MEGÁLLAPODÁS
az Orosz Föderáció és az Európai Közösség között a visszafogadásról
A FELEK,
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉG, a továbbiakban: a Közösség,
és
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ,
AZZAL A SZÁNDÉKKAL, hogy erősítsék együttműködésüket az illegális bevándorlás elleni hatékonyabb küzdelem érdekében,
HIVATKOZÁSSAL az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Orosz Föderáció közötti partnerségről és együttműködésről szóló, 1994. június 24-én Korfun kötött megállapodásra és különösen annak 84. cikkére, valamint a 26., 32. és 37. cikkel kapcsolatban tett, annak záróokmányában foglalt együttes nyilatkozatra,
TEKINTETTEL a 2003. május 31-i szentpétervári csúcstalálkozó alkalmával elfogadott együttes nyilatkozatra, mely szerint az Európai Unió és az Orosz Föderáció megegyeznek arról, hogy időben befejezik a visszafogadási megállapodásról folytatott tárgyalásokat,
AZZAL AZ ÓHAJJAL, hogy e megállapodás útján és a viszonosság alapján gyors és hatékony eljárásokat vezessenek be azon személyek azonosítására és visszaszállítására, akik nem, illetve már nem teljesítik az Orosz Föderáció vagy valamelyik európai uniós tagállam területére történő beutazás, az ottani jelenlét vagy az említett területeken való tartózkodás feltételeit, és hogy az együttműködés szellemében megkönnyítsék az ilyen személyek átutazását,
HANGSÚLYOZVA, hogy e megállapodás nem érinti a Közösségnek, az Európai Unió tagállamainak, valamint az Orosz Föderációnak a nemzetközi jogból – beleértve az emberi jogokra vonatkozó nemzetközi jogszabályokat, így különösen az 1948. december 10-i Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatát, az 1966. december 16-i A polgári és politikai jogok nemzetközi egyezségokmányát, a menekültek jogállásáról szóló, 1951. július 28-i egyezményt, a menekültek jogállásáról szóló, 1967. január 31-i jegyzőkönyvet, az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló, 1950. november 4-i európai egyezményt és annak 1963. szeptember 16-i negyedik jegyzőkönyvét, valamint a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmódok elleni, 1984. december 10-i egyezményt – származó jogait, kötelezettségeit és hatásköreit,
FIGYELEMBE VÉVE az Európai Unióról szóló, 1992. február 7-i szerződéshez, valamint az Európai Közösséget létrehozó, 1957. március 25-i szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló jegyzőkönyvet, és megerősítve, hogy e megállapodás rendelkezései a Dán Királyságra nem alkalmazandók,
A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:
1. cikk
Fogalommeghatározások
E megállapodás alkalmazásában:
|
a) |
„visszafogadás”: e megállapodás rendelkezéseivel összhangban azon személyek (a megkeresett állam saját állampolgárai, harmadik országok állampolgárai vagy hontalan személyek) megkereső állam általi átadása és a megkeresett állam általi befogadása, akik a megkereső állam területére illegálisan léptek be, vagy vannak jelen, illetve tartózkodnak; |
|
b) |
„tagállam”: az Európai Unió bármely tagállama a Dán Királyság kivételével; |
|
c) |
„egy tagállam állampolgára”: az a személy, aki a Közösség által alkalmazott fogalommeghatározás szerint valamely tagállam állampolgárságával rendelkezik; |
|
d) |
„az Orosz Föderáció állampolgára” vagy „orosz állampolgár”: bármely olyan személy, aki – annak jogszabályaival összhangban – az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkezik; |
|
e) |
„harmadik ország állampolgára”: bármely olyan személy, aki az Orosz Föderáció vagy a tagállamok egyikének állampolgárságától eltérő állampolgársággal rendelkezik; |
|
f) |
„hontalan személy”: bármely olyan személy, aki nem rendelkezik az Orosz Föderáció vagy valamely tagállam állampolgárságával, és akik nem tudják bizonyítani, hogy más állam állampolgárságával rendelkeznek; |
|
g) |
„tartózkodási engedély”: az Orosz Föderáció vagy a tagállamok egyike által kibocsátott bármilyen típusú hivatalos engedély, mely az adott személyt feljogosítja arra, hogy az Orosz Föderáció vagy valamely tagállam területén tartózkodjon. Nem tartoznak ide azok az ideiglenes engedélyek, amelyekkel az érintett személy – a menedékjog vagy tartózkodási engedély iránti kérelem elbírálása folyamán – az említett államok területén tartózkodhat; |
|
h) |
„vízum”: az Orosz Föderáció vagy a tagállamok egyike által kibocsátott engedély vagy hozott határozat, mely az Orosz Föderáció vagy a tagállamok egyikének területére történő belépéshez vagy azon való átutazáshoz szükséges. Ez nem tartalmazza a repülőtéri tranzitvízum külön kategóriáját; |
|
i) |
„megkereső állam”: az az állam (az Orosz Föderáció vagy a tagállamok egyike), amely e megállapodás III. szakasza értelmében visszafogadási kérelmet, vagy IV. szakasza értelmében átutazási kérelmet nyújt be; |
|
j) |
„megkeresett állam”: az az állam (az Orosz Föderáció vagy a tagállamok egyike), amelyhez e megállapodás III. szakasza értelmében visszafogadási kérelmet, vagy IV. szakasza értelmében átutazási kérelmet intéznek; |
|
k) |
„illetékes hatóság”: az Orosz Föderáció vagy a tagállamok egyikének bármely olyan nemzeti hatósága, amelyet e megállapodás végrehajtásával bíznak meg, és e megállapodás 20. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint az Orosz Föderáció és az egyes tagállamok között kötött kétoldalú végrehajtási jegyzőkönyvben jelölnek ki; |
|
l) |
„határmenti térség”: egy tagállam és az Orosz Föderáció közös szárazföldi határától 30 kilométeres körzetben felölelt terület, valamint a tagállamok és az Orosz Föderáció tengeri kikötőinek területe, beleértve a vámövezeteket, valamint nemzetközi repülőterei; |
|
m) |
„határátkelőhely”: a tagállamok vagy az Orosz Föderáció által szárazföldi, illetve tengeri határaik átlépésére engedélyezett átkelőhelyek, beleértve a nemzetközi repülőtereket és tengeri kikötőket is; |
|
n) |
„átutazás”: a harmadik ország állampolgárának vagy a hontalan személynek a megkeresett állam területén történő áthaladása a megkereső államból a célországba történő utazás során. |
I. SZAKASZ
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ VISSZAFOGADÁSI KÖTELEZETTSÉGE
2. cikk
Az orosz állampolgárok visszafogadása
(1) Valamely tagállam megkeresésére és az e megállapodásban előírt eljárással összhangban az Orosz Föderáció visszafogad minden olyan személyt, aki a megkereső tagállam területére való belépéshez, jelenléthez vagy tartózkodáshoz szükséges érvényben lévő feltételeket nem, vagy már nem teljesíti, amennyiben e megállapodás 9. cikkével összhangban bizonyítható, hogy e személy az Orosz Föderáció állampolgára.
Ugyanez vonatkozik az illegálisan jelen levő vagy tartózkodó azon személyekre, akik valamely tagállam területére történő belépéskor az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkeztek, de azt követően ez utóbbi nemzeti jogával összhangban lemondtak ezen állampolgárságról anélkül, hogy megszerezték volna az említett tagállam vagy egy másik állam állampolgárságát vagy tartózkodási engedélyét.
(2) Miután az Orosz Föderáció pozitívan bírálta el a visszafogadási kérelmet, az Orosz Föderáció illetékes diplomáciai képviselete vagy konzuli hivatala a visszafogadandó személy akaratától függetlenül – szükség szerint és késedelem nélkül – a visszafogadandó személy visszatéréséhez szükséges, 30 naptári napig érvényes úti okmányt bocsát ki. Amennyiben, valamilyen okból kifolyólag, az érintett személyt nem lehet a fenti úti okmány érvényességi ideje alatt átadni, az Orosz Föderáció illetékes diplomáciai képviselete vagy konzuli hivatala késedelem nélkül ugyanolyan érvényességi időszakra vonatkozó új úti okmányt állít ki.
3. cikk
Harmadik ország állampolgárainak és hontalanoknak a visszafogadása
(1) Az Orosz Föderáció befogadja, az egyik tagállam megkeresésére és az e megállapodásban előírt eljárással összhangban, bármely harmadik ország állampolgárát vagy hontalan személyt, aki nem teljesíti, vagy többé nem teljesíti a megkereső tagállam területére történő belépés, jelenlét vagy tartózkodás érvényben lévő feltételeit, feltéve hogy, – e megállapodás 10. cikkével összhangban – bizonyítékot tudnak felmutatni arra vonatkozólag, hogy e személy
|
a) |
a visszafogadási kérelem benyújtása idején az Orosz Föderáció által kiadott, közvetlenül ez utóbbi területéről egy tagállam területére történő belépésre feljogosító érvényes vízummal rendelkezik; vagy |
|
b) |
a visszafogadási kérelem benyújtása idején az Orosz Föderáció által kiadott érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkezik; vagy |
|
c) |
közvetlenül az Orosz Föderáció területéről jogellenesen lépett be a tagállam területére. |
(2) Az e cikk (1) bekezdésében előírt visszafogadási kötelezettség nem alkalmazandó, ha:
|
a) |
a harmadik ország állampolgára vagy a hontalan személy kizárólag az Orosz Föderáció egyik nemzetközi repülőterén, repülőgép-forgalmi tranzitterületen tartózkodott; vagy |
|
b) |
a megkereső tagállam vagy egy másik tagállam vízumot vagy tartózkodási engedélyt állított ki a harmadik ország állampolgára vagy a hontalan személy részére, kivéve ha e személy az Orosz Föderáció által hosszabb érvényességi időszakra kiállított vízummal vagy tartózkodási engedéllyel rendelkezik; |
|
c) |
a harmadik ország állampolgára vagy hontalan személy vízummentesen léphetett be a megkereső tagállam területére. |
(3) Miután az Orosz Föderáció pozitívan bírálta el a visszafogadási kérelmet, a megkereső tagállam az Orosz Föderáció által elismert úti okmányt állít ki az érintett személy számára (a kiutasításra rendszeresített szabványos, európai uniós úti okmány, az 1994. november 30-i tanácsi ajánlásban megadott űrlapnak megfelelően).
II. SZAKASZ
A KÖZÖSSÉG VISSZAFOGADÁSI KÖTELEZETTSÉGE
4. cikk
A tagállamok állampolgárainak visszafogadása
(1) Az Orosz Föderáció megkeresésére és az e megállapodásban előírt eljárással összhangban, valamely tagállam visszafogad minden olyan személyt, aki az Orosz Föderáció területére való belépéshez, jelenléthez vagy tartózkodáshoz szükséges érvényben lévő feltételeket nem, vagy már nem teljesíti, amennyiben e megállapodás 9. cikkével összhangban megállapítható, hogy e személy az említett tagállam állampolgára.
Ugyanez vonatkozik a jogellenesen jelen levő vagy tartózkodó azon személyekre, akik az Orosz Föderáció területére történő belépéskor a tagállam állampolgárságával rendelkeztek, de azt követően – ez utóbbi nemzeti jogával összhangban – anélkül mondtak le ezen állampolgárságról, hogy megszerezték volna az Orosz Föderáció vagy egy másik állam állampolgárságát vagy tartózkodási engedélyét.
(2) Miután egy tagállam pozitívan bírálta el a visszafogadási kérelmet, az érintett tagállam illetékes diplomáciai képviselete vagy konzuli hivatala a visszafogadandó személy akaratától függetlenül – szükség szerint és késedelem nélkül – a visszafogadandó személy visszatéréséhez szükséges, 30 naptári napig érvényes úti okmányt bocsát ki. Amennyiben, valamilyen okból kifolyólag, az érintett személyt nem lehet a fenti úti okmány érvényességi ideje alatt átadni, az érintett tagállam késedelem nélkül ugyanolyan érvényességi időszakra vonatkozó új úti okmányt állít ki.
5. cikk
Harmadik ország állampolgárainak és hontalanoknak a visszafogadása
(1) Az Orosz Föderáció megkeresésére és az e megállapodásban előírt eljárással összhangban, valamely tagállam visszafogad minden olyan harmadik országbeli állampolgárt vagy hontalan személyt, aki az Orosz Föderáció területére való belépéshez, jelenléthez vagy tartózkodáshoz szükséges érvényben lévő feltételeket nem, vagy már nem teljesíti, feltéve hogy, – e megállapodás 10. cikkével összhangban – bizonyítékot tudnak felmutatni arra vonatkozólag, hogy e személy
|
a) |
a visszafogadási kérelem benyújtása idején a megkeresett tagállam által kiadott, közvetlenül ez utóbbi területéről az Orosz Föderáció területére történő belépésre feljogosító érvényes vízummal rendelkezik; vagy |
|
b) |
a visszafogadási kérelem benyújtása idején a megkeresett tagállam által kiadott érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkezik; vagy |
|
c) |
közvetlenül a megkeresett tagállam területéről, jogellenesen lépett be az Orosz Föderáció területére. |
(2) Az e cikk (1) bekezdésében előírt visszafogadási kötelezettség nem alkalmazandó, ha:
|
a) |
a harmadik ország állampolgára vagy a hontalan személy kizárólag a megkeresett tagállam nemzetközi repülőterén, repülőgép-forgalmi tranzitterületen tartózkodott; |
|
b) |
az Orosz Föderáció vízumot vagy tartózkodási engedélyt állított ki a harmadik ország állampolgára vagy a hontalan személy részére, kivéve ha e személy a megkeresett tagállam által hosszabb érvényességi időszakra kiállított vízummal vagy tartózkodási engedéllyel rendelkezik; |
|
c) |
a harmadik ország állampolgára vagy hontalan személy vízummentesen léphetett be az Orosz Föderáció területére. |
(3) Az e cikk (1) bekezdésében említett visszafogadási kötelezettség azon tagállamra vonatkozik, amely a vízumot vagy tartózkodási engedélyt kiállította. Ha két vagy több tagállam állított ki vízumot vagy tartózkodási engedélyt, úgy az e cikk (1) bekezdésében említett visszafogadási kötelezettség azon tagállamot terheli, amely a leghosszabb érvényességi idejű, illetve – amennyiben ezek közül legalább egy érvényessége már lejárt – a még mindig érvényes dokumentumot kiállította. Amennyiben valamennyi dokumentum érvényességi ideje lejárt, az e cikk (1) bekezdésében meghatározott visszafogadási kötelezettség azt a tagállamot terheli, amely a legutóbb lejárt érvényességi idejű dokumentumot kiállította.
(4) Miután a megkeresett tagállam pozitívan bírálta el a visszafogadási kérelmet, az Orosz Föderáció a visszafogadandó személy részére az érintett tagállam által elismert úti okmányt állít ki.
III. SZAKASZ
VISSZAFOGADÁSI ELJÁRÁS
6. cikk
Visszafogadási kérelem
(1) A (2) bekezdésre is figyelemmel, az e megállapodás 2–5. cikkében meghatározott kötelezettségek egyike alapján visszafogadandó személy bármilyen átadásának feltétele a megkeresett állam illetékes hatóságához benyújtott visszafogadási kérelem.
(2) E megállapodás 2–5. cikkeitől eltérve, nem szükséges visszafogadási kérelem, amennyiben a visszafogadandó személy érvényes nemzeti útlevéllel rendelkezik, vagy – amennyiben e személy harmadik ország állampolgára vagy hontalan személy – rendelkezik az őt befogadandó állam érvényes vízumával vagy tartózkodási engedélyével is.
(3) Amennyiben egy személyt a megkereső állam határmenti térségében, közvetlenül a megkeresett állam területéről történő illegális határátlépést követően letartóztatnak, a megkereső állam visszafogadási kérelmet nyújthat be e személy letartóztatásától számított két napon belül (gyorsított eljárás).
7. cikk
A visszafogadási kérelmek tartalma
(1) A visszafogadási kérelemnek az alábbi információkat kell tartalmaznia:
|
a) |
az érintett személy adatai (pl. családi és utónév, születési idő és – lehetőség szerint – születési hely, valamint az utolsó lakóhely); |
|
b) |
az állampolgársággal, jogellenes belépéssel és tartózkodással kapcsolatos bizonyítékok megjelölése, valamint a harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek visszafogadásának indoklása az e megállapodás 3. cikkének (1) és 5. cikkének (1) bekezdésében előírtak szerint. |
(2) A visszafogadási kérelemnek – a lehetséges mértékben – tartalmaznia kell az alábbiakat is:
|
a) |
arról szóló nyilatkozat, hogy az átadandó személynek segítségre vagy gondoskodásra lehet szüksége, feltéve hogy, az érintett személy kifejezetten hozzájárult e nyilatkozathoz; |
|
b) |
bármilyen más olyan védelmi vagy biztonsági intézkedés, amely az adott átadás esetén szükséges lehet. |
(3) A visszafogadási kérelmekhez használandó közös formanyomtatvány e megállapodás 1. mellékletében található.
8. cikk
A visszafogadási kérelem megválaszolása
A visszafogadási kérelmet írásban kell megválaszolni.
9. cikk
Az állampolgárság bizonyítása
(1) Az e megállapodás 2. cikkének (1) és 4. cikkének (1) bekezdése szerinti állampolgárságot az e megállapodás 2. mellékletében felsorolt okmányok legalább egyikének bemutatásával lehet megállapítani, még akkor is, ha annak érvényessége már lejárt. Ilyen okmányok felmutatása esetén az állampolgárságot a tagállamok és az Orosz Föderáció minden további vizsgálat nélkül kölcsönösen elismeri.
(2) Ha az e megállapodás 2. mellékletében felsorolt okmányok egyike sem áll rendelkezésre, az e megállapodás 2. cikkének (1) és 4. cikkének (1) bekezdése szerinti állampolgárságot az e megállapodás 3. mellékletében felsorolt okmányok legalább egyikének felmutatásával lehet megállapítani, még akkor is, ha annak érvényessége már lejárt.
|
— |
Az e megállapodás 3. mellékletének A. részében felsorolt okmányok bemutatása esetén a tagállamoknak és az Orosz Föderációnak – hacsak az ellenkezőjét nem tudják bizonyítani – kölcsönösen el kell fogadniuk az állampolgárság meglétét. |
|
— |
Az e megállapodás 3. mellékletének B. részében felsorolt okmányok bemutatása esetén a tagállamoknak és az Orosz Föderációnak e dokumentumot kölcsönösen el kell fogadniuk a megfelelő ellenőrzés megkezdésének alapjaként. |
(3) Az állampolgárságot nem lehet hamis okmányokkal megállapítani.
(4) Ha az e megállapodás 2. és 3. mellékletében felsorolt okmányok egyike sem áll rendelkezésre, az Orosz Föderáció vagy az érintett tagállam illetékes diplomáciai vagy konzuli képviselete – kérelemre – megegyezhet a megkereső állam illetékes hatóságával, hogy a visszafogadandó személyt állampolgársága megállapítása céljából indokolatlan késedelem nélkül meghallgassák. Az ilyen meghallgatásokra vonatkozó eljárást az e megállapodás 20. cikkében előírt végrehajtási jegyzőkönyvekben állapítják meg.
10. cikk
Bizonyítékok harmadik ország állampolgárai és a hontalan személyek tekintetében
(1) Az e megállapodás 3. cikkének (1) bekezdésében és 5. cikkének (1) bekezdésében megállapított, harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek visszafogadásának okai az e megállapodás 4. mellékletében felsorolt okmányok legalább egyikének a felmutatásával igazolhatók. Bármilyen ilyen igazolást a tagállamok és az Orosz Föderáció minden további vizsgálat nélkül kölcsönösen elismer.
(2) Az e megállapodás 3. cikkének (1) bekezdésében és 5. cikkének (1) bekezdésében megállapított, harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek visszafogadásának okai közvetetten bizonyíthatók az e megállapodás 5. mellékletében felsorolt okmányok legalább egyikének benyújtásával.
|
— |
Amennyiben felmutatják az e megállapodás 5. mellékletének A. részében felsorolt bizonyítékokat, a tagállamok és az Orosz Föderáció a feltételeket az ellenbizonyításig teljesítettnek tekintik. |
|
— |
Amennyiben felmutatják az e megállapodás 5. mellékletének B. részében felsorolt bizonyítékot, a tagállamok és az Orosz Föderáció azt alapul veszi a megfelelő ellenőrzés megkezdéséhez. |
(3) A harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek visszafogadásának okai nem igazolhatók hamis okmányokkal.
(4) A jogellenes belépés, jelenlét vagy tartózkodás tényét az érintett személynek a megkereső állam területén szükséges vízumot vagy más tartózkodási engedélyt nem tartalmazó úti okmánya alapján kell megállapítani. A jogellenes belépés, jelenlét vagy tartózkodás tényét valószínűsítő bizonyítékot jelent a megkereső állam arra vonatkozó kellően indokolt nyilatkozata, hogy az érintett személy nem rendelkezik a szükséges úti okmányokkal, vízummal vagy tartózkodási engedéllyel.
11. cikk
Határidők
(1) A visszafogadási kérelmet a megkeresett állam illetékes hatóságához kell benyújtani legfeljebb 180 nappal azon időpont után, amikor a megkereső állam illetékes hatósága tudomást szerzett arról, hogy egy harmadik ország állampolgára vagy egy hontalan személy nem, vagy már nem teljesíti a belépés, jelenlét vagy tartózkodás érvényben lévő feltételeit.
(2) A visszafogadási kérelmet annak megerősített kézhezvételének napjától számított legfeljebb 25 naptári napon belül kell megválaszolni. A 20. cikkel összhangban kötött végrehajtási jegyzőkönyvek keretében elfogadott különös szabályok sérelem nélkül, amennyiben a kérelem időben történő megválaszolásának jogi vagy ténybeli akadályai vannak, kellően indokolt kérelemre a határidőt legfeljebb 60 naptári nappal meg lehet hosszabbítani.
(3) Az e megállapodás 6. cikkének (3) bekezdésével összhangban, gyorsított eljárás keretében benyújtott visszafogadási kérelem esetén a kérelmet annak megerősített kézhezvételének napjától számított két (a megkeresett tagállam jogszabályai szerinti) munkanapon belül meg kell válaszolni.
(4) Az e cikk (2) és (3) bekezdésében említett határidők lejártakor a visszafogadás elfogadottnak tekintendő.
(5) Az érintett személyt 90 naptári napon belül kell átadni. Az e megállapodás 6. cikkének (3) bekezdésével összhangban alkalmazott gyorsított eljárás keretében történő átadás esetén az érintett személyt két munkanapon belül kell átadni. Kellően indokolt kérelem esetén e határidő a jogi vagy gyakorlati akadályok megszüntetésére fordított idővel meghosszabbítható. Az e bekezdésben említett határidők a visszafogadási kérelemre adott pozitív válasz kézhezvételének napján kezdődnek.
12. cikk
A visszafogadási kérelem elutasítása
A visszafogadási kérelem elutasítását indokolni kell.
13. cikk
Átadási intézkedések és az utaztatás módja
(1) Valamely személy átadása előtt az Orosz Föderáció és az érintett tagállam illetékes hatóságai írásban előre megállapodnak az átadás időpontjáról, a határátlépés helyéről és az esetleges kísérőszemélyekről.
(2) Az átadás céljára valamennyi szállítóeszközt igénybe lehet venni, legyen az akár légi, szárazföldi vagy tengeri szállítás. A légi úton történő visszaszállítás nem korlátozódik a megkereső állam nemzeti légitársaságának vagy személyzetének az igénybevételére, továbbá menetrendszerinti repülőjáratok, valamint chartergépek is használhatók.
IV. SZAKASZ
AZ ÁTUTAZÁS LEBONYOLÍTÁSA
14. cikk
Általános elvek
(1) A tagállamok és az Orosz Föderáció a harmadik országok állampolgárainak és a hontalan személyeknek az átutazását azokra az esetekre korlátozzák, amikor e személyek nem adhatók át közvetlenül a célállamnak.
(2) Valamely tagállam kérelmére az Orosz Föderáció csak akkor teszi lehetővé a harmadik országok állampolgárainak vagy a hontalan személyek átutazását, valamint az Orosz Föderáció kérelmére egy adott tagállam csak akkor engedélyezi a harmadik országok állampolgárainak vagy a hontalan személyek átutazását, ha az egyéb tranzitállamokon keresztül történő odautazás és a célállam általi befogadás biztosított.
(3) Az Orosz Föderáció vagy a tagállamok egyike elutasíthatja az átutazást,
|
a) |
ha fennáll a veszélye annak, hogy a harmadik ország állampolgára vagy a hontalan személy a célállamban vagy egy tranzitállamban kínzásnak, embertelen vagy megalázó bánásmódnak, ilyen büntetésnek vagy halálbüntetésnek, faji, vallási, nemzetiségi vagy egy adott társadalmi csoporthoz való hovatartozása vagy politikai meggyőződése miatt üldöztetésnek van kitéve; vagy |
|
b) |
ha a harmadik ország állampolgárát vagy a hontalan személyt a megkeresett államban vagy egy másik tranzitállamban büntetőeljárás vagy büntetés végrehajtása alá vetik; vagy |
|
c) |
a megkeresett állam közegészségügyi, nemzetbiztonsági, közrendi vagy egyéb nemzeti érdekei miatt. |
(4) Az Orosz Föderáció vagy valamely tagállam bármilyen kibocsátott engedélyt visszavonhat, ha időközben az e cikk (3) bekezdésében említett olyan körülmények merülnek fel, amelyek az átutazás lebonyolítását akadályozzák, vagy ha a lehetséges tranzitállamokba való odautazás vagy a célállam általi visszafogadás már nem biztosított. Ebben az esetben a megkereső állam szükség esetén köteles haladéktalanul visszafogadni a harmadik ország állampolgárát vagy a hontalan személyt.
15. cikk
Az átutazási eljárás
(1) Az illetékes hatóságokhoz írásban átutazási kérelmet kell benyújtani, amely az alábbi információkat tartalmazza:
|
a) |
az átutazás módja (légi, szárazföldi vagy tengeri), a lehetséges további tranzitállamok és a tervezett végső úti cél; |
|
b) |
az érintett személy adatai (pl. családi és utónév, születési idő és – lehetőség szerint – születési hely, állampolgárság, valamint az úti okmány típusa és száma); |
|
c) |
a tervezett határátkelőhely, az átadás ideje és kísérőszemélyek esetleges alkalmazása; |
|
d) |
nyilatkozat arra vonatkozóan, hogy a megkereső állam álláspontja szerint az e megállapodás 14. cikkének (2) bekezdése szerinti feltételek teljesültek, és nincs ismert oka az e megállapodás 14. cikkének (3) bekezdése alapján történő visszautasításnak. |
Az átutazási kérelmekhez használandó közös formanyomtatvány e megállapodás 6. mellékletét képezi.
(2) A megkeresett állam írásban tájékoztatja a megkereső állam illetékes hatóságait a visszafogadás elfogadásáról, megerősítve a határátkelőhelyet és a visszafogadás tervezett időpontját, vagy tájékoztatja a megkereső államot a visszafogadás elutasításáról, valamint annak okairól.
(3) Amennyiben az átutazás légi úton történik, a visszafogadandó személy és annak esetleges kísérete mentesül a reptéri tranzitvízum megszerzésének kötelezettsége alól.
(4) A megkeresett állam illetékes hatóságai – a kölcsönös konzultációkra is figyelemmel – segítik az átutazás lebonyolítását, különösen az érintett személyek megfigyelése révén, valamint az e célt szolgáló megfelelő körülmények megteremtésével.
V. SZAKASZ
KÖLTSÉGEK
16. cikk
Szállítási és tranzitköltségek
Az illetékes hatóságok azon jogának sérelme nélkül, hogy a visszafogadással kapcsolatos költségeket behajtsák a visszafogadandó személytől vagy harmadik felektől, a visszafogadással és átutazással kapcsolatos valamennyi – a megkeresett állam határáig felmerülő – szállítási költséget a megkereső állam viseli.
VI. SZAKASZ
ADATVÉDELEM
17. cikk
Adatvédelem
A személyes adatok közlésére csak abban az esetben kerülhet sor, ha – az esettől függően – ez az Orosz Föderáció vagy valamely tagállam illetékes hatóságai számára e megállapodás végrehajtása érdekében szükséges. A személyes adatok egy adott esetben történő közlésekor, feldolgozásakor és kezelésekor az Orosz Föderáció illetékes hatóságai tiszteletben tartják az Orosz Föderáció vonatkozó jogszabályait, a tagállamok illetékes hatóságai pedig tiszteletben tartják a 95/46/EK irányelv rendelkezéseit, valamint az ezen irányelv értelmében az adott tagállam által elfogadott nemzeti jogszabályokat. Ezen túlmenően az alábbi alapelveket kell alkalmazni:
|
a) |
a személyes adatokat tisztességesen és jogszerűen kell feldolgozni; |
|
b) |
a személyes adatok gyűjtését e megállapodás végrehajtásának meghatározott, kifejezett és jogszerű céljából kell végezni, és az adatok e céllal össze nem egyeztethető további feldolgozása tilos; |
|
c) |
a személyes adatoknak gyűjtésük, illetve további feldolgozásuk célja szempontjából megfelelőnek, relevánsnak és nem túlzott mértékűnek kell lenniük; az átadott személyes adatok csak az alábbiakra terjedhetnek ki:
|
|
d) |
a személyes adatoknak pontosaknak kell lenniük, és azokat szükség esetén naprakésszé kell tenni; |
|
e) |
a személyes adatokat olyan formában kell tárolni, amely csak az adatgyűjtés vagy további felhasználás céljából szükséges időtartamra teszi lehetővé az érintett személyek azonosítását; |
|
f) |
mind a személyi adatokat közlő, mind pedig az azokat átvevő illetékes hatóság megtesz minden megfelelő intézkedést annak érdekében, hogy adott esetben biztosítsa a személyes adatok helyesbítését, törlését vagy zárolását, amennyiben azok feldolgozása nem felel meg e cikk c) és d) pontjában foglalt rendelkezéseknek, főként azért, mert ezen adatok a feldolgozás céljára nem megfelelőek, relevánsak vagy pontosak, vagy a feldolgozás célja szempontjából túlzott mértékűek. Ebbe beletartozik a másik félnek az adatok bármilyen helyesbítéséről, törléséről és zárolásáról történő értesítése is; |
|
g) |
kérés esetén a személyes adatokat átvevő illetékes hatóság tájékoztatja az adatközlő illetékes hatóságot a közölt adatok felhasználásáról és annak eredményéről; |
|
h) |
a személyes adatok kizárólag az e megállapodás végrehajtásával megbízott illetékes hatóságoknak lehet átadni. Az egyéb szervek felé történő továbbításhoz a személyes adatokat közlő illetékes hatóság előzetes beleegyezése szükséges; |
|
i) |
a személyes adatokat közlő illetékes hatóság és a személyes adatokat átvevő illetékes hatóság köteles írásos nyilvántartást vezetni a személyes adatok átadásáról és átvételéről. |
VII. SZAKASZ
VÉGREHAJTÁS ÉS ALKALMAZÁS
18. cikk
Egyéb nemzetközi kötelezettségekhez való viszony
(1) E megállapodás nem sérti a Közösség, a tagállamok és az Orosz Föderáció azon jogait, kötelezettségeit és hatásköreit, amelyek a nemzetközi jogból, és különösen az alábbiakból fakadnak:
|
a) |
a menekültek jogállásáról szóló, 1951. július 28-i egyezmény és 1967. január 31-i jegyzőkönyv; |
|
b) |
az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló, 1950. november 4-i európai egyezmény; |
|
c) |
a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmódok elleni, 1984. december 10-i egyezmény; |
|
d) |
a kiadatásról és átszállításról szóló nemzetközi szerződések; |
|
e) |
a külföldi állampolgárok visszafogadásával kapcsolatos szabályokat tartalmazó többoldalú nemzetközi szerződések, mint például a nemzetközi polgári repülésről szóló, 1944. december 7-i egyezmény. |
(2) E megállapodás rendelkezései elsőbbséget élveznek bármely olyan, a visszafogadásról szóló kétoldalú szerződések, illetve megállapodások rendelkezéseivel szemben, amelyeket az egyes tagállamok és az Orosz Föderáció e megállapodás 20. cikke alapján kötöttek vagy köthetnek, amennyiben ez utóbbi szerződések, illetve egyezmények rendelkezései az e megállapodásban tárgyalt kérdéseket érintik.
(3) E megállapodás rendelkezései nem akadályozhatják valamely személy egyéb hivatalos vagy nem hivatalos megállapodás alapján történő visszaszállítását.
19. cikk
Visszafogadási vegyes bizottság
(1) A felek létrehoznak egy visszafogadási vegyes bizottságot (a továbbiakban: a bizottság), amely különösen az alábbi feladatokat látja el:
|
a) |
felügyeli e megállapodás alkalmazását; |
|
b) |
határoz az e megállapodás egységes végrehajtásához szükséges szabályokról; |
|
c) |
rendszeres információcserét folytat az egyes tagállamok és az Orosz Föderáció által e megállapodás 20. cikke alapján kötött végrehajtási jegyzőkönyvekről; |
|
d) |
határoz e megállapodás mellékleteinek módosításairól; |
|
e) |
javaslatokat tesz e megállapodás módosítására; |
|
f) |
új államok Európai Unióhoz történő csatlakozása esetén megvizsgálja e megállapodást, és amennyiben szükségesnek bizonyul, javaslatokat tesz annak módosítására. |
(2) E vegyes bizottság határozatai a felekre nézve kötelezőek.
(3) A vegyes bizottság a Közösség és az Orosz Föderáció képviselőiből áll; a Közösséget a tagállami szakértők segítségével az Európai Bizottság képviseli.
(4) A vegyes bizottság szükség esetén valamely szerződő fél kérelmére ülésezik.
(5) A vegyes bizottság elfogadja saját eljárási szabályzatát.
20. cikk
Végrehajtási jegyzőkönyvek
(1) Az Orosz Föderáció és a tagállamok végrehajtási jegyzőkönyveket kötnek, amelyek az alábbiakkal kapcsolatban tartalmaznak szabályokat
|
a) |
az illetékes hatóságok, határátkelőhelyek, a kapcsolattartó pontokkal kapcsolatos információcsere és a kommunikáció nyelvei; |
|
b) |
a gyorsított eljárás keretében történő visszafogadás részletes szabályai; |
|
c) |
a kísérettel történő átadás feltételei, beleértve a harmadik ország állampolgárainak és a hontalanoknak a kísérettel történő átutazását is; |
|
d) |
az e megállapodás 2–5. mellékletében felsoroltakon kívüli igazolások és bizonyítékok; |
|
e) |
az e megállapodás 9. cikkében előírt meghallgatásokra alkalmazandó eljárás; |
|
f) |
szükség esetén a visszafogadási kérelem feldolgozására vonatkozó határidőkkel kapcsolatos külön szabályok, e megállapodás 11. cikkének (2) bekezdésével összhangban. |
(2) Az e cikk (1) bekezdésében említett végrehajtási jegyzőkönyvek csak a vegyes bizottság értesítése után lépnek hatályba.
(3) Az Orosz Föderáció elfogadja, hogy a tagállamok egyikével kötött végrehajtási jegyzőkönyv bármely rendelkezését egy másik tagállam kérésére ez utóbbi tekintetében is alkalmazza, figyelemmel annak az Orosz Föderációra történő alkalmazásának gyakorlati megvalósíthatóságára is. A tagállamok elfogadják, hogy az egyikük által kötött végrehajtási jegyzőkönyv bármely rendelkezését az Orosz Föderáció kérésére ez utóbbi tekintetében is alkalmazzák, figyelemmel annak egyéb tagállamokra történő alkalmazásának gyakorlati megvalósíthatóságára is.
Ez nem vonatkozik az e cikk (1) bekezdésének f) pontjában említett különleges egyedi megállapodásokat tartalmazó rendelkezésekben.
VIII. SZAKASZ
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
21. cikk
Területi hatály
(1) E cikk (2) bekezdésére is figyelemmel, e megállapodás az Orosz Föderáció területére és arra a területre alkalmazandó, amelyre az Európai Közösséget létrehozó szerződés kiterjed.
(2) Ezt a megállapodást a Dán Királyság területén nem kell alkalmazni.
22. cikk
Mellékletek
Az 1–6. melléklet e megállapodás szerves részét képezi.
23. cikk
Hatálybalépés, időtartam és megszűnés
(1) E megállapodást a felek saját belső eljárásaikkal összhangban erősítik meg vagy hagyják jóvá.
(2) E cikk (3) bekezdésére is figyelemmel, e megállapodás azon időpontot követő második hónap első napján lép hatályba, amikor a felek értesítik egymást, hogy az e cikk (1) bekezdésében említett eljárások befejeződtek. Amennyiben ezen időpont megelőzi az Orosz Föderáció és az Európai Közösségek közötti, az Orosz Föderáció és az Európai Unió állampolgárai számára történő vízumkiállítás megkönnyítéséről szóló megállapodás hatálybalépésének időpontját, e megállapodás csak ez utóbbival egy időben lép hatályba.
(3) Az e megállapodás 3. és 5. cikkében foglalt kötelezettségek csak három évvel az e cikk (2) bekezdésében említett időpont után alkalmazandók. E hároméves időszak alatt csak a hontalan személyekre és azon harmadik országok állampolgáraira alkalmazandók, amelyekkel az Orosz Föderáció kétoldalú szerződést vagy megállapodást kötött a visszafogadásról.
(4) Ezt a megállapodást határozatlan időre kötötték.
(5) E megállapodást bármelyik szerződő fél felmondhatja a másik szerződő félhez intézett hivatalos értesítés útján. E megállapodás az ilyen értesítés napját követő hat hónap elteltével hatályát veszti.
Kelt Szocsiban, a kettőezer hatodik év május huszonötödik napján két példányban angol, cseh, dán, észt, finn, francia, görög, holland, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, orosz, portugál, spanyol, svéd, szlovák, valamint szlovén nyelven, a szövegek mindegyike egyaránt hiteles.
Hecho en Sochi, el veinticinco de mayo del dos mil seis.
V Soči dne dvacátého pátého května dva tisíce šest.
Udfærdiget i Sotji den femogtyvende maj to tusind og seks.
Geschehen zu Sotschi am fünfundzwanzigsten Mai zweitausendsechs.
Kahe tuhande kuuenda aasta maikuu kahekümne viiendal päeval Sotšis.
'Εγινε στο Σότσι, στις είκοσι πέντε Μαΐου δύο χιλιάδες έξι.
Done at Sochi on the twenty fifth day of May in the year two thousand and six.
Fait à Sotchi, le vingt cinq mai deux mille six.
Fatto a Soci, addì venticinque maggio duemilasei.
Sočos, divtūkstoš sestā gada divdesmit piektajā maijā.
Priimta du tūkstančiai šeštų metų gegužės dvidešimt penktą dieną Sočyje.
Kelt Szocsiban, a kettőezer hatodik év május huszonötödik napján.
Magħmul f'Sochi, fil-ħamsa u għoxrin jum ta' Mejju tas-sena elfejn u sitta.
Gedaan te Sotsji, de vijfentwintigste mei tweeduizend zes.
Sporządzono w Soczi dnia dwudziestego piątego maja roku dwutysięcznego szóstego.
Feito em Sotchi, em vinte e cinco de Maio de dois mil e seis.
V Soči dňa dvadsiateho piateho mája dvetisícšesť.
V Soči, petindvajsetega maja leta dva tisoč šest.
Tehty Sotšissa kahdentenakymmenentenäviidentenä päivänä toukokuuta vuonna kaksituhattakuusi.
Som skedde i Sotji den tjugofemte maj tjugohundrasex.
Adoptată la Sochi, la douăzeci și cinci mai două mii șase.
Совершено в г. Сочи двадцать пятого мая две тысячи шестого года.
Por la Comunidad Europea
Za Evropské společenství
For Det Europæiske Fællesskab
Für die Europäische Gemeinschaft
Euroopa Ühenduse nimel
Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα
For the European Community
Pour la Communauté européenne
Per la Comunità europea
Eiropas Kopienas vārdā
Europos bendrijos vardu
Az Európai Közösség részéről
Għall-Komunità Ewropea
Voor de Europese Gemeenschap
W imieniu Wspólnoty Europejskiej
Pela Comunidade Europeia
Za Európske spoločenstvo
Za Evropsko skupnost
Euroopan yhteisön puolesta
På Europeiska gemenskapens vägnar
Pentru Comunitatea Europeană
За Европейское сообщество
Por la Federación de Rusia
Za Ruskou federaci
For Den Russiske Føderation
Für die Russische Föderation
Venemaa Föderatsiooni nimel
Για τη Ρωσική Ομοσπονδία
For the Russian Federation
Pour la Fédération de Russie
Per la Federazione russa
Krievijas Federācijas vārdā
Rusijos Federacijos vardu
Az Orosz Föderáció részéről
Għall-Federazzjoni Russa
Voor de Russische Federatie
W imieniu Federacji Rosyjskiej
Pela Federação da Rússia
Za Ruskú federáciu
Za Rusko federacijo
Venäjän federaation puolesta
På ryska federationen vägnar
Pentru Federația Rusă
За Российскую Федерацию
