/PLS | Védelmi Tervezési részleg | POL/REQ | Védelempolitikai és követelmények részleg | PRD | Kidolgozó részleg | R REQ | Követelmények részleg | RES/SPT | Erőforrás-támogatási részleg | --------------------------------------------------